如何構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系

【摘要】對(duì)于稅務(wù)部門而言，需要在工作中和征收對(duì)象構(gòu)成和諧的工作關(guān)系，這不但有利于工作，而且還是政府部門踐行三個(gè)代表思想的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。和諧關(guān)系的構(gòu)建使得稅務(wù)部門能順利進(jìn)行稅款征收，保證國家財(cái)富不會(huì)流失，也能方便納稅人納稅，使得納稅成本降低，有利于征收和納稅雙方和諧相處。

【關(guān)鍵詞】稅收 征納 制度

一、在制度建設(shè)上的探索

（一）認(rèn)真推行《重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度》和《辦稅員例會(huì)制度》

稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅收服務(wù)工作，構(gòu)建和諧的征收稅款工作。首先要促進(jìn)企業(yè)在財(cái)務(wù)和稅收上加強(qiáng)規(guī)范工作，做到守法、誠信納稅。要為納稅人建立順暢的工作平臺(tái)，方便納稅人了解相關(guān)稅務(wù)知識(shí)和法律程序，幫助納稅人提高法律意識(shí)。使得納稅人在財(cái)務(wù)和納稅行為上有章可循，防止違法行為發(fā)生，提高企業(yè)辦稅質(zhì)量。其次，要提高稅收規(guī)范執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變稅收機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。對(duì)于稅收干部而言，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力在各個(gè)方面提高自身的素質(zhì)和工作能力。要努力為企業(yè)服務(wù)，了解企業(yè)對(duì)國稅工作的意見和建議，即使對(duì)企業(yè)反映的工作進(jìn)行整改，提高征稅和管理水平，提高工作效率。第三，做到深化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控。征稅工作要做到事前管理，把一切工作在事先準(zhǔn)備好，改變過去單一的審批模式，以服務(wù)代替管理，使稅務(wù)機(jī)關(guān)改變工作作風(fēng)，提高工作效率。第四，要加強(qiáng)稅企溝通，增進(jìn)雙方的了解和理解。通過“兩項(xiàng)制度”的貫徹，使企業(yè)和稅收機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)溝通和了解，緩解雙方的矛盾，提高相互間的信任程度，讓企業(yè)知曉稅收工作是為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，營造一個(gè)企業(yè)對(duì)稅收機(jī)關(guān)信任的氛圍，使稅收工作能順利進(jìn)行。

（二）推行公開辦稅制度

稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過政務(wù)公開欄和網(wǎng)站等相關(guān)途徑，向全社會(huì)公開和稅法有關(guān)的具體內(nèi)容，保障納稅人的相關(guān)權(quán)益，讓社會(huì)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效地監(jiān)督。主要內(nèi)容有對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)政策要落實(shí)到位，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；辦稅程序公開，對(duì)辦稅企業(yè)實(shí)行公開服務(wù)，承諾服務(wù)時(shí)間，防止辦事拖延，實(shí)行公開辦公，簡化辦事程序，提高工作效率和質(zhì)量。對(duì)稅收行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，建立稅收制度社會(huì)評(píng)議，加強(qiáng)有效監(jiān)督；做到辦事有法規(guī)，推行有效的責(zé)任制度，強(qiáng)化法制約束。要公開辦事制度，優(yōu)化納稅環(huán)境，做到取信于納稅人。

（三）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法

做到納稅公開化，在納稅大廳內(nèi)開設(shè)“自行申報(bào)室”，對(duì)納稅所有程序進(jìn)行公開，讓納稅人一走進(jìn)大廳，就知道該如何辦理各種納稅手續(xù)和需要經(jīng)過的程序。同時(shí)，要大力開展納稅評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)評(píng)估體系和制度進(jìn)行完善，提高評(píng)估效率和提升服務(wù)水平。加強(qiáng)自身監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定，對(duì)過錯(cuò)予以追究和改正，讓納稅工作得到全體納稅人的尊重和服從。

（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)措施，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行嚴(yán)格地審批，完善各項(xiàng)制度，對(duì)稽查行為進(jìn)行規(guī)范，力度要加強(qiáng)，嚴(yán)打一切不合法的偷漏稅行為；要加強(qiáng)對(duì)各類案件的復(fù)查和審核工作，提高辦案效率和稽查質(zhì)量，全面維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

二、從服務(wù)和理念更新上入手，實(shí)現(xiàn)稅收、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展

促進(jìn)稅收和諧，關(guān)鍵是要提高稅收調(diào)節(jié)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反應(yīng)速度，要對(duì)稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度進(jìn)行強(qiáng)化，為經(jīng)濟(jì)的全面振興服務(wù)，促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)快速、和諧地發(fā)展。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展

要想實(shí)現(xiàn)稅收增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，就必須探索新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，勇于迎接新的挑戰(zhàn)，推行稅制改革，尤其要積極推行出口退稅改革，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和稅源質(zhì)量，科學(xué)制定優(yōu)惠和征收政策，力爭獲得長久、持續(xù)增長的穩(wěn)定稅源。要優(yōu)化稅源結(jié)果，擴(kuò)大征收范圍，防止把稅源增加集中在單一的行業(yè)上，要大力在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中開辟稅源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式地變革。要把服務(wù)納稅人當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓，為納稅人建立良好、舒適的納稅環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)稅收為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的理念和模式。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通觀念，實(shí)現(xiàn)稅收與社會(huì)的和諧發(fā)展

實(shí)現(xiàn)稅收與社會(huì)共同發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)公平和效率的機(jī)制。為納稅人服務(wù)不是簡單地方便納稅人交稅，而是一個(gè)相互溝通的過程，是向納稅人宣傳政府主張和有利途徑，也是政府服務(wù)社會(huì)的表現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)納稅人的服務(wù)，一方面可以讓納稅人及時(shí)通曉國家有關(guān)的方針政策，另一方面還能及時(shí)了解納稅人在經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力和經(jīng)營情況，把握稅源變化，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掌握情況。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)稅收與生態(tài)的和諧發(fā)展

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在稅源開拓上要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并行，要在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式下建立新的綠色稅收機(jī)制。一方面，要對(duì)能改進(jìn)環(huán)境、節(jié)約能源等行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向；另一方面，要對(duì)高能耗、高污染企業(yè)實(shí)行重稅，限制其發(fā)展規(guī)模。要通過稅收政策的杠桿作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，全面建立資源節(jié)約型和循環(huán)性社會(huì)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)稅收工作，營造和諧的稅收秩序

實(shí)現(xiàn)稅收與社會(huì)的和諧發(fā)展，需要稅務(wù)部門和納稅人共同努力，各自擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任。因此，對(duì)稅收工作進(jìn)行改進(jìn)和提高，營造和諧的納稅環(huán)境是重中之重。

（一）堅(jiān)持依法治稅，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供財(cái)力保障

稅務(wù)部門在征稅工作中要做到依法收稅，對(duì)應(yīng)該收的稅款決不能私自開口子不收；對(duì)不應(yīng)該收的稅款，也決不能違法征收。要加強(qiáng)對(duì)稅源的控制和監(jiān)管，堵塞一切可能導(dǎo)致稅款流失的漏洞。同時(shí)，要注意提高工作效率，確立科學(xué)的考核機(jī)制。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)的股利政策，幫助企業(yè)享受你更該享受到的優(yōu)惠政策，使得企業(yè)能有更大的發(fā)展前途。

（三）科學(xué)管理，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造和諧征納環(huán)境

稅務(wù)部門要做到服務(wù)至上，要在稅收信息化的基礎(chǔ)上，提高科學(xué)征收稅款的水平；要加強(qiáng)對(duì)納稅人進(jìn)行法制和政策地宣傳，提高納稅人對(duì)稅收制度地認(rèn)識(shí)，使得納稅人能自覺納稅和依法納稅。

（四）建設(shè)先進(jìn)稅務(wù)文化，促進(jìn)稅收事業(yè)和諧發(fā)展

在稅收工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)法制的學(xué)習(xí)，建立遵紀(jì)守法的稅收文化，促進(jìn)稅收事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

（編輯：劉影）