加快縣域金融業發展的幾點思考

【摘要】金融是現代經濟的核心。大力發展金融業，對于優化資源配置、推動縣域經濟轉型升級具有重要意義。分析當前縣域金融業發展存在的問題并提出對策建議。

【關鍵詞】金融業 發展 思考 建議

金融是現代經濟的核心。大力發展金融業，對于優化資源配置、推動縣域經濟轉型升級具有重要意義。近年來，山東省五蓮縣高度重視金融業發展，堅持市場化推進與政府引導相結合，以健全現代金融體系，加快金融創新，加大政府扶持，優化金融生態環境為抓手，引導和支持金融產業做大做強，進一步提升了金融支持地方經濟發展的能力。

一、五蓮縣金融業發展現狀

（一）金融工作明顯加強

自2010年以來，五蓮縣高度重視金融業發展，先后制定《關于進一步加快金融業發展的意見》、《關于支持小微企業健康發展的意見》，激發和調動金融機構支持縣域經濟發展的積極性和主動性。建立了與金融監管部門、金融機構協調機制，定期召開會議，研究分析形勢，協調解決問題，暢通了政、銀、企溝通渠道，金融與地方經濟互動融合、互相促進的局面初步形成，金融業已成為該縣經濟發展的重要組成部分。2012年全縣金融機構共上繳各類稅收6057萬元，其中縣級稅收實現5179萬元，同比增長38.1%。

（二）金融體系初步完善，貸存余額穩步增長

該縣現有金融機構31家。其中，銀行機構10家，保險機構16家，小額貸款公司3家，融資擔保公司2家，金融機構數量比以前大為增加，金融組織體系初步完善。存貸款金額快速增長，金融總量持續擴張。2013年3月末，全縣各項貸款余額91.54億元，比2010年初增加50億元，增長121%；各項存款余額158.32億元，比2010年初增加74.3億元，增長88.6%，為全縣實體經濟快速發展提供了有力支撐。

（三）金融產品穩步創新

多次召開金融創新服務縣域經濟對接會議，推進了政、銀、企的交流、合作、共贏與發展。先后推出了適應地方經濟特色的鋼結構資產抵押貸款、采礦權、林權和收費權質押貸款以及保理融資、集合信托融資等新型信貸產品，累計信貸投放7.6億元，有效破解了中小企業融資瓶頸。

（四）金融生態環境不斷優化，金融業發展質量穩步提高

注重加強征信體系建設，出臺《關于A級信用企業培植的意見》，大力實施“三信”工程建設，引導金融機構對優質企業授信評級，目前A級信用企業達202家，是2010年初存量企業數的2.5倍；出臺《五蓮縣信用鎮、村、戶及農民專業合作社評選標準》，啟動了市北經濟開發區“信用示范區”建設工程，評選表彰了首批12家誠信企業，對首批誠信企業增加授信4.5億元；實施利率優惠傾斜政策，一次性利息優惠273萬元。

二、制約該縣金融業發展的困難和問題

該縣金融業在金融機構經營效益大幅提高、資產質量不斷改善的同時，金融服務水平的提升、支持和保障縣域經濟發展能力的提高仍有很大空間，金融業向更高層次發展仍存在諸多困難和問題。

（一）發展金融業的氛圍不夠濃厚

金融是實體經濟的“血脈”。該縣針對金融業的考核激勵機制尚不完善；財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強，財政在擔保基金、專項財政貼息、信貸風險補償等方面投入力度還不夠大。

（二）金融機構服務縣域經濟發展的力度不夠大

金融產品創新還有很大潛力，重存輕貸、重大輕小、重城市輕農村以及重利潤輕責任的思想仍很明顯，怕險保穩現象仍很突出，導致滿足縣域經濟獨特需求、服務“三農”和小微企業的商業信貸模式不健全、擔保方式單一、貸款手續繁瑣、擔保成本高。

（三）金融存貸款總量小、存貸比不高

到2012年底，該縣存貸款總量為224.9億元，僅占全市總量的8%。存貸比僅為57.5%，遠低于全市的89.6%、市轄區的100.2%。各金融機構之間存貸比不平衡，差距大。

三、加快金融業發展的幾點建議

金融是現代經濟的核心。只要在充分尊重金融產業發展規律的基礎上，形成共識，凝聚合力，主動作為，就會有效解決存在的困難和問題，使金融業真正在成為實體經濟“血脈”的同時實現自身的發展壯大。

（一）充分發揮政府組織協調引導作用

加強與上級主管部門、業務機構的聯系溝通，協調金融機構爭取信貸額度、提高存貸比和上級行直貸方面的傾斜支持；深入研究國家產業政策、金融政策，加大對金融業發展的引導和服務，進一步完善政府部門與人民銀行、金融監管部門的溝通協調機制，暢通與金融企業的聯系渠道，完善重大事項報告制度和定期聯席會議制度，及時組織開展多層次、全方位的融資和項目推薦、金融新產品推介等活動，努力構建和諧的政銀企關系，健全良性互動交流平臺，全力推進金融業又好又快發展。

（二）鼓勵發展地方銀行和非銀行業金融機構

積極支持國有銀行和地方銀行的改革與發展，加快推進農村信用社銀行化步伐，引導銀行機構加大銀行業務、產品創新的本土化程度，推動金融機構加大投入，擴大信貸投放。積極引導民間資本，建立小額貸款和擔保公司、村鎮銀行、社區銀行、農村資金互助社等地方金融機構，建設多層次資本市場。

（三）做大做強產業集群，為金融業發展創造更大空間

應大力培植扶持龍頭型、科技型、成長型企業，提高產品科技含量和競爭力，使企業做強、產業做大，為金融機構信貸投放創造更大空間。

（四）建立健全激勵考核機制

強化激勵引導，調整優化指標設計和考評體系，突出貸款增幅、對地方財政貢獻等量化考核指標，加強對保險、小貸、擔保等非銀行業金融機構的考核，充分調動工作積極性。

（五）大力招引、培養金融人才

積極引進一些掌握金融政策、善于金融資本運作的專業人才，鼓勵金融機構通過市場手段，采取載體整體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進等多種方式引進高層次金融人才。

作者簡介：厲健（1979-），男，蓮縣人，山東省五蓮縣財政局，國有資產經營公司，中級經濟師，研究方向：財政經濟。

（編輯：劉影）