發展中國家職業教育：發展有多遠

發展中國家通常是指與發達國家相比，經濟、技術、人民生活水平程度較低的國家，其評價標準主要是這個國家的人均GDP。通常來說，占世界陸地面積和總人口70%以上的處于亞洲、非洲、拉丁美洲及其他地區的 130多個國家被稱為發展中國家。

近年來，隨著經濟的快速發展，發展中國家越來越重視發展職業教育，并在體系建設等方面取得了一定成績。但是，由于經濟實力、科技水平等方面與發達國家的距離仍十分明顯，發展中國家普遍在職業教育發展水平上有很大差距。眾多發展中國家在加快發展職業教育方面有著強烈的交流合作、共同發展的訴求。

作為世界上最大的發展中國家，中國職業教育在促進經濟社會轉型發展方面發揮的巨大作用為世界發展中國家所矚目。由于經濟社會發展階段、生產力水平的相似性，中國也希望與其他發展中國家共同合作推進職業教育的深入改革發展。2013年4月，寧波職業技術學院與教育部職業技術教育中心研究所、寧波市教育局三方合作建設的發展中國家職業教育研究院揭牌成立。研究院致力于對發展中國家職業教育發展進行深入研究。2013年10月25日，由發展中國家職業教育研究院主辦的發展中國家職業教育國際學術研討會在寧波召開，圍繞“相互借鑒、共同發展” 的主題，20多個亞非拉發展中國家的數十名職業教育工作者就各國職業教育的現狀、未來發展趨勢等方面進行了交流，傳遞出發展中國家在發展職業教育方面的積極探索和緊迫關切。

探索體系建設

斐濟教育部職成教司高級教育官員崔尼德·瑞吉史爾介紹了國家職業教育體系建設情況。

斐濟政府在全國中小學啟動基本就業技能培訓項目，將職業教育課程全面融入到普通教育中。比如，針對中學10年級的學生開設基礎技術、家政、農業科技和辦公技能；對中學11到13年級的學生開設技術繪圖、應用技術、家政、農業科學和計算機課程，促使所有10年級以上的學生能夠盡早接觸到職業教育，并認識到職業教育對自身未來發展的重要性。

獨立于普通教育之外，斐濟的職業教育也有著比較健全的發展體系。在斐濟，職業教育被視作是一種提高國家技能水平，促進創業的有效方式。完成12年級中學教育水平的學生可以進入職業教育系統學習。其課程提供方有兩種類型，一是職業教育中心，它是正規教育系統的一部分；另外一種是獨立的培訓機構。這些學校所提供的職業課程包括木工、餐飲、裁縫、農業、美容、家政服務等。學校注重與行業企業合作，為學生到企業實習，掌握就業所需的技能，了解行業標準和設備創造有利條件。斐濟所有提供職業教育的學校和中心還提供適宜、高質且靈活的教育培訓，從而培養正式或非正式的半熟練技術工人。

斐濟還建立了國家資格框架，該框架具有四個特征：一是提供滿足斐濟經濟需求的高質教育培訓來促進國家經濟發展，減少資格獲取的障礙，明確資格獲取的各種途徑，且促進終身學習，從而鼓勵個人提高自己的資格和級別。二是為先前的學習經歷認定和當前能力認定提供支撐（包括學分轉換，工作生活經歷認定等）。三是建立靈活的銜接途徑，使人們可以在正式教育和培訓之間輕松銜接，并可以順利進入職場。四是確保資格體系的多樣靈活性，并統籌控制培訓價格。

另外，贊比亞等非洲國家近年來也在加強職業教育體系建設。據贊比亞教育部職業教育與培訓部主任希蒙契奇·亞歷克介紹，贊比亞從2005年開始對職業技術教育與培訓的人才進行了資格認定，并在此基礎上形成職業技術教育資格框架。2011年，贊比亞對國家職業技能發展策略進行革新，不斷擴大繼續學習的途徑，并實現對當前和先前學習資歷的認定。

關切后續保障

在談到未來的發展與挑戰時，很多發展中國家代表都表達了對建立健全財政投入、師資水平、法律支持等職業教育保障制度的關切。

巴基斯坦旁遮普省教育部專家貝甘·艾克拉表示，巴基斯坦職業教育系統面臨一系列挑戰。由于資金投入不足，當地職業教育教學質量一直不高。學校的師資力量不足，導致班級規模太大，全國職業學校師生比，私立學校為30∶1，公立學校為50∶1。另外，實習實訓的條件也比較落后，職業教育教學理念還偏重于理論教學，很多職業學校仍然是80%教育理論教學，20%活動教學。多數學校不強調學生實際所學，仍然注重應試教育。還需要重視的是，巴基斯坦職業教育在保證性別平等，尤其是女孩子接受教育這方面情況也不容樂觀。

來自贊比亞的亞歷克主任指出，該國職業教育面臨的最主要問題是隨著現代科技的快速發展，職業教育難以適應產業需要。在贊比亞，一方面職業教育培養的畢業生不斷增加；可另一方面勞動力市場卻日益萎縮，大量新興的非正式行業難以找到合適的人才。因此急需加大職業教育基礎設施以及設備儀器方面的投入，同時要建立校企合作制度，不斷完善考試和評價制度等，解決困擾職業教育發展的政策和法律方面的瓶頸問題。

斐濟的代表也強調了職業教育所面臨的教學資源缺乏、經費投入不足和師資短缺等問題。他同時指出，該國缺乏優秀的職業教育傳統文化，沒有形成共識性的國家發展職業教育的愿景，也是制約職業教育進一步持續發展的重要因素。他建議，一是職業技術教育和培訓必須建立一個清晰的銜接體系，職業教育與培訓課程要注重培養生活技能，開展價值觀教育，并為促進學生進入職場就業和終身學習提供準備，以培養有工作價值觀、職業道德、文化知識和技能的全面發展的人，促進社會可持續發展。二是要建立完善的職業教育與培訓政策體系，把職業教育定義為促進人的可持續發展的教育。

中國貢獻

“向世界學習，以先進為師”是中國改革開放的重要方針，30多年來我國高度重視深入研究和廣泛借鑒國際社會發展職業教育的成功經驗。早在20世紀80年代初，我國就把學習借鑒德國經驗作為推動中國中等教育體制改革和職工教育制度改革的突破口。隨著我國職業教育的不斷發展，政府和民間共同推動職業教育的國際交流與合作，國際社會更多的職業教育模式進入中國。2002年正式啟動的中澳（重慶）職業教育與培訓項目是兩國政府在職業教育領域組織實施的最大合作項目。重慶地區共有5所項目學校和25所伙伴學校參與了TAFE的試點辦學。另外，由教育部留學服務中心引進的英國BTEC項目先后在天津、北京等多個城市的職業院校開設了HND課程。

在吸收國際先進經驗的基礎上，中國職業教育實現了本土化成長，逐步形成了自己的特色和模式，并積極走出國門，貢獻世界。

2003年，教育部在天津工程技術師范學院掛牌成立“教育部教育援外基地”，為發展中國家提供職業技術教育與培訓支援。2007年，我國政府援建的埃塞俄比亞職業學院項目竣工并正式移交埃方使用。這所學校是目前埃塞俄比亞最大的職業教育機構，完全采用中國職教模式管理和教學。

2007年，寧波職業技術學院開始承辦商務部援外培訓項目。作為項目的重要內容，學校自2009年開始舉辦發展中國家職業教育管理研修班，截至2012年，已經為95個發展中國家的近600名學員提供技術和管理培訓，并成為商務部“中國職業技術教育援外培訓基地”。

近年來，我國積極與其他發展中國家開展職業教育交流與合作，在政府和民間的雙重推動下，中國與其他發展中國家的職業教育交流與合作將得到不斷拓展和深化。