沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中學校園固定資產(chǎn)管理的分析研究

[摘 要] 慈溪經(jīng)濟發(fā)達，政府為促進教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，對農(nóng)村中學教育投入逐年增大，隨著農(nóng)村校園固定資產(chǎn)的增長，也暴露出資產(chǎn)管理意識薄弱，利用率不高，浪費現(xiàn)象嚴重的問題，本文試對這些問題進行分析，提出合理建議，促進資源有效利用。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村中學；固定資產(chǎn)；管理；慈溪

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 012

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）14- 0024- 02

慈溪歷史悠久，經(jīng)濟發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是發(fā)達，縣域經(jīng)濟基本競爭力名列全國三甲，是杭州灣南岸的工商名城，慈溪2012全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值948.29億元，人均GDP已超過8 000美元，最近幾年，慈溪加快省教育現(xiàn)代化市建設(shè)，逐年加大教育力度，教育經(jīng)費從2007年的11.72億元增加到2012年的19.43億元，2006年至2009年，每年投入實訓基地設(shè)施設(shè)備經(jīng)費超1 500萬元， 2009年，全市投入學校常規(guī)教學儀器235萬元，小學學具82萬元，2010年，85.2%的中小學達到省標準化學校水平， 2012年全市擁有普通中學49所，小學88所，中等職業(yè)教育學校6所，96%以上班級實現(xiàn)多媒體進教室，90%的學校建成校園廣播、通訊系統(tǒng)。累計建成公辦幼兒園22所，70%的鎮(zhèn)（街道）建有公辦幼兒園，等級幼兒園招生覆蓋率達到90.8%，44所學校（幼兒園）通過寧波市現(xiàn)代化建設(shè)達綱學校（園）評估驗收。隨著學校固定資產(chǎn)的增長，如何實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，防止資產(chǎn)流失，如何加大校園固定資產(chǎn)管理，提高利用率，如何防止資源浪費，建設(shè)資源節(jié)約型校園，是擺在我們面前的課題。

1 我市農(nóng)村中學校園固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1 管理意識有待加強

由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)村中學學校的教職員工對校園固定資產(chǎn)的管理認識不足，存在著只重視校園固定資產(chǎn)的增加，不重視校園固定資產(chǎn)的管理；只重視現(xiàn)金財務的管理，不重視固定資產(chǎn)的管理；只重視當前購置和現(xiàn)在使用，不重視后期維護和管理。有時固定資產(chǎn)購買回來后，沒有及時登記入賬，直接使用，后來也沒有專人管理，慢慢地，學校的固定資產(chǎn)就不是很清楚了。現(xiàn)在的教學環(huán)境下，學校領(lǐng)導只是重視教學質(zhì)量，不重視校園固定資產(chǎn)的管理，校園固定資產(chǎn)的利用率就下降了，校園固定資產(chǎn)損失現(xiàn)象也時有發(fā)生。

1.2 校園固定資產(chǎn)管理不到位，資源浪費嚴重

有些農(nóng)村中學由于學校較小，學校物品的審批、購買、付款、入庫由一人負責，這樣資產(chǎn)權(quán)責不分，容易造成校園固定資產(chǎn)管理不到位。一些校園固定資產(chǎn)，由于體積小，如筆記本電腦、數(shù)碼相機等，由于不是專人看管，造成校園資產(chǎn)私人私用現(xiàn)象。有些學校雖然提倡節(jié)約資源，但沒有獎罰制度和實施辦法，加上有些教職員工節(jié)約意識淡薄，辦公室的電燈和空調(diào)常年開著。有些學校的教師寢室沒有安裝個人電表，這樣沒有把責任落實到個人，吃大鍋飯，勢必造成資源的浪費。

1.3 管理從業(yè)人員業(yè)務水平偏低

農(nóng)村中學校園資產(chǎn)管理人員，大多年齡較大，有些是兼職人員，大多不懂會計基本知識，持有會計證者更少，從業(yè)人員業(yè)務水平偏低，存在著固定資產(chǎn)區(qū)分不清的情況，財務只是列出支出，不登記固定資產(chǎn)總賬，學校添置固定資產(chǎn)時，只是登記事業(yè)支出，沒有登記固定資產(chǎn)賬目，會計分錄只是登記事業(yè)支出，沒有同時登記固定資產(chǎn)。外來捐贈物品，也沒有在學校賬目中反映。學校對房屋進行維修中，投入的資金超過了維修工程的數(shù)額規(guī)定，應為增加固定資產(chǎn)，但只寫成了維修工程。有些學校把一些容易損耗的實驗器材和體育用品也作為校園固定資產(chǎn)，導致學校固定資產(chǎn)賬實不符。

1.4 校園固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性

財務制度規(guī)定，每年學校要進行一次固定資產(chǎn)清查，但大多農(nóng)村中學只是走在過場，沒有進行仔細清查，導致對校園固定資產(chǎn)的情況不清，當購置資產(chǎn)回來后，發(fā)現(xiàn)有些是重復購置的，造成固定資產(chǎn)多余積壓浪費。而且學校各個部門間可能缺乏必要的協(xié)調(diào)溝通，有些設(shè)備器材管理，出現(xiàn)多頭管理，但都是未管好現(xiàn)象。大多學校的器材購買分配后，可以一直使用，但損壞保管責任都沒有，出現(xiàn)了積極占有器材設(shè)備，但利用率很低的現(xiàn)象。

2 我市農(nóng)村中學校園固定資產(chǎn)管理的對策

2.1 建立健全的校園固定資產(chǎn)管理機構(gòu)

《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作總負責。這就要求單位領(lǐng)導要熟悉一些校園固定資產(chǎn)管理知識，成立以校長為領(lǐng)導的，分管校長、總務主任、會計、管理人員組成的校園固定資產(chǎn)管理小組，落實職責，明確分工，互相配合，齊抓共管，共同做好農(nóng)村校園固定資產(chǎn)的管理。

2.2 建立嚴格的校園固定資產(chǎn)管理制度

農(nóng)村中學應該建立嚴格的固定資產(chǎn)管理制度和使用制度，健全校園固定資產(chǎn)檔案，加強日常固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的審批、購買、入庫、驗收由不同部門完成，對入庫固定資產(chǎn)，要檢查其原始憑證，建立固定資產(chǎn)臺賬造冊，由專人負責固定資產(chǎn)檔案，定期對校園固定資產(chǎn)進行盤查。

2.3 加強師生固定資產(chǎn)保護和環(huán)保節(jié)約意識的宣傳

學校可以通過多種宣傳方式，如廣播、班隊活動課、校園網(wǎng)絡、板報等方式向師生傳遞我國資源嚴峻形勢，加強校園固定資產(chǎn)保護的意義，在師生中營造一種節(jié)約氛圍。

3 結(jié) 語

習近平總書記最近提出“八項規(guī)定”， 厲行勤儉節(jié)約，落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。資源形勢嚴峻是人類當今面臨的最大問題，作為學校，加強校園固定資產(chǎn)管理，建設(shè)節(jié)約型校園，促進資源有效利用，是我們的義務和責任。在平時的管理中多學習，提高責任心，農(nóng)村中學校園固定資產(chǎn)的管理一定能創(chuàng)出一片新天地。

主要參考文獻

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