提升專業能力是“后示范”時期高職院校建設的基本

世紀之交，我國高等職業教育開始了跨越式發展。在實現規模跨越的同時，從2006年起，以國家示范性高等職業院校建設為標志，開始了內涵式建設。高等職業教育，在改革中誕生和發展，其鮮明特色之一就是專業建設的市場性，即高職教育專業建設受市場規律、市場機制、市場原則的影響和制約的特性，其是基于社會經濟結構、產業結構和教育結構相統一的要求而形成的。2011年教育部、財政部聯合實施“支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力”國家職業教育專項。2013年9月，完成項目驗收。示范項目驗收后，成效顯著毋庸置疑，然而同時人們更加關注的是，“后示范”時期如何將“大步跨越式”發展帶來的建設成果轉化為永久性、可持續發展的綜合實力。

專業建設水平提升

高職教育是一種應用成熟技術，并將成熟技術轉化為現實生產力的特殊高等教育類型，這種轉化以特定的專業為依托。專業建設是高職院校各項工作的龍頭，它能將學校各項工作連成一個整體。專業建設已經成為社會、市場、教育行政部門檢驗高職院校辦學質量與水平的關鍵根據。國家實施的“支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目，圍繞現代農業、制造業發展重點方向、戰略性新興產業、生產和生活性服務業等重點領域和地方經濟社會發展需要，在全國獨立設置公辦高等職業學校中重點支持緊貼產業發展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業好的優勢專業進行建設。項目共支持建設了37個省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市）的977所獨立設置公辦高職院校1816個專業點。中央財政項目總投入40億元，帶動地方政府、行業企業投入和學校自籌共計34.28億元，惠及全日制在校學生近90萬人。

為科學、客觀、全面、規范地評價項目績效，教育部委托北京師范大學教育信息技術協同創新中心作為第三方，獨立對項目績效進行評價。簡要《項目績效報告》顯示，項目建設使高等職業學校專業發展水平和服務能力整體得到提升。一是專業布局與產業結構的契合度進一步提升。項目專業中，三類產業相關專業占比分別為5.3%、32.2%、62.5%，專業布局與區域產業結構結合緊密，契合度高。二是人才培養質量持續提高。與2011年相比，2013年項目專業新生報到率由87.9%提升到90.1%；雙證書獲取率從80.7%提高到89.7%；畢業生初次就業率從83.86%提高到91.58%，2012屆畢業生專業對口率達81.62%。三是社會服務能力提升明顯。項目專業教師社會服務總收入11.7億元，比2011年增長120.8%；校企合作訂單培養學生比例29.54%，比2011年提高7.81個百分點。四是教師隊伍結構進一步優化。雙師型教師比例由2011年的60.01%提高到72.89%，雙師型專任教師增長率遠超專任教師增幅。五是實踐教學條件得到有效改善。生均實踐教學設備值從2011年的1.49萬元提高到2.06萬元；專業實踐教學課時占總學時比例從47.68%提高到52.8%。中央財政資金有效帶動了地方、行業和企業加大投入，省級教育和財政部門對職業教育的統籌管理水平明顯提高，高等職業學校瞄準服務面向、明確辦學定位、調整專業結構、凝練專業特色、提高培養質量的機制不斷完善。

新形勢 新任務

中國的職業教育進入了新的歷史階段，黨的十八屆三中全會明確提出，“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。”中央的決策部署對職業教育改革發展提出了新的要求，職業教育改革發展取得了重要進展，外部環境的發展變化也為職業教育帶來了新的機遇和挑戰。專業建設是實施高職教育人才培養模式，實現人才培養目標的載體和途徑，是高職教育教學工作與社會需求緊密結合的橋梁與紐帶，是學校與社會相互融合的交叉點，是學校教學工作主動地、靈活地適應社會需求的關鍵環節。在新形勢下，“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”仍將是高職院校專業建設、內涵發展的不變主題，項目雖然已經驗收完畢，但高職院校仍大有可為。

“支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目涉及977所高職學校，項目的驗收在某種程度上也可以說是對高職戰線的一次全面檢驗。教育部職業教育與成人教育司葛道凱司長指出，項目實施成效顯著，但在項目總結過程中，也發現了一些情理之中、意料之外的問題：各地教育行政管理的水平還不均衡；同時也發現，職業教育戰線對職業教育事業的責任心也有進一步挖掘的潛力。為此，他動員大家在“后示范”時期要牢牢把握住“四個基本”：一是要牢牢把握專業、課程、教材和教師隊伍建設這些基本環節。二是要牢牢把握產教融合、校企合作這個基本特征。三是要牢牢把握建設質量保證體系這個基本機制。四是要牢牢把握培養合格畢業生和杰出人才這一基本方向。

教育部職業教育與成人教育司周為副巡視員強調，加強專業建設是推進院校內涵建設的重要內容，下一步要用更多的精力和更大的氣力來做好專業建設工作。要建立健全專業隨產業發展動態調整的機制；深化產教融合、校企合作，通過產教融合來深化教學改革；加強“雙師”結構教學團隊建設；加強國際交流與合作；優化資源配置，保障專業內涵建設。