我國國家審計在應對國際金融危機中的作用

【摘要】2008年以來，由美國次債危機引發的國際金融危機波及全球，對我國經濟健康運行產生了嚴重影響，使我國經濟面臨進入新世紀以來最為嚴峻的考驗。審計作為保障國家經濟與社會健康運行的免疫系統，在維護國家經濟安全中發揮著不可替代的作用。本文從金融危機爆發后，各國審計署在面對金融危機行為的得失入手，在重點分析美國審計署在金融危機前失靈原因的基礎上，介紹了我國審計署應對金融危機的措施并特別說明了財政資金審計面臨的新挑戰，總結了國內外國家審計在應對金融危機中發揮的主要作用，并根據經驗借鑒進一步闡述發揮國家審計應對金融危機作用的對策建議。

【關鍵詞】金融危機 國家審計 免疫系統

一、引言

金融危機是經濟危機中的一種重要表現形式，在市場經濟條件下，周期性的經濟危機不可避免。國際金融危機的形成是由國際經濟失衡導致國際資本在全球范圍內重新配置，尤其是在全球經濟一體化的國際大背景下，各國經濟更是難以獨善其身。當國際金融危機到來時，各國主導經濟的政府部門如何應對？特別是履行監督經濟社會健康運行職責的國家審計部門應當發揮什么作用？這種作用通過什么途徑來實現？危機面前，政府各部門緊急行動，從各自領域，不同行業和層面開展調研。希冀從中找出應對金融危機、破解經濟下滑勢頭、盡快走出經濟困境的良機妙策。本文試就國家審計在應對國際金融危機中的作用做粗淺探討。

二、我國國家審計在應對金融危機中的作用

隨著金融危機的大爆發，我國審計署將著眼點落在了此處，積極開展審計調查，自2008年以來，審計署提出了“免疫系統”的理論，系統闡述了審計的預防、揭露和抵御三項功能和達成途徑，為審計的不斷創新和為對其內涵的深入發展提供了理論指導，為審計功能的充分發揮打下了堅實的基礎。

國家審計在應對金融危機中發揮的主要作用有：

（一）保證國家政策實行的“助推器”

自2008年下半年以來，中央為應對金融危機，果敢提出“一攬子”計劃，力求改善民生，我國審計署也積極配合，緊密跟蹤政策落實情況，對重點項目的進度和質量進行嚴格把關，保障者“一攬子”計劃的貫徹落實，規避其政策停滯。

（二）宏觀分析和評價反映經濟運行狀況

國家審計綜合考量了審計調查，及時進行反饋，使政府在決策時能夠充分了解經濟的運行狀況，達到最佳效能。

（三）完善相關制度，增強抵御危機的能力

國家審計通過揭露我國金融領域潛存的問題和導致其出現的深層次原因，對相關制度的完善起到了促進作用，為國家重點項目建設提供了有力的監督屏障，進而增強了抵御金融危機的軟實力。

（四）查漏補缺和督促整改

國家審計通過對金融機構以及金融監管部門的審計，發現了市場存在的弊病，如：金融市場出現多頭管理等，并及時針對問題提出了整改建議，監督著市場的正常運行，施展了審計的效能。

三、進一步加強國家審計應對金融危機效用的建議

國家審計是金融領域的“免疫系統”，為進一步發揮其應對金融危機的效用，應緊跟政策走向，統籌兼顧審計相關內容的調試，先試從以下幾個方面加以闡釋：

（一）秉承科學的審計理念

我國國家審計的審計理念是“免疫系統”理論，這就要求審計應自覺融入社會發展的大局勢，緊密圍繞現今社會存在的問題，據此需要我們審計人不斷適應潮流的大發展，敢于突破傳統的審計思維模式，要試著從宏觀角度來審視審計，從經濟角度分析審計，注重研究影響協調發展的政策、制度等，將審計的作用向更高層級邁進。

（二）強化權力的制約和監督作用

金融危機的爆發并不是一次偶然突發事件，其本質是由于全球經濟發展失衡以及監管缺失導致的，因此審計在應對金融危機的進程中，需進一步加強對各項權利的監督和制約，從而克服不合理經濟秩序缺陷和自由市場經濟弊端。

（三）加大潛在風險的預警和調控

金融危機的影響是長期的且具有潛在風險性，故應持續發揚國家審計的預警作用，通過加強風險管控，借助典型調查和普遍摸底雙管齊下的模式，重點分析貸款用途和償債前景，抓好貸款的流向追蹤，主體的合規性，將潛在風險及時化解。

（四）調整產業結構

國家審計需注意對產業結構進行調整，首先，應重點關注政策扶持行業和地區主體產業的進程，及時跟進其是否符合區域實際情況，有無破壞環境，是否符合功能區劃；其次，應關注投資結構的分配，對新興產業和低碳經濟等遇到的問題要及時反映，對淘汰高污染、高能耗產品面臨的困難做出分析，對基本完工的項目進行跟蹤審計，促進其效益的發揮。

（五）審計成果的多渠道運用

關于審計成果的多渠道運用，首先，應堅持審計結果的公告制度，作為成果利用方式的主要載體，應保證其實施的質量與權威；其次，可通過相關媒體的輿論監督，適度向社會公眾宣傳，引導其正確解讀審計結果，不斷擴大審計的影響；最后，可針對相關專題，深入分析，從整體情況、潛存的主要問題和審計建議等方面提交專題調查報告，三管齊下，為審計結果的運用營造良好的氛圍。

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作者簡介：劉曉君（1962-），女，漢族，新疆烏魯木齊人，本科，會計師，研究方向：審計。

（編輯：陳岑）