大學生法制觀調查研究

【摘 要】依法治國，建設社會主義法治國家，要求全體公民具備成熟的法制觀。公民尤其是大學生正確的法制觀是構建和諧法治的重要保障。目前，大學生尚未形成用法習慣，對法律權威缺乏信任，人治思想、法制腐敗、法制教育低效等都影響了大學生正確法制觀的形成。因而完善法制教育、加強法制實踐、優化法制環境，幫助大學生建立正確的法制觀尤為重要。

【關鍵詞】法制 法制觀 法律信仰 法制教育

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）33-0004-03

大學生的法制觀，即大學生關于法律這一社會現象的看法和根本觀點，是在一定思想的指導下，表現出來的心理特點和思想傾向。大學生是國家未來發展的中流砥柱，是依法治國、構建社會主義和諧社會的中堅力量。因此，真實了解大學生法制觀的現狀，探究健全大學生法制觀的方法和途徑對依法治國、構建社會主義和諧社會具有重要意義。為直接、真實地了解大學生法制觀的現狀，我們設計了調查問卷，并在廣州大學城的中山大學、華南理工大學等10所高校進行了問卷調查。共發放問卷1000份，回收問卷總數986份，其中有效問卷984份，按性別分為：男生526份，女生458份；按年級分為：大一256份，大二245份，大三246份，大四237份。用統計分析工具SPSS v19對問卷進行統計，分析結論如下。

一 大學生法制觀的現狀

調查表明，大學生具備一定的法律常識，但還沒形成運用法律的習慣；沒有充分認識法律的重要作用，對法律的權威缺乏信任；影響因素眾多，法制觀念有待提高。

1.大學生具備一定的法律常識，但沒有形成運用法律的習慣

調查表明，大學生普遍具備一定的法律知識，憲法、民法、刑法和經濟法是大學生了解最多的部門法。在調查中，認為自己了解的所有法律知識最多的是憲法的占29.7%；認為自己了解的法律知識最多的是刑法的占15.7%；認為自己了解最多的是民法的占25.3%；認為自己了解最多的是經濟法的占12.5%。調查還表明，大學生對法律機關的職責，也有一定的了解。當被要求區分各法律機關的職責時，702名同學選擇了正確答案，認為“公安機關是執行機關之一”，占71.3%。這些調查顯示，經過法制教育，大學生具備一定的法律知識，有一定的法律素養。

了解、學習法律，最終是為了用法，但調查表明：當代大學生沒有將運用法律解決日常生活中的問題當成一種習慣。在各個結果中，大學生們的行為選擇充滿了實用性和功利性。當被問到過馬路時，遇到紅燈，而路上恰好沒車，也沒交警，選擇也和別人一樣走過去的占51.3%，站在原地等綠燈亮了再走的占48.7%。在對“明知某種行為是違法的（不包括犯罪），但有好處”這個問題的回答，更表現出大學生的功利性，即是否違法取決于利益的大小，29.4%的大學生權衡利弊大小后再決定，24.5%認為取決于對社會或他人的危害程度，僅有46.1%的大學生堅決不做。對“如果你是某區人大代表，現在要投票選舉人大代表，你會如何做”這一問題的回答，同樣可以看出當代大學生還沒有形成用法的習慣，沒有好好珍惜法律賦予每個公民的權利，認為“自己一定會去投票的”只占33.7%，“不會去的”占25.7%，“看自己是否有時間的”占40.9%。

2.沒有充分認識法律的重要作用，對法律的權威缺乏信任

法律是現代文明的重要組成部分，是維護社會穩定和促進社會發展的保證。“低估甚至否認它的作用必將對社會主義現代化建設事業帶來極大的損害”。但調查顯示，被問及“您認為維護社會文明、秩序穩定、人民安康主要靠什么”時，僅41.7%的學生認為主要靠法律，有25.2%的學生選擇“道德”，14.7%的學生選擇“物質實力的增長”，還有學生選擇“金錢權力”、“宗教”、“教育”等。在對“您認為法律能維護您的切身利益嗎”這一問題時，僅有27.1%的大學生相信法律能維護他們的切身利益，30.5%的大學生認為“法律越來越成為有錢人和有權人的代表”，29.5%的大學生認為法律現在還不能維護他們的切身利益，12%的大學生覺得“說不清”，也就是說72.9%的同學對法律在我國現代生活中的權威地位持懷疑態度，對法律的權威缺乏信心。

由此可見，相當部分的大學生對法律在國家、社會的發展中的不可替代的作用認識還不夠，對法律權威缺乏信任，法律的權威感仍未樹立，大學生對法律在處理日常糾紛、維護自身利益方面的信心仍然不足。

3.影響因素眾多，法制觀念有待提高

通過調查發現，我國德大于法、權力至上的思想、人情、傳統習慣等對大學生法制觀的形成起著不容忽視的消極作用，這些思想也在一定程度上引導著大學生的法律行為。

當被問到“您對自己采取某一行為時是基于什么標準”時，61.7%的大學生采取行為的標準是基于道德，僅12.7%的大學生是基于法律。對于法與權（錢）的關系，有18.1%的同學認為只要有錢，犯法就可以沒事，10.8%的同學表示不好說。當被問及“明知同學做了違法的事情，您會主動向公

安機關匯報嗎”，回答主動向有關部門匯報的只占43.5%，56.5%的大學生選擇不會匯報。對于父債子還，有14.9%的同學認為父債子還是天經地義的事情，自古以來就是如此。這些都表明，不管現實生活中存在什么原因，人情也好、習慣也好，大學生的法制觀呈現出兩極化的差異，有部分同學法制觀念較強，有不少同學法制觀念較弱，尚有待進一步的提高。

二 大學生法制觀存在差距的原因

大學生法制觀存在偏差是有多方面原因的，分析起來，中國傳統人治思想的影響，現代社會法治腐敗導致的社會法治文化的缺失以及長期以來法制教育定位不清、方法陳舊、法制實踐的缺位等都是大學生法制觀存在偏差的原因。

1.“人治”思想的延續

“人治”是一個與法治相對的概念，在中國幾千年的封建社會中，人治思想長期存在，影響深遠。歷史上，儒家雖沒有明確提出“人治”的概念，但實際上是倡導“人治”的，即孔子認為的“其人存，則其政舉；其人亡，則政息”，荀子和孟子不僅堅持“人治”，而且論述更完整。荀子認為治理國家的關鍵是人而不是法，即“有人治，無法治”。孟子主張，“君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君而國定矣”。法家的“任法而治”并不是現代意義上的“法治”，仍然是維護封建君主專制之下的“法治”，即法律只是維護封建專制的一種工具和手段。君主專制的結果必然就是君主的言論即是法律，統治階級享有法律之外的特權，正所謂“禮不下庶人，刑不上大夫”。正如張中秋先生所說：“人治通過法律控制社會，但是法律始終不是社會和權力的基礎，而是國家最高權力的工具，權力終究大于法律。”“人治”思想對我國的影響，主要表現在政治、經濟和社會關系三方面。在政治方面，權大于法、官僚主義等現象長期存在，影響深遠。在經濟方面，錢權交易、官商勾結、地方保護主義等現象也嚴重制約著社會主義市場經濟的正常運行；在社會關系方面，辦事靠人情、成事靠找關系，拉幫結派、任人唯親等，重人情、講關系、愛面子的熟人社會傳統仍然在現代社會中有一定的影響。

2.法制腐敗的現實導致法律信仰失范

法制腐敗會導致大學生法律信仰的失范。首先，法制腐敗不利于大學生法律信仰的形成。正如蘇力所說：“信仰法律并不是一種言詞的表白，一種決心，而必須是一種身心的投入；而且由于法律是一種社會全民的事業，因此對法律的信仰甚至也不是某個或某些個體的心靈活動，而是整個社會的實踐顯示出的對法律的尊重和倚重。”只有外在的法律真正訴之于人性，符合人的心理或情感，并由衷敬重法律、信仰法律時，法律才能根植于人的內心，被人們真正信仰和信賴，才能有力量，才能真正發揮其在維護社會公平正義的作用。其次，會影響大學生學法、用法、護法系統產生故障。大學生認為法律具有“有用性”時才會去運用法律來維護自己的權益，才會切身體驗到法律的價值和作用，從而信任法律。但由于人治思想在我國當今社會仍然普遍存在，且經常有“有法不依、執法不嚴、違法不究”等案例出現，使大學生對通過法律途徑維護合法權益是否能達到預期結果產生了懷疑。尤其是在“人治”傳統思想影響下，某些單位或國家公職人員的一些做法有悖法理、有悖于法律精神時，讓大學生通過耳濡目染的實際生活確切感受到權大于法，法不如權，法與自己的權利和生活格格不入，從而影響大學生法律素質的養成。

3.法制教育的低效

“思想道德修養與法律基礎”課程是當前對大學生進行法律素質教育的主渠道、主陣地，多年來的教學效果是明顯的，取得了巨大成績。但是，目前法制教育與法制實踐方面還存在一些問題，影響著大學生正確的法制觀的形成。首先，將法制教育等同于法律知識的教育。教育的目標就是要促進人的全面發展，不斷提高人的素質。但目前法律教學中，師生的教學活動仍然主要是圍繞法律具體制度、條文展開教學，以已有法律知識的傳授為主要教學目標，缺乏系統的法律意識教育。其次，教學方法仍以課堂灌輸為主，缺乏實踐機會。目前老師在臺上講，學生在臺下聽的方式，是一種單向的、填鴨式的傳授，師生之間在課堂上很少開展討論或任何形式的交流，學生只能被動地接受。系統的知識傳授占用了絕大部分的教學時間，沒有給學生提供實踐機會。再次，以筆試為主要評估手段。筆試仍然是“思想道德修養與法律基礎”課程的成績評定方式，而且考試中較多的是對記憶力檢測，不是對分析能力的測試，測試強調的僅僅是結論或分數而不是過程。

三 健全大學生法制觀的對策

大學生法制觀的建立健全是一個系統工程。法制教育是樹立健全法制觀的基本途徑，社會實踐是培養大學生法律自覺的最有效的方式，法治環境是大學生健全法制觀的外部條件。

1.完善法制教育

傳統的大學生法制教育存在諸多不足，不能適應建設社會主義法治國家對大學生法制觀提出的需要，只有不斷完善大學生法制教育，才能促進大學生建立正確的法制觀。

第一，調整法制教育的目標。法制教育的價值在于倡導法治精神，以確認法律的權威和至上性、培植法律信仰為核心。因此，在高校法制教學的實踐中，應該以培育學生的法治信仰作為法制教育的核心目標。培養大學生的法治信仰，首先，要培養大學生“法律至上”的觀念，讓他們自愿自覺地守法、護法和用法，使他們將對法律的感性認識內化為自己的精神意志。其次，要培養大學生的權利義務觀。引導大學生將對法治精神的理解與認同運用到自己的行動之中。最后，要培養大學生的自覺守法、用法、護法行為習慣。此處所說的“守法行為”是指大學生的自覺、自愿的守法行為，還包括用法和護法，即當自己的權益受到侵害時，能主動用法律維護自己的權益，當法律的權威遭到踐踏時，能主動維護法律的尊嚴與權威。

第二，改善教學方法。教師應變灌輸式教學為啟發式教學，尊重學生在教學活動中的主體地位，培養學生的學習興趣，提升法制教育的效果。可結合社會熱點問題進行案例教學，充分利用多媒體，拓展法制教育的內容，將法制教育與道德教育、心理健康教育、就業指導教育等結合，以提高法制教育的實效性。

2.加強法制實踐

加強社會實踐力度有利于提高大學生學習法律的自覺性，但僅靠學校的努力是不夠的，還需要社會各界的共同努力。

第一，建立法制實踐基地。（1）建立校內實踐基地。學校設立專門的法制教育場所，如“模擬法庭”，讓學生通過法庭調查、法庭辯護等模擬活動感受法庭的神圣。（2）建立校外實踐基地。高校與公安機關、人民法院等建立合作關系，定期組織學生到這些部門去見習、實習，完成一定學時的學習。

第二，開展診所式法律教育活動。就是仿效醫學院利用診所培養實習醫生的形式，通過診所教師指導學生參與法律實際應用，學生通過辦理真實案件，參與案件的全部過程和細節，訓練解決問題的方法和技巧，培養學生的判斷力，并深刻理解法律和律師的社會角色。學生通過相關學習，在法律診所中進行案例的模擬操作，使用法律的能力得到提高。

第三，組建法律社團，開展法律特色校園文化活動。學校可以鼓勵學生組建如法律文書寫作協會、法律辯論協會、普法協會等法律社團，進一步激發大學生學習法律的熱情，并委派專門的老師對這些社團的活動加以指導，拓寬大學生法律知識，培養法律能力。

3.優化法制環境

環境以其自身獨特的形象潛移默化地感染人、熏陶人，使人在不知不覺中受到教育和影響。良好的環境是大學生形成正確法制觀的重要保證。對大學生觀念形成影響較大的法治環境主要包括家庭環境、校園環境和社會環境。

第一，重視和完善家庭教育。完善家庭教育，首先，家長要杜絕“教育就是學校的事情”的思想，積極主動地承擔起家庭教育的重任。其次，家長要不斷提升自身的法律素養。父母的思想觀念、道德觀念、價值取向等給學生潛移默化的影響。幫助孩子樹立正確的法制觀，很重要的是家長要不斷提升自身的法律素養，做孩子的榜樣。

第二，嚴格依法治校，給大學生最直接的體驗。校園是培養和教育人才的重要場所，校園環境是大學生成長、成才的重要條件，校園環境的優劣對養成大學生良好的道德素養和健康的人格起著至關重要的作用。依法治校可采取以下措施：（1）樹立依法治校的理念，做到在處理事務的過程中遵循公開、公平、公正的原則，充分尊重教師和學生的權益，形成學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。（2）建立完善的規章制度。做到事事有相應的規章制度，事事按照規章制度的流程辦理。尤其是規章制度涉及學生時，要通過各種途徑讓學生參與討論和制定。（3）管理方式法治化。在學生教育管理方面，充分發揮法制的作用，按程序辦事。充分尊重學生的知情權，為違紀學生建立申訴機制。學校應將法治理念和法治精神寓于日常的管理中，通過嚴格的紀律和管理向大學生滲透法制教育、灌輸法律意識、培養法律素質，從而促進大學生形成正確的法制觀。

第三，全社會營造良好的法治文化氛圍。人是社會性的動物，人生活在社會中不可能單獨存在，社會環境對人的成長成才有重要影響。因此，杜絕法制腐敗、加強大眾傳媒的法制宣傳是營造良好的法治文化氛圍，幫助大學生樹立正確法制觀的重要手段。首先，要杜絕法制腐敗。要不斷提高法律從業人員素質，加快司法體制改革，加強法律監督。其次，大眾傳媒要加強法治宣傳。大眾傳媒在所有的環境要素中，導向最為鮮明，也是影響人的思想和行為的主要環境因素。大眾傳媒的內容是否在宣傳法治文化的價值，對大學生形成正確的法制觀有直接的影響。大眾傳媒可通過建立專門的法制欄目，講解與大學生學習、工作、生活息息相關的法律知識，通過精彩的案例分析、故事重現等傳播法律知識，培育大學生正確的法制觀。

依法治國以及和諧社會的建立，都呼吁全體公民有較高的法律素養，大學生是國家的未來的中堅力量，大學生法制觀是否健全直接影響著國家未來的中流砥柱法律素養的高低。因此，在今后大學生法制觀的培育上，務必要完善法制教育、加強法制實踐和優化法制環境，不斷健全大學生法制觀，培養高素質的中國公民。

注 釋

①沈宗靈.法理學[M].北京：北京大學出版社，2002：92

②《中庸·問政》

③《荀子·君道篇》

④《孟子·離婁上》

⑤《禮記·曲禮上》

⑥張中秋著.中西法律文化比較研究（第四版）[M].北京：法律出版社，2010：295

⑦蘇力.法律如何信仰——《法律與宗教》讀后[J].四川大學學報（哲學社會科學版），1999

⑧郭英華.診所式法律教育模式淺探[J].江蘇高教，2005（3）

⑨陳萬柏等主編.思想政治教育學原理新編[M].武漢：華中師范大學出版社，2000：292

○10李輝著.大學生環境適應優化理論與方法[M].北京：人民出版社，2010：131

參考文獻

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〔責任編輯：高照〕