走有中國特色發展之路

以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。轉變經濟發展方式，必須要增強自主創新能力，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，這對職業教育人才培養的規模、質量、規格和結構都提出了更高的要求。這迫切需要通過加強工學結合、校企合作、產教融合，建立和完善技術技能人才的培養制度和模式，加快培養產業結構調整優化升級急需的技能型人才、高端技能型人才，為我國轉變經濟發展方式、提升產業競爭力、建設創新型國家、從“中國制造”轉向“中國創造”提供強有力的人才支撐。

校企合作作為職業教育辦學的重要形式，在提升職業教育質量，推進職業教育可持續發展中具有不可替代的作用。教育規劃綱要明確提出：“要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。”校企深度合作，對于職業教育辦學模式改革具有重大戰略意義。

為深入貫徹落實黨的十八大精神，加快發展現代職業教育，總結交流近年來各地、各行業企業主導校企合作制度與機制創新的經驗和職業院校實施“產學合作、工學結合”的辦學成果，以適應我國加快轉變經濟發展方式，促進產業結構的調整升級，中國職業技術教育學會于2013年10月21日至22日在江蘇省常州市召開了“現代職業教育校企合作制度與機制創新經驗交流會”。中國職業技術教育學會會長紀寶成、教育部職成教司司長葛道凱等出席了本次會議，來自全國部分省市的教育行政部門、中高職院校負責人、企業代表共計160余人參加了會議。

漸入佳境

近年來，在黨和國家政府的高度重視下，職業教育校企合作的宏觀環境不斷得到改善。

2012年，教育部出臺了《關于充分發揮行業指導作用 推進職業教育改革發展的意見》，就加快建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，推動職業教育適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，培養大批現代化建設需要的高素質技能型專門人才提出了意見。同時，著手研制《職業教育校企合作促進條例》，以期對校企合作中企業與學校、政府的責權利加以界定，保證企業在參與職業教育過程中享受到相關優惠政策，充分調動企業參與校企合作的積極性；積極籌備《職業教育法》修訂工作，力爭使校企合作在立法層面予以確定。

在中央的大力倡導下，不少地方政府根據區域經濟特點，整合地方資源，在職業教育校企合作管理體制、運行機制、制度環境、經費投入等方面先行先試，形成了許多有創新、有突破、有成效的成功做法，使職業教育校企合作呈現出一片生機勃勃的發展局面。紀寶成會長對此的感受是“漸入佳境”。

寧波市在全國最早出臺了《寧波市職業教育校企合作促進條例》，并制定了實施細則。此后，遼寧沈陽、河南開封、河南三門峽、浙江上虞、河北唐山等市也紛紛出臺了校企合作促進條例。在省級層面，2012年河南省在全國率先出臺了《河南省職業教育校企合作促進辦法（試行）》。還有一些地方有針對性地出臺了一些校企合作政策措施，如北京市出臺了《北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》，重慶市下發了《重慶市教育委員會重慶市旅游局關于開展旅游職業教育現代學徒制人才培養模式試點工作的通知》等。

隨著校企合作宏觀制度環境的改善，產業結構升級與調整的快速推進，技能人才對企業發展的重要性得到了廣泛認同，企業參與職業教育校企合作的積極性明顯提高。越來越多的企業將與職業院校開展全方位的合作納入到企業發展戰略中來，并通過各種方式和途徑積極主動地參與到職業院校辦學過程中，圍繞技術創新、人才培養、員工培訓等內容開展全方位、多層次的合作。校中廠、廠中校、校企一體、集團化辦學等企業深度參與的職業教育校企合作模式層出，校企合作內涵不斷深化，職業教育服務區域經濟的能力明顯提升。

與此同時，校企文化的沖突與融合成為職業教育校企合作的普遍議題。對校企合作的認識逐漸由表及里、從淺入深，校企合作從物質層開始，逐漸步入制度層，如今精神文化層面的合作也呼之欲出。加強校企文化對接，推進校企文化融合，以產業文化育人，注重學生職業技能和職業素養的同步養成，正逐漸成為校企合作實踐中的自覺意識和行為，成為校企合作深入發展的重要內容和發展趨勢。

前景可期

進入新世紀以來，我國職業教育實現了快速發展。從這些年職業教育實踐經驗看，推進校企合作是我國職業教育取得成就的關鍵。黨的十八大提出“加快發展現代職業教育”，隨著現代職業教育體系的逐步建立，職業教育校企合作必定會“大有可為”。對于當前職業教育的整體發展態勢，葛道凱司長的判斷是“職業教育迎來了一個新的歷史階段”， 對此，他以中職和高職的高就業率為例。

目前，中職就業率呈現四個特點：一是制造類的學生最多，就業率為98.03%。二是本地就業的學生最多，而且就業的比例仍然在逐年提升，2013年全國中職學生本地就業的比例是69%，比2012年提高了近4個百分點。從國家層面講，這顯現了中國經濟平衡發展的效果；從地方層面講，也表明了職業教育與本地經濟的聯系越來越緊密。三是第三產業就業人數最多，這與我國一二三產業結構是相吻合的，說明中職結構與經濟結構是對接的。四是絕大部分來自農村的中職學生有95%在城鎮就業，這是農村勞動力轉移的有效途徑。

高職就業有三個特點：一是高職就業率持續走高。目前，獨立設置的高等職業學校的就業率和“985學校”的就業率基本持平。二是高職學生就業3年以后收入水平與就業當年的收入水平相比增加120%，這說明高職生是被企業認可的，是受到企業歡迎的。三是就業質量如專業對口率等逐年提高。

葛道凱認為，對于產教結合、校企合作，中國已經摸索出一條很有借鑒意義的道路。近年來，教育部根據中央部署，緊緊圍繞國家經濟社會發展需要，貫徹落實教育綱要精神，不斷推進產教融合、校企合作，在這一層面做出努力：首先是持續推進對話活動。迄今為止組織了40多場對話會，形成了很多共識。二是和產業部門分別召開工作會議，出臺相關領域職業教育發展的文件。三是組織教學指導委員會，把產業和教育的共識落實到每一個領域教育教學的指導中。四是從學校層面實踐校中廠、廠中校等模式。

對于近年來職業教育在校企合作、產教融合方面，基層創造了大量新鮮的經驗，中國職業技術教育學會常務副會長劉占山對此表示“經驗非常可喜”。目前的職業教育校企合作，從體制上看有四種：一是政府主導，例如，安徽、寧波、青島、常州科教城，等等。這樣一些政府主導的校企合作體制非常有效。二是行業主導，有色金屬、水利等由行業出面主導校企合作，制定政策文件，推廣校企合作。三是企業主導。四是學校主導，以學校為主，把行業、企業拉進來進行校企合作，企業非常配合。

從模式上看，至少有以下幾種模式：一是普遍采用校企合作訂單培養模式，企業出訂單，校企合作培養。第二種模式是學校和企業在校聯合舉辦二級學院，或者是學校跟行業企業合作，在園區專業帶產業辦二級學院。第三種模式是引企入校，共建實訓基地，共同培養人才，共同開發課程。第四種模式是集團化辦學。第五種模式是企業辦學、企業集團辦學，例如青島西海岸職業教育集團。第六種模式是校企合作在校外建立基地，以企業為主，如常州機電職業技術學院、陜西工業職業技術學院在企業設立工作站的方式，效果非常好，作用相當大。第七種模式是企業按專業成套開發課程標準、人才培養標準、師資標準、學校教學標準等一整套方案。

發展之路

校企合作從世界范圍來看，都是職業教育發展的一個根本性制度安排，是保證職業教育人才培養適應經濟發展需要最具根本性的制度，但是這個制度的實現形式、具體安排，各個國家是不一樣的。“我們國家的校企合作發展也是不平衡的，甚至可以認為這種制度性安排在中國真正通過具體的法律規章制度落實下來還需要一個過程。”紀寶成指出，校企合作是一個老題目，但是隨著國家經濟的快速發展，隨著國家體制變革的不斷深化，隨著管理部門的制度轉變，在此背景下，新的制度安排究竟要采用什么樣的制度形式，確確實實需要好好研究。

關于校企合作今后的展望，劉占山認為，總體來講，地方、學校、行業企業希望政府盡快創造出校企合作、產教融合、工學結合的制度和政策環境。在將要召開的全國職業教育工作會議上及在會上頒布的一系列政策文件，定能夠引起政府、社會、行業、企業都來關心職業教育，都來關注職業技術技能的培養，都來參與校企合作，進而促進我國整體產業升級發展，促進小康社會建成。

對于未來國家對校企合作方面的頂層設計，葛道凱指出下一步校企合作的內容至少可以包括6個方面。一是教育系統和行業要共同進行人才需求的研究。這是做好人才培養和人力資源開發的基本前提。二是教育系統和產業共同制定和實施人才培養標準和職業標準。三是教育系統和產業系統共同搭建校企合作的平臺。這個平臺可以是全國層面的、區域層面的、專業領域的。四是共同開展專業建設和培訓項目建設。五是共同建設發展基礎。六是共同實施人才培養和員工培訓。

在相互學習、吸收借鑒的同時，各地各校還應繼續堅持探索創新，繼續發揚優良傳統，進一步完善我國校企合作之路，走出一條有中國特色，有世界水準的校企合作發展之路。這不僅對我們自身的職業教育發展有益，對世界發展中國家職業教育的發展也具有重要的借鑒意義。