行業特色型大學差異性發展戰略的思考

關鍵詞：行業特色型大學 差異性發展戰略 辦學特色

所謂行業特色型大學，是指原先歸屬行業部委、在高等教育管理體制改革中劃歸教育部或地方管理的或仍然由其它行業主管部門管理的行業背景顯著、行業特色學科突出，圍繞行業需求，為特定行業培養高素質專門人才的大學或學院，也包括少部分仍然由其它中央部委管理的行業特色型大學。行業特色型大學是我國高等教育的一支重要力量。據統計，在39所國家“985工程”院校中，行業特色型大學約占1/4；在118所國家“211工程”院校中，近一半為行業特色大學。辦學特色是一所大學的優勢所在，大學定位的趨同化是我國高等教育的一個突出問題之一。行業特色型大學也是如此。過去許多研究把行業特色型大學劃作“多科性特色型”或者應用性大學的發展模式。這對于部分或多數的行業特色型大學無疑是比較現實的選擇。但是，如果忽視學校之間的差異性，對所有行業特色型大學都采取同樣的定位，也同樣失去了特色。因此，需要深入分析行業特色型大學的內部差異性，結合社會需求和學校自身的發展基礎，對行業特色型大學的發展戰略進行差異性定位。

行業特色型大學的差異性

（一）行業的差異性

由于行業特色型大學依托的行業有農業、林業、水利等多個領域，涵蓋一、二、三所有的產業，也包括一批與文化、藝術等社會事業緊密相關的部門。盡管這些院校都是以服務行業或部門為主要特色，但由于行業或部門的差異性很大，學校的學科特色和優勢有很大的不同。按照學科門類劃分，行業高校有理工科院校、農林院校、醫科類院校和文科類院校等。顯而易見，這些學校內部特征差異很大。隨著經濟和社會的發展，我國的產業結構也在升級和轉型，對行業特色型大學必將產生重要的影響。

（二）辦學條件的差異性

在“文革”期間，許多行業大學被安置到偏遠農村地區或者停辦、撤銷，人員、儀器設備等受到了嚴重的損失。例如，北京的5所農林院校全部外遷北京。在這場歷時數年的大變動中，外遷的高校中一半多學校搬遷了兩次以上，如北京林學院（現北京林業大學）等，先后搬遷達4次之多。這些高校中有許多是國家重點大學，規模較大，在多次搬遷中，學校資產遭受重大損失，圖書資料儀器設備大批散失、損壞，還浪費了大量的投資修建簡陋校舍和搬遷運輸。此外，行業特色大學不同的隸屬關系、不同的區域和是否有國家重點支持（“985工程”和“211工程”等）以及學校自身的籌資能力也造成了學校在投入和辦學條件方面的差異。

（三）學科結構的差異性

從學科設置看，多數的“985工程”和“211工程”大學都具備文理工（除醫學）齊全的學科結構，已接近了綜合性大學的學科設置。部分行業特色型大學包含10個以上學科門類，可謂是名副其實的文理工醫齊全的綜合性大學。例如，某理工大學涵蓋工、理、管、文、法、經、哲、醫、教育和藝術10個學科門類。某重點農業大學涉及農學、工學、理學、經濟學、管理學、法學、文學、醫學、哲學、教育學、藝術學11個學科門類；多數的地方行業特色型大學仍然是以行業特色或相關學科設置為主的多科性大學，相對而言，在文理學科設置方面較少。對于行業的職業技術學院都是圍繞行業進行的學科專業設置。

（四）綜合實力的差異性

綜合實力是學校人財物投入和產出的綜合反映。以重點學科數量而言，某重點理工大學有8個一級國家重點學科。某重點農業大學擁有6個國家重點一級學科，而且均排名第一。而許多地方行業大學僅有1個國家重點學科，有的甚至還沒有國家重點學科。有的行業大學兩院院士多達10人以上，許多行業大學還沒有院士的突破。在2013年ESI學科評價指標中，某理工大學的7個學科進入了世界前1%。非“985工程”的行業特色大學的學科入圍的很少。總體而言，行業特色大學的學科實力要遜色于綜合性大學，表明綜合性大學在學科建設成效方面占有較大的優勢。

行業特色型大學差異性戰略定位的可行性分析

（一）理論依據

差異化戰略是世界著名戰略管理學家邁克爾·波特提出的三大競爭戰略之一，是指將公司提供的產品或服務差異化，使其在全產業范圍中獨具特性。一般來說，差異化戰略是企業在行業內目標市場的競爭中為某產品或服務創造與眾不同的特色或特征，進而提高企業的競爭能力和市場占有份額的一種競爭方式。因此， 差異化戰略是使企業獲得高于同行業平均水平的一種有效的競爭戰略。[1]

實施差異化競爭戰略的最關鍵方面是實現產品的差異化和個性化。產品差異化是指企業的產品在性能、質量等方面明顯優于競爭對手。產品差異化不僅會使外部進入者消耗巨資去克服現有客戶的品牌忠誠所造成的某種障礙，而且還會在同一市場上使本企業與其他企業區別開來，以產品差異為基礎，爭奪市場競爭的有利地位。行業特色型大學由于所依托的行業不同、各自的基礎和優勢不同，為了充分發揮各自優勢，提升自身的競爭力，客觀上也需要采取差異化的發展戰略，提供獨特、高質量的人才與技術服務。

（二）社會需求

社會對人才需求的類型和層次不同，對行業特色型大學的類型需求也是不同的。社會既需要科學家、工程師、管理者，也需要生產一線的技術人員。目前我國高端人力資源，尤其是世界一流的尖端創新人才和行業領軍人才十分匱乏，離建設創新型國家的要求還有較大差距。同時，我國也缺乏大量的職業技術人才。調查發現，企業需求量最大的是生產一線的技術工人。許多企業的一線技術工人越來越難招，不少企業給出的工資待遇比本科生還高。

（三）現有基礎

前面已述，行業特色大學的條件和基礎不同，發展水平與實力也有差異。相關數據顯示，部分行業特色高校特別是其中“985工程”高校的一批學科已經接近世界先進水平，許多行業特色高校的特色學科處于全國頂尖水平。某些行業特色高校已經具備創建世界一流的堅實基礎。[2]據教育部學位與研究生教育發展中心2012年學科評估的結果，某重點農業大學排名第一的學科數量在全國高校中排名第四。在ESI學科評價指標中，該校的5個學科進入了世界前1%，在ESI所有學科領域的論文數量也進入了全球科研機構前1%。

（四）國外經驗

縱觀世界高等教育發展的規律，也可以發現行業特色型大學向綜合性大學轉化的可能性。美國麻省理工學院（MIT）就是由工科大學向高水平綜合性大學轉型發展的成功典型。在大學發展的歷程中，麻省理工學院（MIT）始終以前瞻性的戰略思想，很好地處理了大學的學科建設、科學研究與工業發展的關系，使之一直處于對于行業的思想領先與智力支持的卓越地位，并在不斷地跨越式發展過程中，成功地實現了大學自身的提升與轉型。[3]

麻省理工學院（MIT）是一所以工科起步并發展成多學科并進、綜合性發展的世界公認的一流大學，目前，工、理、文、經、管多個學科在全美學科評估中處于領先的水平。其經濟學也是該校的優勢學科，在全美排名第一。MIT的發展歷程可以清晰地看出學校由一所工程技術學院發展到理工科大學、再由理工科大學發展成為世界一流的綜合性大學的成功轉型與發展之路。此外，加州大學伯克利、康奈爾大學和賓夕法尼亞州立大學等美國許多州立大學都是從農工學院發展起來的，現在已經發展成為著名的綜合性研究型大學。

行業特色型大學差異性發展戰略的構想

大學定位不是一成不變的。由于社會需求的不同和行業特色大學內部的差異性，作為行業特色型的大學，在未來的發展中也會發生不同的分化。其中一部分發展態勢良好的學校可能在戰略機遇期率先發展變革與轉型，采取綜合性大學的發展道路，沖擊成為世界一流大學。

（一）行業特色型大學的發展類型

確定學校發展戰略，首先要劃分學校的類型。高校的類型應以功能進行劃分，而不應以學科進行劃分。國外大學基本上可以分為三類：一是研究型大學；二是教學研究型或應用型大學；三是專科學院或社區學院。美國加州地區就把所在地區的公立大學劃分為三種類型，包括伯克利等10所研究型大學、23所州立大學和109所社區學院。[4]每個類型的層次和功能分明。根據國內外對高校類型的劃分，對行業特色型大學可以劃分為三種類型：

1.研究型大學：我國的高校在校生人數居世界之首，我國目前“211工程”國家重點大學有118所，如果與美國260多所研究型大學相比，我國的數量還偏少。因此，“211工程”大學中的行業大學定位為研究型大學是可行的，而且部分基礎條件好的省屬行業大學也可以定位為研究型大學。這部分大學應該以培養博士層次為主的創新人才和創新科技為主要功能，服務面向全國。這類大學一般而言應該是文理工兼顧的綜合性大學。特別是其中部分基礎條件好的行業性大學將來也完全可以定位為世界一流的綜合性大學。建設世界一流的綜合性大學也是行業特色型大學發展定位的選項。[5]當前，一批行業特色大學相繼提出在優勢學科領域創建世界一流大學的目標，中國農業大學、西北農林科技大學、南京農業大學、北京交通大學等已經提出建設特色鮮明世界一流大學的目標。

2.教學研究型大學：多數的地方本科院校應定位為教學研究型大學。這類大學應該以培養碩士層次的人才為主，兼顧科研，以服務地方為主。地方本科院校中，有一部分是從專科升級為本科的院校，這類學校定位可以集中在本科層次，適當招收碩士研究生。

3.職業技術學院：這類學院主要培養專科層次的、在生產一線的應用技術性人才，幾乎不承擔科研的任務。在我國工業化、城鎮化的過程中，這類學校也應該大力發展。

（二）應處理好幾個關系

1.特色學科與非特色學科的關系。如何處理特色學科與非特色學科的關系是行業特色大學一直探討的一個重要問題，也是在發展戰略規劃中的一個關鍵問題。從短期來看，行業特色型大學保持和發展傳統行業優勢學科是必要的；但是從長期發展看，隨著我國產業結構的升級和轉型，作為依托這些行業辦學的大學，必須適應社會發展的需要，不斷調整學校的學科發展戰略，超前調整學校的學科和專業設置，適時培育新興優勢學科與特色，原有特色甚至要有所弱化。從發達國家的情況看，農林高等教育的規模總體呈下降趨勢。例如，20世紀70年代初加州大學伯克利分校的林學院與農學院合并成立了自然資源學院，現在成為了環境系下設的一個林學專業。[6]此外，面對行業復雜的科學和技術問題，單一學科的知識體系和方法不可能獨立解決，必須開展跨學科研究，通過學科的互相滲透與交叉，實現技術的創新和提升。隨著高等教育和科學技術的發展，行業特色型大學也必須依托優勢拓展新興學科，將傳統、單一的優勢向新興、多學科的優勢轉變。對于建設研究型大學，特別是對建設世界一流大學的行業特色大學而言，還要加強文理基礎學科和交叉學科的建設。因為單純的行業特色學科不足以支撐其高水平研究型大學的發展，需要有高水平的基礎學科和交叉學科做支撐。

2.通識教育與專業教育的關系。長期以來，行業特色型大學以服務行業需要，培養應用型人才為主要目的，在專業設置、課程體系、實驗條件和培養模式等方面都具有較強的行業性特點，專業面窄，通識課程較為薄弱，而強調專業知識與技能的培養以及專業對口。[7]在新的時代背景下，要突出行業人才的創新素質與能力的培養，通識教育必須加強。課程設置和培養模式既能滿足專業人才培養要求，又能拓展學生的知識面，促進綜合素質和創新能力的培養。對于建設世界一流綜合性大學的行業大學而言，還要注重培養創新型的基礎學科人才。

3.應用研究與基礎研究的關系。對于多數行業特色型大學，其科研方向主要是和行業緊密結合，針對行業重大技術需求開展應用性研究，為行業發展提供技術支撐，解決行業技術問題。高水平行業特色大學還要瞄準科技前沿，開展深入系統的戰略性和前瞻性的基礎研究，實現高水平學術成果與高水平技術成果的有機結合。某些行業特色型大學已經在Nature和Science等國際著名學術刊物發表科研論文，表明了行業特色型大學在基礎研究方面已經取得了重要的進展。

4.服務行業與服務區域的關系。行業特色高校因其鮮明的行業背景和行業特色，其學科專業和科學研究與地方經濟和社會發展的結合度相對較低，難以在地方經濟建設中發揮優勢，為地方發展作出大的貢獻。行業高校應進一步拓寬人才培養和科學研究的服務面，在為行業服務的同時，加強為地方區域經濟和社會發展的服務，以服務求支持，以貢獻求發展，否則行業高校也難以實現與地方政府的互動、互助和互贏，其自身的辦學條件也會受到影響。同時，在服務區域經濟和社會發展的過程中也可進一步夯實和拓寬學科特色與優勢，提升學校的綜合實力與競爭力。

本文系教育部人文社科研究專項任務項目（12JDGC002）

參考文獻：

[1] 邁克爾·波特.競爭戰略[M].陳小銳譯.華夏出版社，2005：30-35.

[2] 曹國永.創建世界一流行業特色大學的若干思考[J]. 中國高等教育，2013，（3/4）：24.

[3][5] 劉吉臻.依托 服務 引領 超越——對高水平行業特色大學發展定位的戰略思考[J].大學（學術版），2013，（1）：31-33.

[4]California’s system of public education. http：//www.campusoutreach.ucsb.edu/ap/ca_highered.html.

[6]Forestry and Natural Resources. http：//ourenvironment.berkeley.edu/undergraduate-programs.

[7]王亞杰. 關于行業特色型大學建設的幾點思考和建議[J]. 中國高教研究，2009，（3）：6.

（作者單位：北京林業大學 宋維明系該校校長）

[ 責任編輯：于 洋]