煤礦安全培訓執行力建設的探討

摘 要 立足煤礦安全培訓實際，闡述了加強安全培訓正向激勵和執行力建設，構建和實施煤礦安全培訓激勵約束機制的成功對策，介紹了平煤股份一礦創新安全培訓，提升安全意識，規范安全行為，實現安全生產的做法與成效。

關鍵詞 安全培訓 正向激勵 培訓執行力

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A

Discussion on Coal Mine Safety Training of Execution Construction

ZHU Linhai， Chen Ji'e

（China Pingmei Shenma Group Pingmei Share No.1 Coal Mine， Qingdingshan， He'nan 467011）

Abstract Based on the actual coal mine safety training， expound the strengthening safety training positive incentives and executive ability construction， build and implement the incentive-restricted mechanism of coal mine safety training successful countermeasures， introduces leveling shares a mine safety training innovation， improve safety consciousness， standardize security， realize the safe production practices and result.

Key words safety training； positive incentive； execution

1 規范管理和激勵約束有機結合

1.1 健全制度

認真貫徹安委〔2012〕10號《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，制定下發平煤股份一礦《安全生產培訓管理實施細則》、《平煤一礦安全培訓工作考核評估標準》、《進一步加強和規范安全培訓管理的若干規定》、《關于實施全員素質登高工程的意見》，《規范區隊“三個一”活動指導意見》、《平煤股份一礦職工培訓獎懲辦法》等管理制度，為構建培訓激勵約束機制奠定基礎。

1.2 加大安全培訓責任追究

堅持“先培訓、后上崗，先持證，后上崗”原則，實行職教、組干、勞資、安檢部門安全培訓工作聯動機制，做好區隊長、班組長、特種作業人員、一般作業人員安全培訓，確保持證率達到100%。對完不成培訓任務或出現未持證上崗的，一律先停（免）職再培訓，嚴格追究處理相關責任人。凡發生不經培訓上崗、無證上崗，或不對從業人員進行安全培訓教育的，每發生1人次對單位罰款5～10萬元，并免去單位主要負責人職務，無證人員一律停止上崗，待取得相應資格證書后，方可恢復職務。組干科、工資科、安全檢查科及各區隊加強對持證上崗情況的監督檢查，對無證人員下達停止上崗通知書，杜絕無證上崗。

1.3 建立“三掛鉤兩納入一追究”制度

“三掛鉤”即把安全培訓考核情況與職工個人的工資分配、職務晉升、各類評先掛鉤，與單位的安全結構工資掛鉤，與單位黨建工作精細化管理考核掛鉤；“兩納入”即把安全培訓納入區隊干部績效考核，納入區隊工作目標考核；“一追究”即安檢、職教部門對區隊安全培訓、持證上崗情況進行月督查、季考核，對培訓效果差的或存在無證上崗的單位，追究單位黨政正職的責任。

1.4 實施“一三四四”培訓模式

“一三四四”即“一主題”、“三圍繞”、“四堅持”、“四結合”。“一主題”即以理論知識和實際操作為培訓主題。“三圍繞”即圍繞安全生產，提高培訓質量；圍繞培訓對象，提高培訓效果；圍繞培訓管理，提升創新水平。“四堅持”，即堅持分類教學，實行不同工種不同內容，不同對象不同方法，不同層次不同要求，搞好分類培訓；堅持實踐教學，本著“干什么學什么”原則，充分發揮實訓場地優勢，提高操作能力，增強培訓實效：堅持靈活教學，運用案例分析、啟發提問、互動研討等方法，活躍教學氛圍；堅持拓展教學，將企業文化、手指口述、崗位描述、突發事件應對、應急預案、安全事故案例等納入培訓內容，增強培訓的全面性。“四結合”，即與案例教育相結合，與區隊自主安全培訓相結合，與安全文化相結合，與現場實際相結合。

2 正向激勵和責任追究雙管齊下

2.1 考核方式內容

由職教中心牽頭負責，組干、工資、安檢等部門參加，對礦屬各單位職工培訓情況認真考核。采取動態檢查、現場提問、抽考、查閱資料等形式打分。每月5日前完成對各單位上月的考核工作，考核結果及時經礦集中討論通過。

2.2 正向激勵機制

對安全培訓工作取得成效的單位黨政技負責人及培訓管理員實行季度獎勵制度。（1）單位季度內實現安全生產。（2）沒有不培訓上崗、培訓不合格上崗、無證上崗現象。（3）按規定落實完成各項培訓任務。（4）按規定開展“三個一”活動。（5）選派學員培訓期間無違規違紀現象。（6）職工人文素質、安全技能、安全知識考試及格率名列前10名的單位。

實行優秀學員獎勵制度。對參加礦及礦級以上各類安全資格取證培（復）訓和素質提升培訓學習人員，參加礦及集團組織的各類抽考人員，符合規定得獎條件的，優秀學員按井下直接、輔助、地面分別獎勵300元、200元、100元，抽考人員分別獎勵300元。

實行職工培訓風險抵押金制度。（1）單位出現未培訓上崗、培訓不合格上崗、無證上崗現象的，培訓抵押金全額沒收，重新交納。（2）出現二級以上非傷亡事故或1-4級工傷事故的責任單位不兌現培訓抵押金（多單位分別承擔責任的，按責任劃分比例減少兌現培訓抵押金，下同），5-7級工傷事故的責任單位減少兌現培訓抵押金70%，8-10級工傷事故的責任單位減少兌現培訓抵押金50%。（3）出現特別嚴重“三違” 不兌現培訓抵押金，嚴重“三違” 減少兌現培訓抵押金40%、較嚴重“三違” 減少兌現培訓抵押金20%。（4）“三個一”活動被礦、集團及以上部門查出問題，每項次減少兌現抵押金10%。（5）集團、礦組織抽考，職工不合格每人次減少兌現抵押金1%。（6）送培職工準入資格不符合規定的，每人次減少兌現抵押金5%。（7）按計劃送培學員，每少送培訓1人次減少兌現抵押金1%。

實行職工培訓與結構工資掛鉤考核。按《一礦職工培訓與工資掛鉤考核表》評分，總分值100分。得滿分，100%發放單位職工培訓工資，每扣1分減發單位職工培訓工資2%，按各區（部）進行內部排名，綜合得分第一（必須滿分以上）的加發單位職工培訓工資3%，給予黨政負責人（井下直接、井下輔助、地面）各500元、300元、200元的獎勵。

建立健全教師培訓激勵機制。采取教師與包區隊掛鉤，將培訓效果與教師的經濟利益掛鉤，并作為教師晉級、評先的主要憑據，做到責、權、利相統一，增強教師的工作責任心，防止出現“教好教壞一個樣”或分工不明確、責任不具體、互相推諉等現象。

2.3 嚴格培訓責任追究

（1）上級安全績效檢查出現安全培訓方面的問題，對責任人罰款1000元，對責任單位黨政負責人各罰款2000元。（2）不按礦規定認真開展“三個一”活動，對單位黨政負責人各罰款1000元。（3）對不按規定參加培訓的安全生產管理人員罰款1000元，補考不合格的，對本人罰款500元，重新培訓費用自負。（4）對不按規定落實轉崗培訓及轉崗使用缺乏嚴肅性的，每人次對單位黨政負責人各罰款500元。（5）對各單位人文素質、安全業務、安全技能知識抽考中，及格率低于90%的，對單位黨政負責人各罰款1000元。日常抽查職工應知應會、必知必會不合格的，對當事人每人罰款300元，自救器使用不正確、不熟練，避災路線不清楚，明顯違反應急避險處置措施規定等，取消作業資格，離崗培訓，對單位黨政技負責人各罰款500元。（6）對無故不參加培訓造成安全資格證過期作廢或無證的職工一律停止上崗作業，對本人罰款500元，對單位黨政技負責人各罰款500元。（7）對冒名頂替參加培訓的學員，每人次對替學人員、學員本人各罰款1000元，每人次對單位黨政負責人各罰款1000元。對查出安全培訓問題在礦每月執行力建設專題會上追究相應的責任。