我國的糧食安全問題與金融對(duì)策

【摘要】糧食安全關(guān)系到民生和整個(gè)國家發(fā)展的大計(jì)，政策性金融支持是提高糧食產(chǎn)銷安全，加快糧食市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵。本文從金融支持糧食安全的角度，系統(tǒng)性的闡述了加快糧食安全建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)批發(fā)、銷售一體化的具體步驟，進(jìn)一步介紹了如何發(fā)展金融衍生產(chǎn)品以對(duì)沖糧食在銷售過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。最后，根據(jù)目前糧食安全存在的隱患，提出解決糧食安全問題的具體措施。

【關(guān)鍵詞】糧食安全 政策性金融 金融衍生品

一、 糧食安全問題與文獻(xiàn)綜述

（一）糧食安全問題

糧食安全是指在糧食市場(chǎng)供應(yīng)鏈連續(xù)的情況下，保證人們對(duì)糧食的日?；枨?。其具體含義包括三方面的內(nèi)容：一是確保人們有足夠的糧食，二是保證人們擁有充足的糧食購買力，三是人們都能獲得所需的食物。相對(duì)于傳統(tǒng)的糧食安全，糧食金融化則是21世紀(jì)之后的全新概念，主要指將糧食市場(chǎng)與貨幣、資本等金融市場(chǎng)聯(lián)系起來，利用金融工具合理安排糧食的產(chǎn)銷，加快糧食市場(chǎng)的流動(dòng)性，從而規(guī)避可能出現(xiàn)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）文獻(xiàn)綜述

如何保證糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高和市場(chǎng)的平穩(wěn)，金融部門在這方面可以發(fā)揮重要的作用。尹昌斌（2007）說明政策性金融的發(fā)展能夠?qū)訌?qiáng)糧食安全提供資金保障。糧食金融化已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)，眾多糧食產(chǎn)品進(jìn)入商品交易所，在為糧食生產(chǎn)、流通和加工企業(yè)提高套期保值，也為眾多的投機(jī)者提供了機(jī)會(huì)。奚賓（2012），介紹了糧食金融化在提高市場(chǎng)自由化的同時(shí)，也加劇了出現(xiàn)安全問題的隱患。金融危機(jī)將使世界危害糧食安全的不穩(wěn)定因素增加，金融危機(jī)背后隱藏著潛在的、更嚴(yán)重的全球糧食安全危機(jī)。曹利強(qiáng)（2009）指出其內(nèi)涵是糧食安全已與金融安全緊密聯(lián)系在一起，二者存在著彼此促進(jìn)的關(guān)系。糧食的金融化在提高糧食安全性的同時(shí)，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。如何將糧食的安全生產(chǎn)與金融政策的支持緊密聯(lián)系起來，成為下一步提高糧食產(chǎn)量，保證糧食可持續(xù)供應(yīng)的關(guān)鍵。

二、糧食金融化及金融衍生工具

（一）糧食金融化及糧食安全隱患

糧食的金融化已成為毋庸置疑的事情，大多數(shù)的糧食產(chǎn)品進(jìn)入金融商品交易所，為糧食加工生產(chǎn)以及流通的龍頭企業(yè)提供了套期保值的機(jī)遇，但也滋生了大批的投機(jī)者。糧食被貼上金融產(chǎn)品的標(biāo)簽，從而大大增加了糧食危機(jī)的幾率。這主要體現(xiàn)在： 首先，糧食需求群體也相對(duì)集中，容易形成糧食的買方壟斷市場(chǎng)，從而使得糧食的價(jià)格容易被操縱。其次，糧食金融化增加了糧食價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，只有提高糧食的套期保值功能，打擊內(nèi)幕交易和不法投機(jī)行為，才能規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)糧食的安全作保證。最后，糧食進(jìn)入金融市場(chǎng)后，會(huì)受到價(jià)格及流動(dòng)性的雙重影響。第一份期貨合約是為了防范期貨市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)而制定的，通過期貨合約使得糧食生產(chǎn)者以及糧食加工企業(yè)都可以免于價(jià)格的影響。但是中國的期貨市場(chǎng)投機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值降低風(fēng)險(xiǎn)的可能性并不大，這樣糧食的價(jià)格就不是由市場(chǎng)供求決定，而是受到流動(dòng)性等方面的影響，價(jià)格的波動(dòng)性進(jìn)一步上升。

（二）金融衍生工具與糧食安全

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一直存在著“谷賤傷農(nóng)”的問題。農(nóng)作物豐收時(shí)期，糧食生產(chǎn)過多，糧食囤積賣不出去，供給遠(yuǎn)大于人們對(duì)糧食的需求，導(dǎo)致糧食價(jià)格急劇下跌。老百姓辛苦一年雖得到豐收的喜悅，卻難以賣到合理的價(jià)格。而在收成不好的那年，雖然賺得“物以稀為貴”，但由于糧食的數(shù)量太少，超額的價(jià)格難以彌補(bǔ)虧損。在大宗的農(nóng)作物生產(chǎn)上，存在著商品期貨市場(chǎng)。其內(nèi)涵是交易雙方在未來的一定時(shí)間內(nèi)交易一定的標(biāo)的資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化合約，比如在豐收時(shí)節(jié)，農(nóng)民提前糧食產(chǎn)出來一段時(shí)間，采用期貨合約，鎖定好未來的價(jià)格，當(dāng)生產(chǎn)出來后按照約定的價(jià)格進(jìn)行交割。這樣農(nóng)民可以避免將來由于糧食價(jià)格下降帶來的風(fēng)險(xiǎn)。然而，如果其中天氣出現(xiàn)變化，農(nóng)作物遭受冰雹臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的影響而遭受減產(chǎn)，最終導(dǎo)致糧食的價(jià)格升高，農(nóng)民不僅不能從期貨合約中得到應(yīng)有的補(bǔ)償，反而會(huì)只能按約定的價(jià)格成交，加劇損失的力度。為能夠避免這一狀況的損失，我們可以為農(nóng)民在保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策的投保，農(nóng)民在交一定的保費(fèi)的基礎(chǔ)上，完全對(duì)沖可能發(fā)生的損失，使得他們最終能夠獲得全部的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也獲得了保費(fèi)收入。

三、消除糧食安全隱患與金融對(duì)策

（一）加大糧食信貸力度

大多數(shù)糧食生產(chǎn)是由個(gè)體的農(nóng)民完成的，從全國范圍看，農(nóng)民的金融知識(shí)的素養(yǎng)普遍不高，自身資金不足，難以滿足向銀行貸款的標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)民不能有充足的資金投入糧食的生產(chǎn)，包括機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)作物肥料的使用等，這樣生產(chǎn)的糧食的質(zhì)量難以得到保證，產(chǎn)量低下，不能進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的專業(yè)化經(jīng)營。缺乏足夠的資金支持也使得農(nóng)民沒有底氣進(jìn)入期貨市場(chǎng)，嚴(yán)重束縛糧食金融化的發(fā)展進(jìn)程。

（二）加大糧食流通領(lǐng)域流動(dòng)性的投放

具體的說，各銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該從四個(gè)方面加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域的流動(dòng)性投放力度 。首先，在糧食生產(chǎn)過程中，應(yīng)該滿足糧食信貸的資金需求。其次，應(yīng)該滿足糧食買賣的流動(dòng)性需求。 在此基礎(chǔ)上，建立適宜的糧食購銷金融政策。支持企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決糧食生產(chǎn)與糧食產(chǎn)銷的脫節(jié)，擴(kuò)大企業(yè)的購銷規(guī)模，搞活經(jīng)營，放開糧食收購，打破國有糧食企業(yè)的壟斷地位，創(chuàng)造更多渠道的競爭，以便給企業(yè)注入更多的活力。并且建立糧食經(jīng)營的市場(chǎng)化機(jī)制，取消管制過死的金融政策，從而加大糧食流通領(lǐng)域的流動(dòng)性建設(shè)。

（三）加強(qiáng)糧食期貨市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)控

為化解期貨市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，必須加大技術(shù)領(lǐng)域的資金投入。保證具有先進(jìn)技術(shù)以及專業(yè)知識(shí)的人經(jīng)營更多的種植，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的集約化，使經(jīng)營者能夠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，方便田間管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。并且積極發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，方便投資者的進(jìn)入，巧妙利用金融衍生工具，使其能夠順利進(jìn)行套期保值。

四、結(jié)論與重要啟示

糧食安全的戰(zhàn)略核心是提高糧食的綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)糧食安全的經(jīng)營目標(biāo)，保證糧食及時(shí)供應(yīng)，滿足最大多數(shù)人的糧食需求，關(guān)鍵在于做到以下兩點(diǎn)：

首先，要構(gòu)建糧食產(chǎn)銷一體化體系，提高糧食生產(chǎn)供應(yīng)的效率。為此，應(yīng)全面放開糧食購銷價(jià)格，以形成多元化、多渠道、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的糧食生產(chǎn)與銷售的流通格局。同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的橋梁作用，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，合理開發(fā)金融衍生工具，防范糧食風(fēng)險(xiǎn)。

其次，要提高人們的生活水平，減少貧困人口的數(shù)量。糧食安全既要保證糧食的合理供應(yīng)，同時(shí)又要提高個(gè)人的購買力。如果人們的生活水平普遍低下，沒有足夠的金錢購買糧食，則很難保證一定時(shí)期內(nèi)糧食產(chǎn)銷的順利進(jìn)行，糧食就會(huì)積壓，長時(shí)間會(huì)變質(zhì)，最終會(huì)導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。因此，要加大財(cái)政對(duì)貧困人口的支持力度，進(jìn)一步增加貧困人口補(bǔ)貼，著力提高人們的生活水平，只有這樣才能保證糧食安全。

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作者簡介：許之斌（1989-），男，漢族，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，研究方向：商業(yè)銀行創(chuàng)新與管理。

（編輯：陳岑）