以信息化帶動管理精細化

[摘 要] 本文主要闡述國土資源信息化管理的理念、規劃目標和開發方案。隨著信息化的發展，管理精細化水平日益提升，本文提出國土資源部門管理體系建設的方法與措施。

[關鍵詞] 信息化； 管理精細化； 國土資源； 政府； 宏觀調控

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 011. 046

[中圖分類號] TP315 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）011- 0075- 02

國土資源部門是國家重要的資源管理與利用的部門，不同地區的國土資源部門存在著不同的狀況。因各地的資源物質狀況、經濟發展水平不同，其國土資源的利用狀況也有很大的不同。國土資源部門的信息化管理水平也在一定程度上影響著國土資源部門的發展。經濟的快速發展離不開資源的利用，而資源有效合理的利用，必須依靠信息化、精細化管理，從而減少各地區國土資源部門之間的差異，進而帶動資源的平衡利用，使得國土資源部門經濟快速發展，經營成果有所改善，在提升企業的經營效益的同時帶動我國經濟的快速發展。

1 國土資源信息化管理體系存在的問題及原因

國土資源信息化管理體系，隨著政府加強宏觀調控，明確了新的發展目標與方向，即以信息化管理帶動精細化管理，提升國土資源管理水平。雖然在發展過程中取得了一定的績效，但是也存在很多問題。諸如：信息化管理不夠統一化，信息化管理的數據所覆蓋的范圍不夠廣，信息系統并沒有得到國土資源管理部門的高度重視，管理不夠標準化，管理條例不夠完整，管理新體系太過分散，主體之間沒有聯系，信息互動性不強，體系的建立不能滿足各層級國土資源信息化管理部門的需要等。一些地區沒有合理的發展規劃，大量的國土資源沒有得到合理的開發，信息化帶動管理精細化沒有得到明確的實施，各地區發展不平衡。

針對國土資源管理所存在的問題，可從以下幾個方面進行剖析：

（1） 精細化管理需要信息化的推動，在信息系統建立發展的過程中，是否有一個明確的目標和管理規劃，對國土資源考慮是否全面，直接影響信息化能否帶動管理精細化。因此，一定要規范管理措施，對國土資源要有深刻的了解，合理管理、合理利用，實現資源管理的現代化。

（2） 城鎮鄉村國土資源部門所存在的問題不可小覷。應統一開發，統一發展，找到共同關注的焦點，以共同需要為方向，集中力量，合理部署，標準化管理，統一規劃，結合不同層次，不同地區的發展狀況，做出相應的改進，加強信息的流通，將管理與信息相結合，實現共同發展。

（3） 在信息化管理過程中，怎樣按照政府管理、政府調控的機制，解決現在國土資源管理所存在的問題。應勇于創新，統一信息系統設計思想，以更高的要求去實現信息化管理，優化業務流程。在長期的發展過程中，以數據信息為重點，將數據信息流程與工作程序有效地結合起來，及時地匯總、更新、利用信息。

2 加強國土資源部門的信息化管理的主要方法

（1） 綜合國土資源的業務數據，進行數據的統一體系建設，放眼于國土資源的綜合開發和利用，整合各項管理數據，以信息化體系為基礎，建立國土資源發展規劃模型與藍圖。全面反映設計體系、資源數據、土地礦產資源的質量和現有數量，以及未來發展潛力與方向等，為推動國土資源管理和國家經濟發展奠定穩固的基礎。

（2） 國土資源信息化管理部門的管理結構應該調整，在適當情況下予以改造。在工作的執行過程中，應立足長遠，適應市場需求和政府需求。推動信息化管理創新，擬定國土資源發展戰略和市場規劃，促進市場經濟的進步與科學技術的創新。明確管理目標，提升工作效率，使管理制度更加規范、透明，加強各部門之間的合作。

（3） 循序漸進，推動國土資源信息化管理的總體發展，明確計劃、措施及未來發展方向，進一步改善數據結構、管理結構、信息結構等。從專門負責事務的審批過渡到客觀的管理層次，負責制度的制定與業務的指導與規劃。在審批流程中，要注意與信息化管理相結合，推動各項業務的發展。通過國土資源管理信息化帶動精細化管理，推進城鎮鄉村不同層次的建設工作。建設全方位的服務發展平臺，加快鄉鎮國土資源管理的發展，最終實現統一協作，進而提升辦公效率。

3 促進國土資源管理信息化建設的重要規劃與措施

（1） 要想推動國土資源管理信息化建設，首先一定要明確信息化體系建設的主要目標，即建立促進城鄉全面發展的定位目標。要嚴格控制數據的準確性，優化工作流程，提高工作效率和管理能力，更新服務理念。數據的合理利用將有效推動國土資源管理的發展，促進各個工作流程的優化。

（2） 在國土資源管理信息化體系設計上，構建市區、縣城、鄉村三級管理體系統一目標，推動鄉鎮經濟的發展，從而更好地利用不同層次的不同地區的地礦、土地等資源。

（3） 在信息化系統建設的過程中，要以信息數據為重點，構建統一的要素信息數據管理中心，將未來的發展規劃和國土資源管理的現狀有機結合，實現對各要素的統一化管理。改善管理措施，提升每一個要素的發展水平。

（4） 在信息化系理體系的應用過程中，要考慮系統的安全性建設是否符合不同層次的國土資源管理部門的發展狀況，是否符合政府的要求與規劃，實現保證系統安全、可靠。在國土資源管理過程中，要提高辦事效率，實現網上管理、網上辦公，將不涉及公司業務秘密的辦公事務在網上進行，實現方便快捷的工作流程。注重系統的開發，達到數據信息、監測機制、管理體系的集中化。

4 總 結

不同地區的國土資源信息化管理有著不同的要求，所以在信息化管理的過程中要根據不同地區的實情，本著以國土資源信息化推動國土資源管理精細化的宗旨，規劃發展目標，描繪發展藍圖。改進各部門的發展規劃，提高國土資源的科學化水平。進一步推動標準化管理措施的出臺，改進調整那些尚不完善的發展機制，使行業管理更加規范化、精確化、人性化，針對行業所存在的共性問題，應當提出解決辦法，實現統一化、規范化的管理，從而進一步滿足社會各階層的要求。合理利用現有的國土資源，促進社會科學快速發展，提升人們的生活水平。

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