交通基層管理干部素質模型的構建與素質培訓研究

[摘 要] 交通基層管理干部素質模型的構建是目前我國提高交通管理水平的一個重要手段。眾所周知，交通是我國國民經濟建設、國防建設、搶險救災、人民生產生活的重要基礎和保證，沒有較高水平的交通管理就會嚴重影響和制約經濟社會的全面發展。在交通管理體系中，基層管理干部工作在第一線，時刻維護和保障著交通秩序的平穩、高效、順暢，是整個交通體系中最重要的環節。素質決定成效，交通基層管理干部如果沒有良好的工作素質和業務能力，就很難在交通基層管理工作中發揮重要作用。因此，構建素質模型、開展相應的素質培訓對于提高交通基層管理干部的工作能力意義深遠，作用重大，是我國現階段及未來交通管理工作中的一項重要任務。

[關鍵詞] 交通； 基層管理； 干部； 素質； 模型； 構建

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 011. 038

[中圖分類號] D630.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）011- 0061- 02

0 引 言

我國自改革開放以來，國民經濟飛速發展，從而刺激和推動了我國交通事業階梯式、跨越式發展，鐵路運輸、公路運輸、水路運輸繁榮、和諧、秩序井然。通過對交通事業取得巨大成就的經驗進行客觀分析，我們認為良性交通管理對于交通事業取得巨大成就具有重要作用，而交通管理的核心就是基層管理。簡單地說，交通基層管理干部的工作成效決定了交通管理的整體水平，而交通管理的成就則直接推動和促進了我國交通事業的現代化發展。

事物存在兩面性，我們在看到交通事業取得巨大的工作成就時，還應該看到交通基層管理干部存在著許多問題和缺陷，其中工作勝任能力問題最為突出，例如責任心、管理素質、危機處理素質、競爭素質等。這些都是亟需改善和解決的。當然，解決交通基層管理干部工作中凸顯出來的一些問題并不是一件輕松容易的事情，需要有完善的機制和科學的方法，同時輔以系統的素質培訓，這樣才能有的放矢并達到最終目的。諸多國內外公共事業、現代化企業的成功管理案例證明，構建素質模型并在此基礎上進行針對性的素質培訓，對于提高和增強交通基層管理干部的工作勝任能力具有重要的作用和積極的意義。因此，本文就交通基層管理干部素質模型的構建和素質培養等問題進行研究分析。

1 素質模型簡析

素質模型是指某個個體完成既定工作目標的綜合工作能力，而對這種能力可以進行觀測、考察、指導。通俗地講，素質模型是單位（或組織、機構）從發展戰略出發，以強化個體工作能力、增強崗位競爭力、提高工作成效為目標而采取的一種人力資源管理的機制和流程，具有可計劃性、可操作性、可完善性。據調查，素質模型最早由美國心理學家麥克利蘭提出，2002年引入我國，2006年達到利用峰值，現在已被公共事業、大中型企事業單位等作為人力資源管理的一個重要方法。

依據我國特色的管理需要，可利用的素質模型內容主要包括4個方面。

第一，管理素質，包括領導素質、團隊素質、分析素質、決策素質等。

第二，個人素質，包括個人思維理解能力、個人影響力、個人自信力、個人成就欲望、個人責任心等。

第三，人際關系素質，包括人際洞察力、人際聚集能力、構建良好人際關系能力、人際關系協調能力、團隊協作能力等。

第四，服務素質，包括服務理念、職業素養、服務技術等。

本文關于交通基層管理干部素質模型構建的研究圍繞上述4個方面進行。

2 構建交通基層管理干部素質模型的作用

引入并構建素質模型后，單位（組織、機構）的人力資源管理不再繁雜無序，而是變得清晰、有序、合理、高效，員工的各項素質得到大幅提升，明顯提高了工作效率和工作成效。因此，素質模型的構建對于人力資源管理工作具有非常重要的作用。對于交通基層管理干部而言，構建素質模型的作用主要在以下幾個方面得以體現。

2.1 有利于選拔優秀交通基層管理干部

鑒于素質模型的特征，構建素質模型是以主體單位的發展戰略為導向，因此保證了個體最重要的素質得到單位或行業的尊重與重視。因此，在交通管理中，在基層管理干部的選拔任用上，可以依據素質模型對人員進行素質分析，明確人員是否符合崗位要求，并可以根據素質模型對人員提出具體的素質要求，可以促使個人素質與單位的整體利益相統一，從而保證個人的素質最大限度符合工作崗位或工作角色的要求。所以，素質模型的構建，更有利于交通基層管理干部的擇優選拔。同時，依據素質模型選拔交通基層管理干部的推行，符合我國現階段交通發展形勢，既可保障交通基層管理干部的切身利益，又能促進現代化交通管理的發展。

2.2 有利于交通基層管理干部的績效管理

人員績效管理是現代管理中的一個重點，但傳統的績效管理辦法已經不能適應現代管理。在素質模型中，有一套切實可行的新的績效管理辦法，更加科學、更加完善。因此，在交通基層管理干部的績效管理中，也同樣適合引入素質模型中的相關模式。實踐表明，在交通管理中構建素質模型后，可以形成一個完善的交通基層管理干部的績效考核模板，可以對交通基層管理干部的日常工作進行系統分析。例如，交通基層管理干部的工作是否徹底、良好完成，是否達到規定要求，是否出現紕漏，是否嚴格遵守政策法規，等等。通過嚴格、科學的績效管理體系，我們可以總結出不同交通基層管理干部的優劣，可以對他們進行相應的工作調整、職務調整等，這將更有助于發揮交通基層管理干部的基層管理作用，保障交通和諧發展。

2.3 有利于交通基層管理干部人才儲備

交通管理是一項龐大、系統、長期的工作，需要儲備大量優秀的基層管理干部，以便隨時充實到一線工作中。因此，在交通管理中構建素質模型，有助于對后備人才進行全面的素質培訓，然后再按照素質模型標準儲備合格干部人才。所以，構建交通基層管理干部素質模型有利于人才儲備建設，從而打造出階梯式交通基層管理干部群。

2.4 有利于交通基層管理干部的職業發展

由于素質模型的素質培養作用，可以使個體清晰了解自己的素質特點與方向，從而幫助個體更好地進行長期職業發展規劃。我們知道，交通基層管理干部的工作強度大、身體精力損耗大（例如交警、公路稽查人員等），不可能終生工作在交通管理一線，最后總要業務轉型或工作調整，所以需要新的工作素質和勝任能力，這時素質模型的作用就會充分體現，能幫助交通基層管理干部轉型后順利適應未來的工作挑戰。所以，構建交通基層管理干部素質模型有利于交通基層管理干部長期的職業規劃。

3 構建交通基層管理干部的素質模型

3.1 明確交通基層管理干部素質模型的構建目標和標準

任何行為都有一個明確的目的，交通基層管理干部素質模型的構建也需要有一個明確的目的。我國交通行業是一個獨立的行業，具有明顯的行政色彩，交通基層管理干部大多屬于國家公務員或等同于公務員。因此，在確定交通基層管理干部素質模型的構建目標時，需要從上述客觀實際出發。首先要明確我國當前交通管理的現狀，遵循有關交通的法律法規，再對交通從業人員的基本情況進行分析，確定基層交通管理的核心問題，梳理對于交通基層管理干部的素質要求，使得素質模型的構建重點能夠放在交通管理的核心工作上，從而明確交通基層管理干部素質模型的構架目標和標準。

3.2 選取樣本進行交通基層管理干部素質模型構建的探索

依據國外素質模型構建的成功經驗，結合我國交通事業的發展形勢，交通基層管理干部素質模型的構建還需要在實踐中摸索。因此，可以在一定范圍內的交通基層管理干部群體中，甄選出素質最高、最適合崗位要求、績效最好的干部個體進行研究，把其樹立為樣本，然后從樣本中提取最佳素質模型，再綜合起來形成具體的素質模型樣本。以樣本為基本雛形，逐漸豐富和完善交通基層管理干部的素質模型，隨后展開大范圍的構建。

3.3 對交通基層管理干部素質模型構建進行科學評估和確認

交通基層管理干部素質模型的構建基本完成后，具體實施到管理之中，然后進行針對性的測試和評估。通過評估之后，找出所建素質模型的優缺點，對優點加以完善和鞏固，對缺點加以糾正和改進，最后形成一套科學、完善、行之有效的素質模型。

4 在交通基層管理干部素質模型的基礎上展開素質培訓

交通基層管理干部素質模型構建完成之后，要和交通部門的整體人力資源管理工作進行有效銜接，通過各種渠道向全體基層干部進行宣傳、推廣，解答其疑惑，消除其憂慮。同時，交通管理部門還要制定相關政策制度，對素質模型的推行加以必要的監督和保障。只有實現這兩個方面的協調，素質模型才能發揮其作用，最終成熟并融進交通基層管理干部的實際管理中。

實踐證明，為了保證交通基層管理干部素質模型發揮出最大效用，對干部們進行系統、完善的素質培訓是必要的。換句話說，沒有完備的素質培訓計劃，就根本不可能有效推行交通基層管理干部素質模型的管理，這種素質培訓是建立在素質模型的基礎之上的。

4.1 交通基層管理干部自我管理的素質培訓

毋庸置疑，無論從事何種職業，如果沒有好的自我管理能力，都會影響實際工作績效，交通基層管理干部尤其要注重自我管理能力的提高。簡單歸納，交通基層管理干部自我管理包括思想、心理、情感、責任心、工作價值觀、榮譽感、成就欲望等多方面的掌控和調節。如果自我管理能力好，思想就會端正，心理就會健康，情感、責任心就會加強，其他方面也會有利于更好開展工作。因此，交通基層管理干部的自我管理能力，客觀上決定了他們的管理工作能力與成效。

所以，有計劃、有步驟地對交通基層管理干部進行自我管理的素質培訓是必要的，是素質模型發揮良性作用的基礎要素。

4.2 交通基層管理干部人際關系的培訓

社會中最重要的活動是人際關系的活動，良好的人際關系對于提高交通基層管理干部的工作成效具有重要推動作用。對于交通基層管理干部而言，其工作的絕大多數時間是和人打交道，人際關系處理技能的重要性不言而喻。同時，目前的組織結構向扁平化發展，管理層級減少，管理跨度增加，人際關系的處理難度也隨之增加，而且，強調團隊協作也需要良好的人際關系處理能力。因此，良好的人際關系處理能力是交通基層管理干部必須掌握的關鍵技能之一。

5 結 語

綜上所述，素質模型的構建對于提高交通基層管理干部的勝任能力作用重大，對于建設一支有戰斗力的交通基層管理隊伍意義深遠。我國交通事業蓬勃發展，對交通基層管理干部的素質要求越來越高，只有科學構建素質模型，才能更好地培養出更多具有優秀管理素質的交通基層管理干部，這對于推動我國交通事業的現代化發展至關重要。

主要參考文獻

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