中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

【摘要】 我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷新一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后面臨經(jīng)濟(jì)調(diào)整的難題，如何堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)今面臨的最大挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了一種新的模式。但我國由于各種因素的制約，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面還面臨著許多問題，本文將針對(duì)此類問題進(jìn)行詳盡的分析探討。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 能源 節(jié)能減排

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。當(dāng)今全球氣候變暖已是不爭的事實(shí)，世界各國都在積極響應(yīng)綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)的道路，并紛紛制定各種政策發(fā)展本國的低碳經(jīng)濟(jì)。低碳的全球博弈對(duì)于快速發(fā)展的中國來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，本文將立足中國國情，分析我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)道路上面臨的挑戰(zhàn)，需要注意的問題。

一、能源結(jié)構(gòu)比例失調(diào)

我國的煤炭產(chǎn)量僅次于美國，是世界第二大產(chǎn)煤大國，因此能源以煤炭為主，決定了我國是“高碳”的能源結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國能源消耗占世界總量的四分之一，二氧化碳排放占總量的三分之一。2000—2008年，中國能源消費(fèi)量年均增長達(dá)9.1%，其中化石能源占能源消費(fèi)比重的90%，在2007年的能源消費(fèi)中，煤炭占到69.5%的比重，2008年有所下降，但還是達(dá)到68.7%。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭產(chǎn)生的二氧化碳，比每噸石油和天然氣分別多出30%和70%。，而且由于我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在很大程度上依賴煤炭資源，這使得我國在未來很長一段時(shí)間內(nèi)的碳排放量都會(huì)處于比較高的水平，我國將面臨比發(fā)達(dá)國家更艱巨的節(jié)能減排任務(wù)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重約為“1：5：4”，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴能耗大的第二產(chǎn)業(yè)，而能耗相對(duì)較小的第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)較低。從各行業(yè)能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)的比例來看，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重最高，達(dá)到70%以上，其他行業(yè)的能源消費(fèi)比例相對(duì)較小。產(chǎn)業(yè)之間的比例協(xié)調(diào)是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的重要條件，我國要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。對(duì)于能耗較大的第二產(chǎn)業(yè)則可以開發(fā)或引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備，提高能源利用率。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，必然要求降低碳基能源（煤、石油、天然氣）消耗，充分使用綠色環(huán)保能源。一方面，這會(huì)催生一批以新能源新技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求也會(huì)與日俱增。但我國長期以來形成的以第二產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長主要支柱的格局會(huì)在很大程度上阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、技術(shù)水平落后

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立足于低碳技術(shù)的研發(fā)，但我國整體科技水平相對(duì)落后，在低碳領(lǐng)域更是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國際市場中又面對(duì)眾多限制，技術(shù)研發(fā)能力的有限性是我國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要限制因素。技術(shù)水平的落后除了表現(xiàn)在研發(fā)能力不足上，還體現(xiàn)為研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的程度差，“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合還有待提高。中國的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，約為20%，而最后與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的只有5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%-80%的水平。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是人類社會(huì)進(jìn)步的重要條件，發(fā)達(dá)國家的崛起也是技術(shù)革命的結(jié)果。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于發(fā)展中國家來說既是一種挑戰(zhàn)，同時(shí)也是其擺脫落后局面的機(jī)遇。我國想要趕超發(fā)達(dá)國家，就必須抓住這一機(jī)會(huì)，提高低碳技術(shù)水平，在低碳經(jīng)濟(jì)的競爭中贏得有利先機(jī)。

四、政府激勵(lì)不足，企業(yè)積極性不高

為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)低碳社會(huì)，許多發(fā)達(dá)國家在財(cái)政、稅收等方面制定了許多激勵(lì)政策。例如：日本政府出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)購置政府指定的節(jié)能設(shè)備，并在一年內(nèi)使用的，可以從應(yīng)繳納所得稅中扣除7%的設(shè)備購置費(fèi)，最高可以達(dá)到應(yīng)繳所得稅的20%。在德國，工業(yè)界投入約20億歐元的資金用于開發(fā)氣候保護(hù)技術(shù)。我國雖然也意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，但政府的支持力度不夠。由于節(jié)能減排措施需要大量的資金投入，這勢必會(huì)大大增加企業(yè)的成本，若政府不進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼扶持，單靠企業(yè)去完成節(jié)能減排，恐怕企業(yè)會(huì)感覺心有余而力不足，這在很大程度上也會(huì)挫傷企業(yè)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的積極性。

五、國民缺乏低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面是改變社會(huì)文化習(xí)慣和居民消費(fèi)方式。居民的生活習(xí)慣、消費(fèi)方式以及社會(huì)風(fēng)尚對(duì)溫室氣體排放影響很大，提高消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)、改變舊的消費(fèi)方式，提倡綠化和節(jié)約行為，成為節(jié)能減排的一個(gè)關(guān)鍵舉措。在我國，對(duì)環(huán)境保護(hù)概念的推廣宣傳較晚，居民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的了解更加淺薄。他們往往認(rèn)為節(jié)能減排是政府和企業(yè)的責(zé)任，與自己沒有關(guān)系。在生活中，陋習(xí)性消費(fèi)很多，對(duì)環(huán)境造成了很大的壓力。整個(gè)社會(huì)缺乏低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)概念，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一道重要的思想屏障。

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（編輯：陳岑）