中國—東盟高等教育合作現狀與發展戰略探析

摘 要 本文通過分析中國與東盟國家高等教育合作發展現狀，從中國—東盟高等教育的合作與長久發展角度出發，展望中國東盟高等教育的合作趨勢，進一步提出中國—東盟教育合作機制建構的想法。

關鍵詞 東盟 高等教育 合作與發展

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

2012年是《中國—東盟全面經濟合作框架協議》簽署十周年，中國與東盟（即越南、柬埔寨、泰國、印度、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等國家組成的東南亞國家聯盟，簡稱東盟）在國際經濟關系日益密切的大背景中，中國與東盟的關系也日益迅速發展起來。在這樣的基礎上，不但經濟貿易水平提高了，高校教育領域也有了新的發展戰略。

1 中國與東盟各國高等教育的合作趨勢

1.1 開放與交流

在社會主義領導下的改革開放的中國，已經做到領先著東盟經濟貿易區的主導地位。《中國與東盟全面經濟合作框架協議》提出了中國與東盟加強和增進各締約方之間的經濟、貿易和投資合作，促進貨物和服務貿易，逐步實現貨物和服務貿易自由化，并創造透明、自由和便利的投資機制，為各締約方之間更緊密的經濟合作開辟新領域等全面經濟合作的目標。所以在第四屆中國—東盟教育交流會上，“走向更加務實有效的中國—東盟高等教育合作，打造開放創新的交流平臺，推動高等院校擴大對外開放”被作為會議主題廣泛討論。在中國—東盟文化節中的四大主題交流會中，各個討論主體從不同角度切入，創新中國—東盟教育交流合作模式，開拓交流新空間，推動“雙十萬學生流動計劃”，形成合作創新新共識。①

1.2 交換與留學

隨著交換生的增加，東盟的留學生員數量增長迅速，但是選擇國家進行交換與留學的生源分布比較亂，交換生選擇國家也比較局限，很多留學生在選擇國家與選擇專業的時候，比較傾向于選擇語言類與經濟類。筆者認為，要做到吸引留學生，傳播中國文化，提高中國的影響力，我們要進一步加強對留學生的體制改革與教育管理，并且開發出多元化的高等教育的規則與途徑；在國家與國家進行教育貿易經濟的交流的前提下，同時也為交換生提供良好的教育互補市場。

1.3 改革與發展

西南一帶高校的東盟留學生數量增長快速，廣西的一些高校均有東盟的留學生和交換生。以廣西北海市北京航空航天大學北海學院為例，該校雖然建校時間不長，但是在東南亞一帶的國際合作已經初具規模。該校與越南的河內大學、泰國的博仁大學、馬來西亞的馬來亞大學均建立了實習關系，也接受這些學校派來的留學生，最近幾年還有中國學生去所留學國家就業的事例。可見在經濟交流合作發展中，中國和東盟各國文化的交流和雙向人才需求也日益明顯。讓中國品牌教育走向東盟，是讓他國認識中國市場與中國文化的一個重要途徑。

2 中國—東盟高等教育合作現狀分析

中國與東盟各國目前已經基本形成穩定的高等教育服務貿易合作的關系，并且非常期待東盟各國都能夠成為中國最重要的高等教育服務貿易的好伙伴，進一步增進各國在高等教育服務貿易領域上的合作，并且繼續擴展高等教育服務自由化。中國和東盟的高等教育合作有了明確的發展目標與定位，中國正在進一步全面深化和擴展與東盟各國的高等教育經濟合作的關系。

2.1 中國—東盟與高等教育合作的形式

高等教育服務貿易指在國家與國家之間主要出于經濟目的而進行的高等教育服務輸出與輸入。中國與東盟的教育合作，為高等學校提供了開放式的教育服務市場。在我國加入WTO與建設中國—東盟自由貿易區以來，在擴大教育對外開放的前提下，我國開展了形式多樣的高等教育合作平臺的交流與研究。比如，中國廣西高校教育展2011年1月22日在印度尼西亞首都雅加達的慈育大學正式開幕。來自廣西的24所高校聯手面向印尼全國招收留學生。在中國—東盟自貿區的推動下，廣西與東盟的教育交流合作日益增強。目前，在廣西留學的東盟留學生超過5000人，廣西派往東盟國家交流學習的高校學生也超過了5000人。在廣西的越南留學生占越南在中國留學人數的四成，廣西已成為接納東盟國家留學生人數最多的省（區）。 2010年，在廣西民族大學留學的越南學生1174人、老撾學生213人、泰國學生144人。在國家漢辦和孔子學院總部的支持下，廣西大學、廣西師范大學、廣西民族大學等3所學校獲得接收“孔子學院獎學金”來華留學生資格。2010年3月，廣西民族大學與老撾國家大學共同創辦孔子學院，廣西師范大學承辦印度尼西亞瑪瑯國立大學孔子學院，廣西正迅速發展成為中國—東盟人才培養教育基地。②

2.2 中國—東盟高等教育合作規則與途徑

中國—東盟各國高等教育的自由經濟貿易區合作，不但促進了區域高等教育經濟增長，也消除了區域高等教育服務貿易弊端；同時，目前高校發展參照國際服務經濟貿易規則，并融入區域性高等教育經濟貿易市場的特點，正在逐步建構出嶄新的高等教育合作新機制。

中國應當致力于解決建立中國與東盟各國自由經濟貿易區進程中高等教育服務貿易合作的各種途徑問題，以實現中國高等教育從現時狀態向經濟貿易自由化狀態的過渡轉型，使高等教育更好地服務于東盟各國經濟貿易區。

3 中國—東盟高等教育的發展戰略分析

中國與東盟各國發展高等教育合作整體戰略最主要就是如何把握我國發展高等教育合作的整體方向，從我國的高等教育中分析出如何進去東盟各國國際目標的教育市場，并且在其進行主導作用，制定好目標戰略與合作項目的分析研究。

職能戰略一般可分為生產運營型戰略、資源保障型職能戰略和戰略支持型職能戰略。從職能戰略來看，在中國的教育機構和東盟各國的教育機構要形成一個聯盟的統一性、可能性，必須要看到雙方的共同利益；同時也要更清楚了解對方的戰略意圖，進而實現戰略上的強烈競爭。目前，我國在這個方面已經形成了較為成熟的機制。如中國—東盟中心2012年12月舉辦“留學東盟”座談會，邀請印度尼西亞、老撾和越南駐華使館教育官員介紹本國高等教育情況，探討推動與中國在高等教育領域的合作途徑，促使更多中國學生留學東盟。來自中國北京大學、重慶大學等教育部直屬高校和暨南大學、成都中醫藥大學等多家院校的代表參加了座談會。中國教育交流國際協會、貴州、海南省教育廳有關部門負責人與會并介紹情況。推動中國—東盟教育交流是中國—東盟中心的主要職責之一，此次座談會協助中國有關院校和東盟國家駐華使館建立了聯系，增進了解，為雙方下一步合作奠定基礎。③

另外，針對東南亞學生的特點，結合目前我國高等教育發展機制的狀況，針對面向東南亞學生中教育上比較突出的高等教育問題，以及對高等教育在總體上的“資源短缺”環境及相應環境下的國民收入結構與財政支出結構、政府調控、公平與效率配置等內容要進行了調整。也就是我國與東盟各國，甚至與其他國家的一種高等教育的國際合作與競爭形成一種宏觀調控政策。例如廣西高等學校中，采取的設立獎學金政策就能很好地降低學費、保障留學生在國內的一些花銷問題，同時也吸引了很多前來我國留學生。有的省份也建立了比較成熟的交流平臺，如“中國—東盟教育交流周”是中國與東盟各國之間重要的教育對話合作平臺。2008年起，“中國—東盟教育交流周”已連續在貴州舉辦了五屆。雙方政府官員、專家學者、科研機構、高等院校等有關方面共同參與舉辦了一系列活動。借此省會中國與東盟各國以此為契機，扎實認真地落實交流周期間達成的共識，雙方在教育方面的合作實現了新的突破，取得了很好的成果，有力地推動了貴州高校的對外開放和國際化進程。中國與東盟各國共同努力，進一步完善工作機制，豐富合作內容，博采眾長，優勢互補，努力把中國—東盟教育交流周會辦出特色、辦出水平、辦出成效，為推進中國—東盟教育交流合作深入發展，不斷開創中國—東盟睦鄰友好合作新局面作出新的更大貢獻。④

目前，高校和政府相關部門在促進東盟各國高等教育的迅速發展方面發揮著越來越顯著的作用，希望在不久的將來中國與東盟各國在高等教育發展中取得舉世矚目的成績。

注釋

① 第四屆中國—東盟教育交流論壇閉幕http：//www.chinanews.com/gn/2011/08-19 /3271089.shtml.

② 增強教育交流合作 廣西東盟互派留學生均超5000，http：//www.gxfao.gov.cn/ gxfaohtml/jwdt/164647110.html。

③ 中國—東盟中心舉辦“留學東盟”座談會，http：//news.sina.com.cn/o/2012-12-25/ 103725888894.shtml

④ 第四屆“中國—東盟教育交流周”隆重開幕，http：//www.gog.com.cn/zonghe/system/2011/08/17/011172192.shtml

參考文獻

[1] 楊波.中國—東盟高等教育國際合作戰略研究[D].廣西大學，2004.

[2] 唐曉萍.中國—東盟教育合作機制初探[J].學術論壇，2004.