淺析基層圖書館服務網絡建設

[摘 要] 鎮、村圖書館貼近農村群眾、貼近農村生活，在提高農村群眾科學文化素質、傳播先進文化、縮小城鄉文化差異等方面具有重要作用。在當前鎮、村圖書館數量嚴重不足的情況下，必須增加政府投入力度，改善圖書館服務水平，以滿足農村群眾文化需求。

[關鍵詞] 基層圖書館； 農村群眾； 服務； 網絡

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 011. 051

[中圖分類號] G251 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）011- 0085- 02

黨的十七大提出要加強社會主義新農村建設，提高農民的生活水平；十八大提出要推進城鎮化建設，促進城鄉一體化，目的都是要縮小城鄉差距。構建縣市區、鄉鎮、村居城鄉一體化公共圖書館服務網絡，是縮小城鄉公共文化服務差距的一項重要舉措。不斷加大鄉鎮、村居基層圖書館服務網點建設力度，為所有民眾提供圖書館就近服務，為提高農村群眾科學文化素質、思想道德素質等提供不竭動力，是時代賦予圖書館的新的歷史重任。

1 建設基層圖書館的意義

農村要發展，農民要富裕，農業要技術，廣大農村群眾對知識信息的需求在逐步增加，鄉鎮、村居圖書館有責任也有義務滿足農村群眾的信息需求，建設鄉鎮、村居圖書館是廣大農村群眾的呼聲，是滿足群眾文化信息需求的明智之舉，功在當代，利在千秋。

1.1 有利于縮小城鄉居民文化差異

城鄉居民由于生活、工作環境和接受文化教育程度的差異，對于價值觀和人生觀也存在分歧，形成了城鄉文化之間的分裂。鄉鎮、村居圖書館所蘊藏的知識資源可以幫助農村群眾提高文化知識水平，提升他們對現代生活的接受能力，把勤勞善良、純樸厚道的農村文化精華與城市文化的現代文明相融合，促進城鄉文化的和諧與發展。

1.2 有利于傳播社會中的先進文化

圖書館是我國公共文化服務體系中的中堅力量，基層圖書館的建設為廣大農村群眾提供了一個便捷的信息服務平臺和先進文化的交流平臺，不僅能解決農村群眾生產、生活中遇到的問題，而且可以引導農村群眾過上一種健康的、積極向上的文化生活。

1.3 有利于提升群眾的文化素養

改革開放以來，我國農村培養出許多有文化的新生代農民，但還有很多農民朋友文化水平還不是很高，文化素質也偏低。要提升農村群眾文化素養，就必須發揮基層圖書館的作用，給廣大農村群眾提供一個自主學習的平臺，讓農村群眾有主動學習的意識和良好的學習環境。

2 基層圖書館建設面臨的主要問題

我國公共圖書館都是政府公辦機構，經濟效益、社會效益沒有農業、工業那么明顯，尚未引起各級政府部門重視，尤其是在經濟欠發達的地區，絕大多數鄉鎮沒有建立公益性圖書館，即使建立了，也存在運轉經費不足、專業人員缺乏等問題。

2.1 經費投入嚴重不足

由于經費投入不足，基層圖書館的入藏圖書更新不及時，總體質量不高，上架新書品種少，圖書借閱率偏低，導致到館讀者增長緩慢，圖書館的社會功能被削弱。公共圖書館主要依賴財政撥款，如果沒有持續穩定的投入，基層圖書館很難持續健康發展。

2.2 專業人才隊伍缺乏

2012年5月，我國開始實施《公共圖書館服務規范》，規范要求每服務1萬至2.5萬人要配備至少1名圖書館工作人員，全國按13.4億人口計算，我國約需6萬至13萬名圖書館工作人員，而《中國統計年鑒2011》統計數據表明，2010年底，全國公共圖書館從業人員為53 564人。公共圖書館工作人員總量尚且不足，而鄉鎮、村居圖書館工作人員大多由鄉鎮干部或村干部兼任，更不具備圖書館專業服務知識。

2.3 信息服務水平低下

在科技信息時代，圖書館不再是單純的圖書借閱服務機構，而是作為信息產業和知識產業的交叉行業，信息服務功能不斷增強，鎮、村圖書館尚不具備對最新的文獻資料進行開發、加工、整理的能力。

3 強化基層圖書館建設的主要措施

目前，我國各級圖書館都是由政府投資興建的社會公益事業，要保持圖書館事業的健康有序發展，在加大財政投入、加強工作隊伍建設、提升圖書館信息服務能力的同時，還必須改善圖書館的內外部環境。

3.1 納入地方發展規劃

2008年我國頒布實施了《公共圖書館建設標準》，2012年頒布實施了《公共圖書館服務規范》，各級政府應規范制定適合本地區發展的鄉鎮、村居圖書館建設標準，將鄉鎮、村居圖書館建設納入法制化軌道，將鄉鎮、村居圖書館的購書經費、人員經費等納入地方年度財政預算。

3.2 推行總分館制

各級政府可根據當地實際情況，逐步構建城鄉一體化公共圖書館服務體系，健全完善圖書服務網絡，不斷提升基層圖書館總館紙質圖書、數字資源的配置水平和管理能力。充分利用計算機網絡化運行模式，分級分工管理，實現公共圖書、數字資源等信息共享。

3.3 提升基層圖書館服務能力

基層圖書館要采取有效的措施來宣傳圖書館的特色和作用，使更多的人了解圖書館，要開展形式多樣的服務，努力吸引更多的讀者利用圖書館，讓更多的人享受到圖書館提供的資源和服務。

（1） 實現資源共享。基層圖書館橫向應積極與科委、農業、林業、漁業、水利等部門聯系、聯網，依托“文化信息資源共享工程”等服務網絡，推廣各類農村實用技術，對科技文獻資料加工后采取直觀、易懂、簡明的形式發放給農村群眾，共同服務于農村經濟，實現資源信息共享。

（2） 培養農村群眾自學能力。基層圖書館要適時組織多種形式的讀書活動，以其較為豐富的實用信息資料為農村群眾自學提供物質基礎，引導農村群眾合理有效利用圖書資源，掌握現代科技知識。

（3） 潛移默化改善農村風氣。基層圖書館要充分利用豐富的優秀讀物，用各種進步書籍引導農村群眾有目的地選擇思想性、知識性、科學性、趣味性俱佳的好書，從而提高農村群眾辨別真假是非的能力，自覺抵制社會各種不良因素的影響。

全面建設基層圖書館，可以引導農村群眾多讀書、讀好書，豐富和活躍農村文化生活，提高農民群眾的科學文化素質，引導農民群眾用知識改變自己的命運，改變家鄉面貌，建設和諧幸福的新農村。

主要參考文獻

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