秦嶺北麓地區生態旅游發展現狀分析

[摘 要] 秦嶺地區旅游環境資源豐富，具有相當的經濟開發價值。圍繞如何充分發掘秦嶺地區旅游資源，將環境保護與市場開發緊密結合，是秦嶺地區各級政府積極籌劃地區經濟發展中非常重要的構成部分。本文以長安區農業生態足跡為例分析對秦嶺地區生態資源開發模式，探尋“經濟—社會—環境”和諧發展的合理路徑。

[關鍵詞] 農業生態；循環經濟；規模經濟

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 031

[中圖分類號] F590.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）14- 0052- 03

20世紀30年代，在美國牧場管理和野生動物管理的研究中提出了Carrying Capacity 的概念[1] 指的是一塊土地單元能夠承受的牲畜數量。旅游環境承載力（TECC） 最初意義的典型概括者Mathieson和Wall[2] 將其定義為： 在自然環境沒有出現不可接受的變化和游客體驗質量沒有出現不可接受的降低的情況下，使用一個景點的游客人數的最大值。McIntyre[3] 提出：在沒有引起對資源的負面影響、減少游客滿意度、對該區域的社會經濟文化構成威脅的情況下，對一個給定地區的最大使用水平。

1 國外研究進展

在美國學術界對TECC的理解已經超越了尋找一個精確的限定值的范疇。研究者普遍認識到對同一環境而言，不同旅游活動強度對環境的影響是不同的，環境的承載力也絕不是環境系統中各子系統承載力的簡單加總。TECC不再看作是一個確定值，而是一個波動閾，隨著外界條件的改變而調整。Kenneth[4] 指出，承載力隨著自然和生物環境的相互作用狀態的變化而發生變化，同時也受技術、參數、產品和消費的構成等影響。因此，TECC不是固定的、靜態的、簡單聯系的。

在歐洲TECC 理論被廣泛地應用到鄉村、山地度假區、自然保護區等案例研究之中。為做好旅游環境容量的控制和管理工作，一些相關的理論和方法相繼提出，如美國林業部門的Stankey等人系統地提出LAC （可接受改變的極限） 理論；在西方國家得到廣泛應用的一些面向區域性旅游資源管理的工具體系還包括： VIM（游客影響管理） 、VAMP（游客活動管理程序）、ROS（游憩機會譜系）、TOMM（最優化旅游管理模型）。它們雖然在機構設置、政策、程序上千差萬別，但都描述了一種自然資源和游客體驗的滿意狀態和最低可接受條件的限度。

生態足跡（EF）最早由加拿大生態經濟學家William Rees等在1992年提出，并于1996年由其博士生Wackernagel 完善的一種衡量人類對自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務功能的方法，它通過測定現今人類為了維持自身生存而利用自然的量來評估人類對生態系統的影響[5]。因為任何人都要消費自然提供的產品和服務，均對地球生態系統構成影響，所以測量人類對自然生態服務的需求與自然所能提供的生態服務之間的差距具有重要的意義。Wackernagel 提出生態足跡的計算基于2個基本事實：①人類可以確定自身消費的絕大多數資源及其所產生的廢棄物的數量；②這些資源和廢棄物流能轉換成相應的生物生產面積。因此，任何已知人口的生態足跡是生產這些人口所有消費的所有資源和吸納這些人口所產生的所有廢棄物所需要的生物生產總面積。

農業生態旅游通常被稱為：農業旅游、鄉村旅游、觀光農園、田園旅游、綠色度假旅游等等。國內將農業生態旅游等同于觀光農業旅游，并認為觀光農業旅游是在充分利用現有農業資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃設計與施工，把農業建設科學管理農藝展示、農產品加工及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領略現代新型農業藝術及生態農業的大自然情趣的一種新型旅游形式。盧云亭認為農業生態旅游是以生態學原則為指導，以生態農業建設為基礎，發展農園觀光、農藝與科技示范、休閑度假等旅游實體并提供旅客圍繞農產品采擷、加工等廣泛參與和體驗的新型旅游[6]；何平從資源吸引力角度指出農業生態旅游是指以大農業資源為依托而萌發出來的一種通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農產品加工及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領略現代新型農業藝術及生態農業的大自然情趣的一種新型旅游形態。[7]

2 長安農業生態足跡分析

陜西省西安市長安區地處關中平原腹地，南依秦嶺，從西和南兩個方向環擁西安市區，山、川、原皆俱，總面積1 580平方千米，人口103萬，其中農業人口近84萬，擁有豐富的自然景觀資源和悠久的人文歷史環境。作為西安城市圈的一個重要組成部分，近年來長安區政府不斷加大對秦嶺長安地區生態資源的開發和保護，開發地區旅游資源并已取得初步成效。同時，為了能夠更好地保護該區生態資源和旅游資源，我們需要對其生態現狀進行分析。長安區作為一個具有明顯特征的農業生產區，在對秦嶺地區旅游資源的開發中，生態農業的發展模式成為地區有效利用秦嶺特色生態資源的基本形態。在此，我們以2010年數據為基礎結合該區典型的農業產出結構，我們對其農業生態足跡主要從糧食、肉類、蛋奶、油類、蔬菜和瓜果幾個方面的生產和消費狀況來研究。

在此，以EF1表示長安區農業生態足跡總量，■1表示長安區人均農業生態足跡量，EF2表示陜西省農業生態足跡總量，■2表示陜西省人均農業生態足跡量，i 為消費商品和投入的類型；pi為i 種消費商品的平均生產能力；ci為i種商品的人均消費量；aai為人均i種交易商品折算的生物生產面積；N為人口數；ef 為人均生態足跡；EF為總的生態足跡。本文選取居民常用農業生活資料作為農業生態足跡計算依據得出以下結果。

EF1=N×ef =N∑（aai）=N∑（ci/pi）

=975 569×（2.745 8e-7+1.235 8e-7+4.636 5e-7+1.611 3e-7+5.647 4e-7+2.834 3e-7+3.771 6e-6）=25 769

■1=0.026 4 hm2/人

EF2=24 600 000×（3.556 5e-9+8.197 9e-9+1.848 1e-8+1.984 3e-8+2.127 2e-8+5.271 7e-9+6.446 0e-7）=432 997

■2=0.017 6 hm2/人

結合2010年數據比較來看（數據來源于陜西統計年鑒[8]和長安區統計年鑒），長安區擁有較為明顯的農業生態旅游資源優勢，地區應該積極依托此生態資源打造具有“生產—旅游—休閑”一體化的新型農業開發區旅游模式。為此，近年來長安區加快推進秦嶺北麓農業科技示范園產業帶建設，現代農業展示中心、添福耕園、尚耕莊園等入園企業已達24家，總面積達到1 067 hm2，總投資額達到18.5億元， 年接待游客620萬人次，實現經濟收入6.8億元。繼續推進“九大農家”建設，完成了王莽清北、楊莊大寨、子午臺溝3個村、78戶農家樂經營戶房屋立面改造，開展農家樂培訓3 900人次，全區農家樂經營戶達到1 400戶，年接待游客突破200萬人次，實現直接經濟收入1.4億元。

從另一方面來看，長安區人均農業生態足跡僅為0.026 4 hm2/人，低于關中地區平均水平（值為0.089 hm2/人）。[9]可見，該區生態環境脆弱很容易在生態農業及其旅游資源建設和發展中受到其產出物的污染和破壞。因此，如何在發展新型農業的同時合理保護區域生態環境是政府在積極扶持和發展新型農業道路上應該關注的問題。現有的保護措施來大致分為以下3種：①通過實施移民和生態補償政策，將山區居民移出山外，或將農村居民在規定區域內集中的方式最大限度地保護秦嶺旅游生態資源不因人類生活生產而遭到破壞，保持生態原貌。②成立秦嶺生態開發保護管理委員會，對秦嶺地區的開發保護實施規劃和統一協調，確保對秦嶺旅游資源開發的有序性和合理性。③科學引導區域內新型農業開發區旅游資源的差異性。通過對區內特色農業的布局規劃，發展規模生產，提高對生態環境開發利用的集中度，在促進新型農業旅游開發區建設的同時最大化地減少其對秦嶺生態環境的破壞。如上王村的農家樂、王莽鄉的萬畝桃園、內苑鄉的農業生態園林等等都在充分利用本地優勢資源的同時促進經濟發展和對本地原有生態面貌的保護，取得了良好的經濟效益和環境效益。

3 對長安區生態農業旅游資源開發的思考

盡管長安區對其秦嶺生態資源保護和農業發展做出了積極協調，使兩者能夠合理發展，但依舊存在以下幾個方面的問題：

（1）在發展新型農業的過程中，如何使其產出的垃圾能夠再次進入生態循環系統甚至農業再生產系統中。規模化生產雖然使垃圾容易集中，但如何對其實施循環處理依然是個空白。

（2）政府在對秦嶺生態資源保護中過度依賴財政支出扶持，加劇了資金供求矛盾，容易導致在財政吃緊情況下對生態農業和秦嶺環境發展與保護出現波動，導致保護的不可持續和因為資金不足而出現的低效率。

（3）由于秦嶺橫跨關中多個區縣，對其保護具有相當大的外部性，如何解決這種外部性成本和收益具有很大的不確定性，從而抑制了地區對其生態保護的積極性。

為此，長安區政府可以考慮以下措施發展生態農業：

（1）通過征收環境補償稅彌補污染對生態環境造成的危害。不能走先污染再治理的傳統路徑，而要在生產和消費之初就確定合理的環境開發程度，確保秦嶺生態服務系統能夠有效運行。

（2）對在生態農業發展中適當提留部分收益作為環?；穑鉀Q外部性成本收益和成本的不確定問題。

（3）由更高一級政府與相關區縣共同成立一個秦嶺資源規劃部門，協調不同地區在秦嶺資源使用上的利益沖突，使資源在不同地區開發和使用上具有融合性。

（4）積極推進社會團體對秦嶺生態資源的保護，調動全社會力量保護秦嶺地區生態資源，形成多主體對其生態資源的保護，確保保護的可持續性。

（5）發展規模經濟，盡可能減少農戶為主體的分散化經營，通過規模化實現對資源的集約使用和循環處理，減少生產消費對環境的負面影響。因此，以企業為龍頭帶動生態農業發展，是長安區生態農業發展需要考慮的新思路。當前長安區著力打造的上王村農家樂、陽光雨露生態園等規模生態農業產業都取得了相當的市場效益和社會效益。

4 結 語

從以長安區為代表的秦嶺地區生態足跡來看，秦嶺地區生態資源的脆弱性要求地方政府能夠積極采取以新型農業生產模式為主導的“經濟—環境”循環發展模式。通過財政措施創新補充生態環境保護資金的永續性，積極協調秦嶺地區各級政府對環境資源的開發政策，構建以政府為主、市場引導和社會公眾廣泛參與的環境資源開發保護模式，形成以生態農業為核心，綜合利用秦嶺資源的新型旅游業態，促進區域經濟、社會的全面發展。

主要參考文獻

[1]威廉·P·坎寧安. 美國環境百科全書[M].長沙： 湖南科學技術出版社，2003.

[2]A Mathieson，G Wall. Tourism： Economic，Physical and Social Impacts[M] . London and New York： Longman，1982.

[3]G Mcintyre. Sustainable Tourism Development：Guide for Local Planners [M] . Madrid： World Tourism Organization，1993.

[4]Kenneth Arrow，Bert Bolin，Robert Costanza，et al.Economic Growth， Carrying Capacity，and the Environment [J].Science，1995，268：520-521.

[5]M Wackernagel.W E REES. Perceptual and Structural Barriers to Investing in Natural Capital：Economics from an Ecological Footprint Perspective [J] . Ecological Economics，1997，20： 3-24.

[6]盧云亭.生態旅游與可持續旅游的發展[J].經濟地理，1996（l）：99-101.

[7]何平.農業生態旅游資源及其分析明[J].社會科學家，2002（1）：5-17.

[8]陜西統計局.陜西省統計年鑒2011[M].北京：中國統計出版社，2011.

[9]徐茜，任志遠.陜西省農業生態經濟系統綜合評估及空間聚集特征分析[J]. 干旱地區農業研究，2010（5）.