烏魯木齊中亞金融建設的功能定位和策略選擇

【摘要】本文對新疆烏魯木齊建設中亞金融中心的功能進行了四方面的定位：金融聚集和輻射功能、投資和籌資功能、信息傳遞功能以及金融創新功能，強調了這四個功能對烏魯木齊建設中亞金融中心的重要性；進而又提出了六方面的建議對策，為烏市建設中亞區域金融中心提供了理論基礎和可供參考的政策建議。

【關鍵詞】烏魯木齊 中亞金融中心 策略選擇

一、烏魯木齊建設中亞金融中心的功能定位

近年來，新疆提出了要把烏魯木齊打造成面向中亞的區域金融中心的設想，因為這有利于經濟金融資源向新疆聚集，為新疆經濟的跨越式發展提供優質、高效的金融服務；有利于促進新疆與中亞地區的經濟貿易合作，加快與中亞金融業的相互融合，有效落實國家的向西開放戰略。那么要實現這些就必須明確烏市作為中亞金融中心的功能定位。

烏魯木齊應以本地經濟為依托，以中亞和新疆地區的經濟金融供求為拉動，為我國與中亞各國經濟方面的合作提供金融支持，以此推動我國向西開放戰略的實施。據此，烏魯木齊中亞金融中心的建設至少要滿足一下四種功能。

（一）金融聚集和輻射功能

這是金融中心的核心功能，金融中心形成過程中以及形成以后，隨著各種金融資源的聚集所帶來的規模效應和聚集效應，原有的金融中介和金融市場的金融服務功能會發揮得更好，更為充分，發揮作用的領域會更寬廣，發揮的水平會更高。而且金融資源的聚集規模越大、種類越多，金融中心的功能發揮會更為全面，這樣，烏魯木齊中亞金融中心的地位將會得到進一步的鞏固和發展。

（二）投資和籌資功能

在任何一個國家和地區，都會有地區和國家間資金供求不平衡的情況。那么金融中心的作用就是平衡地區間的資金供求，把資金由剩余的地區吸取過來，然后再轉貸于缺乏資金的地區，這樣就達到了平衡資金供求的目的，這就是金融中心的籌資功能。同時，金融中心聚集了眾多優質的資源，這就為個人、企業提供了廣闊的投資平臺。

（三）信息傳遞功能

金融中心是經濟貿易以及金融交易的清算中心和信息傳遞中心，快速高效的貨幣資金結算能有效提高資金的運用效率，經濟金融信息的搜集、儲存以及快速地傳遞能為本地區的金融機構和政府部門提供參考和決策依據，使市場價格、利率、匯率的波動建立在可靠的信息基礎之上，從而促進本地區以及整個中亞地區的經濟發展。

（四）金融創新功能

烏魯木齊既然要打造中亞金融中心，就要在金融創新方面應起模范帶頭作用，引導整個中亞地區的金融發展，樹立金融創新和個性化服務的理念，不斷推出符合中亞地區經濟發展需要的金融工具和貿易結算方式，構建更為全面、先進的金融機構。烏魯木齊要不斷擴大和完善烏市中亞區域金融中心的各項金融服務功能。在這方面國家以及新疆政府應出臺一些扶持政策和措施，鼓勵金融機構創新金融工具和服務方式，更好地支持新疆以及中亞國家的企業發展。

二、烏魯木齊建設中亞金融中心的策略選擇

（一）重新整合烏魯木齊的金融企業，組建金融控股公司

金融企業是金融中心建設最關鍵的部分。一般金融中心城市都擁有眾多規模巨大的金融領頭企業。烏魯木齊的金融企業無論是從數量亦或質量上來說，都離先進金融中心建設的要求有很大的差距。由于數量和規模的增長需要長期的發展，因此當前的重點應該放在現有存量的整合上，分步驟地組建金融控股公司，這將對烏魯木齊中中亞區域金融中心的建設起到巨大的推動作用。

（二）加強新疆高校中金融類學科建設

這是一項關系到新疆長遠發展的重要工作。與其他區域金融中心相比，新疆的人才缺乏是眾所周知的，但是人才的培養不是短時間內能見效的，它是一項長期而艱巨的工程，需要各方面的共同努力。新疆一方面可以通過給予各種優惠政策，從其他人才聚集的城市吸引一些優秀的金融人才；另一方面更重要的是加強疆內高校中金融類學科建設，盡快培養出更多更優秀的本土金融人才，因為本土人才更了解新疆的具體情況，可以更好地為新疆的金融發展服務。

（三）充分發揮政府的推動和引導作用

因為烏魯木齊中亞區域金融中心的建設已經落在阿拉木圖，阿拉木圖早在2003年就提出了中亞金融中心的建設問題并已經在實施，根據目前的現狀以及烏魯木齊現有的經濟實力，僅靠自然形成是不現實的，只能通過國家的扶持來建設。在建設前期要有政府出臺的各種優惠政策作鋪墊，打牢經濟基礎，著眼于中亞地區的經濟發展需求，把烏市建設成有特色的中亞金融中心。

（四）加強金融創新，提高金融核心競爭力

金融創新是實現金融業持續發展的動力。每一次大的金融創新都會帶動金融業和整個經濟的快速發展。金融創新有利于金融機構適應經濟形勢的變化，通過對金融資源的有效整合，提高金融資源的配置效率，提升自身的競爭力，這也是健全和完善現代金融體系的有效途徑。隨著金融市場競爭的日趨激烈，金融中心的發展更需要依賴于各種金融創新活動。通過這種手段能更有效地加快烏魯木齊中亞區域性金融中心的建設進程。

（五）構建良好的法治環境

金融中心必須有寬松的外匯管制，在復雜的金融市場中，一切金融活動必須依據一定的法律程序來進行。良好的法制環境包括完善的立法、獨立的司法和有效的執法三個環節。首先完備的立法要做到立法的程序、過程以及結果的公正性，使金融市場中出現的問題真正做到有法可依；其次要保證司法的獨立性，不受任何行政干預；再者就是要做到有效執法，從而達到防范金融風險的目的。

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（編輯：陳岑）