高校學(xué)生黨員的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制

【摘 要】學(xué)生黨員的發(fā)展與教育一直是高等院校學(xué)生思想政治教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)生黨員的素質(zhì)直接關(guān)系到高校黨員的整體戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨能否把更多的優(yōu)秀大學(xué)生凝聚到黨的隊(duì)伍和事業(yè)中來(lái)。隨著高等教育改革發(fā)展的不斷深入，高校大學(xué)生的思想政治狀況也發(fā)生著深刻的變化，高校學(xué)生黨建工作面臨著許多新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，績(jī)效考核是現(xiàn)代人力資源管理研究和實(shí)踐中新興的考核辦法，本文擬將績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制應(yīng)用于高校學(xué)生黨建工作中，分析如何在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行有效的激勵(lì)，以期不斷提高學(xué)生黨員素質(zhì)，完善高校學(xué)生黨建工作制度，為黨的科教興國(guó)戰(zhàn)略提供人才支持和智力保障。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)生黨建 績(jī)效考核 激勵(lì)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）29-0042-02

高校作為培養(yǎng)人才、知識(shí)創(chuàng)新的搖籃，高等教育的質(zhì)量決定了人才的質(zhì)量，而高校的學(xué)生黨建工作直接肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，影響著大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成。因此，改進(jìn)和完善高校大學(xué)生黨建管理制度具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，本文以高校學(xué)生黨員管理建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，將績(jī)效考核應(yīng)用于高校學(xué)生黨員管理實(shí)踐中，用人力資本理論搭建了本文的理論基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)證研究，建立科學(xué)合理的學(xué)生黨員績(jī)效考核體系和激勵(lì)機(jī)制，將黨的基層組織建設(shè)和學(xué)生黨員的發(fā)展與教育落到實(shí)處、推向深處。

一 高校學(xué)生黨員管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，各種東西方文化思潮和價(jià)值觀的涌入直接導(dǎo)致心智不完全成熟的學(xué)生黨員面臨政治信仰、理想信仰和價(jià)值觀導(dǎo)向等多方面的挑戰(zhàn)。隨之而來(lái)的就是學(xué)生黨員理想信念不堅(jiān)定，黨員意識(shí)不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識(shí)和大局觀念。個(gè)別學(xué)生黨員在入黨后，漸漸淡漠了自己的黨員身份，不能勇于擔(dān)當(dāng)重任，碰到一些困難就退縮，完全沒(méi)有黨員風(fēng)格。一些學(xué)生黨員組織能力欠缺，不會(huì)也不懂如何組織同學(xué)們參加有益于身心發(fā)展的活動(dòng)。隨著時(shí)間的流逝，紀(jì)律方面也變得松散，嚴(yán)重影響了黨員在群眾與師生中的形象。

傳統(tǒng)學(xué)生黨員考核管理存在以下弊端：（1）考核方法簡(jiǎn)單。高校對(duì)學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)通常采用一次性集中考核，缺乏平時(shí)對(duì)工作績(jī)效的考核，致使考核者對(duì)黨員情況的了解較多停留在感性認(rèn)識(shí)階段，影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）考核內(nèi)容概念性過(guò)重。考核條塊都注重原則性，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，影響了考核結(jié)果的客觀公正性。（3）考核結(jié)果和黨員獎(jiǎng)懲掛鉤不密切。考核結(jié)果簡(jiǎn)單劃分，難以對(duì)學(xué)生黨員素質(zhì)狀況做精細(xì)梳理和深層次剖析。甚至有些考核評(píng)價(jià)流于形式，考核沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的鞭策作用。

二 績(jī)效考核的概念

績(jī)效考核也稱成績(jī)或成果測(cè)評(píng)。績(jī)效考核是指識(shí)別、觀察、測(cè)量和考核績(jī)效的過(guò)程，績(jī)效考核包括個(gè)人績(jī)效考核和組織績(jī)效考核。績(jī)效考核是績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作，它是推動(dòng)管理的約束機(jī)制，還可以幫助組織調(diào)適新的目標(biāo)導(dǎo)向，凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。

三 學(xué)生黨員績(jī)效考核的研究

1.學(xué)生黨員績(jī)效考核的思路探索

實(shí)行學(xué)生黨員績(jī)效考核的基本思路，是以黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，結(jié)合學(xué)業(yè)教育、學(xué)生管理等實(shí)際工作對(duì)學(xué)生黨員的素質(zhì)、能力提出要求，制定學(xué)生黨員績(jī)效考核評(píng)估細(xì)則，量化考核分值，明確考核方式，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)學(xué)生黨員勇?lián)厝巍?/p>

2.學(xué)生黨員績(jī)效考核的基本原則

學(xué)生黨員績(jī)效考核的基本原則有：（1）過(guò)程公開(kāi)的原則。（2）定性、定量相結(jié)合的原則。在重視定性考核的基礎(chǔ)上，加大定量考核的力度。對(duì)沒(méi)有具體指標(biāo)但非常重要的工作，可量化的盡量量化；難以量化的，采取師生滿意度測(cè)評(píng)等方式，變抽象為具體。（3）詳實(shí)原則。建立詳實(shí)記錄，為考評(píng)提供真實(shí)依據(jù)。（4）動(dòng)態(tài)適用原則。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，使之始終適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展對(duì)學(xué)生黨員隊(duì)伍的要求。（5）獎(jiǎng)懲掛鉤的原則。將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

3.學(xué)生黨員績(jī)效考核的具體內(nèi)容

按照高校黨建的總體目標(biāo)，在考核內(nèi)容的設(shè)置上主要體現(xiàn)對(duì)學(xué)生黨員五個(gè)方面的要求，即思想覺(jué)悟、品德作風(fēng)、工作能力、學(xué)習(xí)成績(jī)、廉潔自律。針對(duì)各項(xiàng)目在學(xué)生黨員考核表上進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，采取“校、師、生三級(jí)評(píng)估”方式對(duì)黨

員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，最大限度地體現(xiàn)考核結(jié)果的客觀、公正。

4.學(xué)生黨員績(jī)效考核的具體措施

圍繞學(xué)生黨員績(jī)效考核的內(nèi)容，結(jié)合不同崗位的目標(biāo)要求，通過(guò)“兩個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)明確”的措施，來(lái)保證績(jī)效考核深入有效的開(kāi)展。

第一，強(qiáng)化教育，提高覺(jué)悟，明確共性目標(biāo)及個(gè)性目標(biāo)。在對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行績(jī)效考核的過(guò)程中注重結(jié)合實(shí)際，配套完善各項(xiàng)工作措施，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大學(xué)生黨員在各自崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。學(xué)生黨支部建立健全黨員組織生活、黨員民主評(píng)議、黨員定期匯報(bào)思想工作等制度；建立學(xué)生宿舍黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)；開(kāi)展“我為××發(fā)展獻(xiàn)一策”、“抒寫(xiě)我的青春中國(guó)夢(mèng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)做示范共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)，搭建學(xué)生黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)；注重把黨員放在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作完成情況的考核。

第二，強(qiáng)化考核，提高業(yè)績(jī)；根據(jù)不同情況，明確整改目標(biāo)。通過(guò)學(xué)生黨員自查或針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，提出整改目標(biāo)，要求個(gè)人制定整改措施，達(dá)到整改目的。通過(guò)深化黨員個(gè)人自我監(jiān)管、開(kāi)展群眾監(jiān)督、健全組織評(píng)價(jià)反饋制度，做到學(xué)生黨員整改目標(biāo)向師生們公開(kāi)，過(guò)程由師生監(jiān)督，效果讓師生評(píng)價(jià)，結(jié)果向黨組織反饋。

四 高校學(xué)生黨員激勵(lì)機(jī)制的研究

1.激勵(lì)機(jī)制的界定

激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)一套理性化的制度來(lái)反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。管理者依據(jù)法律法規(guī)、價(jià)值取向和文化環(huán)境等，對(duì)管理對(duì)象的行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)，以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

2.高校學(xué)生黨員激勵(lì)流于形式

第一，黨組織激勵(lì)意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨員“應(yīng)盡義務(wù)”的多，維護(hù)和保障學(xué)生黨員“應(yīng)有權(quán)利”的少；關(guān)注生活困難的黨員多、激勵(lì)關(guān)懷幫扶的覆蓋面小，對(duì)黨員歸屬感的關(guān)注不夠；激勵(lì)途徑偏少，采取“輸血”式的簡(jiǎn)單救濟(jì)方法多，創(chuàng)新“造血”式的激勵(lì)方法少；幫扶效果不明顯。

第二，缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。對(duì)有功勞做出成績(jī)的學(xué)生黨員應(yīng)給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有失誤或缺點(diǎn)的黨員也要及時(shí)給予批評(píng)和教育，甚至懲罰。無(wú)論獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰都要以事實(shí)為根據(jù)，制度為準(zhǔn)繩，做到客觀、公正。

第三，正強(qiáng)化與負(fù)強(qiáng)化有失偏頗。對(duì)人的某種行為給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，使這個(gè)行為鞏固、保持、加強(qiáng)，這是正強(qiáng)化；反之，對(duì)于某種行為給予否定和懲罰，使之減弱、消退，這是負(fù)強(qiáng)化。黨組織在制定學(xué)生黨員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，多以批評(píng)、處罰為主，激勵(lì)的目的有失偏頗。激勵(lì)措施的制定和實(shí)施要盡量做到正、負(fù)強(qiáng)化手段相結(jié)合，以正強(qiáng)化為主，負(fù)強(qiáng)化為輔，這樣才能獲得較高的激勵(lì)效果。

3.建立高校學(xué)生黨員激勵(lì)機(jī)制的總體思路

建立高校學(xué)生黨員激勵(lì)機(jī)制，是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其共性目標(biāo)而根據(jù)學(xué)生黨員的個(gè)人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和獎(jiǎng)罰制度，以實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，達(dá)到集體利益和個(gè)人利益的統(tǒng)一。建立科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包含以下內(nèi)容：

第一，建立激勵(lì)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是滿足黨員的個(gè)人需要。設(shè)計(jì)各種各樣的獎(jiǎng)罰形式，并設(shè)置具有激勵(lì)性的工作任務(wù)，從而形成一種激勵(lì)，以滿足黨員個(gè)人的外在性需要和內(nèi)在性需要。

第二，建立激勵(lì)機(jī)制的直接目的是調(diào)動(dòng)黨員的積極性，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，謀求組織利益和個(gè)人利益的一致，因此要有一個(gè)組織目標(biāo)體系來(lái)指引個(gè)人的努力方向。組織目標(biāo)體系的設(shè)立需適合不同黨員的期望價(jià)值和期望概率，達(dá)到最佳激勵(lì)效果。

第三，建立激勵(lì)機(jī)制的核心是獎(jiǎng)勵(lì)鼓舞制度和行為規(guī)范約束。獎(jiǎng)勵(lì)制度將激勵(lì)因素與目標(biāo)體系結(jié)合起來(lái)，即達(dá)到特定的組織目標(biāo)（即績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)）將會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。行為規(guī)范將黨員的性格、能力、素質(zhì)等個(gè)性因素與組織目標(biāo)體系結(jié)合起來(lái)。行為規(guī)范規(guī)定了個(gè)人以一定的行為方式來(lái)達(dá)到一定的目標(biāo)。

4.建立高校學(xué)生黨員激勵(lì)機(jī)制的原則

第一，以人為本，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性。有利于人力資源開(kāi)發(fā)和管理的激勵(lì)機(jī)制必須體現(xiàn)以人為本的原則，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位。必須承認(rèn)并滿足人的需要，尊重并容納人的個(gè)性，重視并實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，開(kāi)發(fā)并利用人的潛能，統(tǒng)一并引導(dǎo)人的思想，把握并規(guī)范人的行為，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)人的創(chuàng)造，營(yíng)造并改善人的環(huán)境。

第二，實(shí)行分?jǐn)?shù)公開(kāi)、獎(jiǎng)懲公平政策。公平即以實(shí)事求是的態(tài)度，在選拔、任用、評(píng)選和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程中，要做到公開(kāi)、公平、公正，不憑個(gè)人意志、主觀偏見(jiàn)、好惡判斷一個(gè)人的工作表現(xiàn)、得失成敗，建立一套科學(xué)公正的制度化、規(guī)范化的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到人盡其才。

在落實(shí)獎(jiǎng)懲措施方面，以正面激勵(lì)為主，以運(yùn)用考核結(jié)果、制定整改措施、促進(jìn)完善提高為著力點(diǎn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、行為良好的學(xué)生黨員給予嘉獎(jiǎng)或通報(bào)表彰，并作為年底評(píng)優(yōu)樹(shù)典型的重要依據(jù)。同時(shí)，以績(jī)效考核為契機(jī)，針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好引導(dǎo)教育。對(duì)考核績(jī)效一般和較差的學(xué)生黨員，認(rèn)真開(kāi)展談心活動(dòng)，幫助他們分析原因、查找不足、制定措施、限期改進(jìn)，確保績(jī)效考核收到實(shí)效。

第三，充分引入競(jìng)爭(zhēng)性工作機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)性指的是外部與內(nèi)部的雙重競(jìng)爭(zhēng)，因此黨建激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)必須具有激發(fā)人才向上并吸引外部人才的功效。在這種意義上，激勵(lì)體系實(shí)際上就成為高校黨建的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)工具。通過(guò)外部競(jìng)爭(zhēng)，吸收更多、更優(yōu)秀的學(xué)生加入到黨的隊(duì)伍中來(lái)，淘汰不合格的學(xué)生黨員；通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，讓每個(gè)學(xué)生黨員都能明確自我的奮斗動(dòng)力和目標(biāo)。這就能通過(guò)動(dòng)態(tài)的用人機(jī)制，發(fā)揮組織中每個(gè)學(xué)生黨員的優(yōu)點(diǎn)與特長(zhǎng)。

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〔責(zé)任編輯：李爽〕