聚合的力量

很多時候，經濟學家往往并不是最好的投資者，因為他們想得太多。正如那個著名的例子，一位虛擬的教授，拒絕撿起掉在地上的100元人民幣，因為他假設：如果有錢掉在地上的話，肯定已經被別人撿走了。

企業基金會很多時候就正如躺在街道上的這100元人民幣。尤其是在社會責任理念剛剛進入中國的時候，睿智的企業家和聰明的會計師將信將疑卻又若即若離，因為他們并不認為在建立企業基金會和提升企業社會責任績效之間存在著必然聯系，一如他們早前對于企業履行社會責任能否提升企業經營績效命題時的疑惑和選擇。

但無論是那位曾多次走入高校課堂作為經典案例的虛擬教授，還是在激烈市場競爭中創造商業神話的企業家，他們顯然都忽略了在聚合狀態下可能形成的帕累托最優。作為企業或企業家出資設立的致力于企業創新公益和履行責任的非公募基金，企業基金會盡管很多時候由于存在活動分散、使用權受限、受益主體虛化等自身局限，但近年來一個不爭的事實卻是：在有效引導優勢資源、合理分配公共財富以及主動提供公共服務等方面企業基金會日益發揮著愈發重要的作用。

這種作用最主要的反映就是：在平衡社會資源與調解社會關系方面，在貧困援助、教育機會、救災服務等方面，企業基金會根植于其自身的宗旨使命和企業的社會責任理念，往往能夠快速、敏銳、及時地發現社會需求的缺口，進而通過社會組織的多方促進與社會力量的一致行動，實現財富的歸屬始終能夠循著更為公平、更加高效的方式前行。

事實上，伴隨著社會責任的蓬勃發展和企業家精神的重提，我國企業紛紛開始注冊成立企業基金會，企業基金會已逐漸成為企業打造責任競爭力，實現可持續發展的重要工具。尤其是在2008年汶川地震之后，越來越多的企業基金會往往能夠做到快速反應、及時行動，通過自身的行動向社會表明積極履行社會責任、服務和諧社會建設的決心。

無論如何，企業基金會已經站在了世人面前，并且以加速度向前發展，并成為推動我國社會建設的重要力量。作為國內較早關注和報道企業社會責任的媒體，本刊長期關注和追蹤中國企業基金會的發展和現狀。為了更加全面、準確地掌握和記錄中國企業基金會履行社會責任的探索歷程和實踐軌跡，我們通過大量的數據分析和訪談調研推出了本期企業基金會的封面專題，以期揭示中國企業基金會在推進企業社會責任實踐和創新社會治理機制方面的探索和實踐。這種實踐不僅在企業性質上跨越了中央企業、外資企業和民營企業，同時也涵蓋了包括透明度、去企業化、轉型升級等多個前沿議題。

這不能不說是一個非常具有挑戰性且鼓舞人心的嘗試。在全球可持續發展面臨諸多挑戰的情況下，企業基金會的發展和壯大，不僅為企業履行社會責任提供了新的平臺和新的載體，同時對于進一步加強企業和社會、公益和責任的融合度和黏合性，進而形成履行社會責任的總體布局和綜合效力具有重要意義。但由于基金會在中國還是一種新型的公益組織，不少新成立的企業基金會存在著角色扮演不明、項目選擇隨意性較大、管理人員轉型也亟待提升等問題。

對此，我們認為企業基金會在運營發展的過程中應著力處理好以下四個方面關系。即，

1.企業基金會與政府的關系。伴隨著經濟的不斷發展和開放的不斷升級，面對社會公共服務不斷出現的新的缺口、新的特點和新的領域，為了進一步發揮企業基金會反應及時、實施高效、觸角廣泛等特點，政府正逐漸由“劃船”向“掌舵”轉變其政府職能，通過讓渡空間范圍、收縮社會領域權利，逐步實現對企業基金會的賦權，同時放松對特定資源的控制，使得社會中自由流動的資源逐漸增多，資金的流向更為自由。另一方面，政府應通過加速制定非營利組織以及基金會管理的法規和條例，創造一個有利于非營利組織以及基金會發展的良好法律環境，充分發揮企業在中國社會責任領域的創新和實踐作用。

與此同時，企業基金會也應逐漸加強自身的獨立化與社會化，尋求其他的資源獲取途徑。這就包括資金來源社會化、宣傳手段社會化，人員選聘社會化以及決策機制獨立化等。在分析中我們發現，企業基金會進行社會改革的實踐越早，步伐越大，基金會在社會上的影響力往往越大，所發揮的責任效力也就越高。

2.企業基金會與市場的關系。除了政府的感召和推動外，中國企業基金會還有另一種生成路徑，即市場內生。根據我們的統計發現，《基金會管理條例》頒布后成立的非公募基金會大都屬于這一類。它們不是政府，也不是企業主導推動下的產物，而是伴隨著市場經濟的成熟與完善，通過政策法規的形式引導市場中的資源以制度化的方式回饋社會。

因為早期中國企業基金會總把資金來源的希望寄托在政府和企業的“賞賜”上，為此也常常被說成是“高級乞丐”，影響了中國企業基金會可持續的發展。伴隨著市場經濟的發展，企業基金會要擴大對社會資源的動員力度，要增強對社會募捐的吸引力，其自身也需要面向市場開展公益營銷和責任投資。具體來看，企業基金會應該有效安排自身的營銷計劃和籌資規劃，運用市場營銷原理分析環境、市場和企業顧客的特性，評估社會資源狀況，通過對市場、資源及使命的分析運作，尋求與企業間建立雙贏的伙伴關系，促進組織效率的提高和公益效用的最大化。

3.企業基金會與NGO的關系。過去，中國企業基金會往往直接關注最終受益人群，如社會弱勢群體的農村婦女、貧困兒童、殘疾人等，而較少關注為這些弱勢群體提供服務的NGO組織。企業基金會直接指出弱勢群體的發展固然可以獲得一時的資助效果，但一旦來自外界的捐贈中斷后，被自助者可能會立即重返貧困。其原因之一就是缺乏根植于當地的熟悉被資助者生活和文化的基層草根NGO組織，為弱勢群體提供服務的機構的發展可以為所幫助的弱勢群體提供支撐平臺，實現社會責任推進的常態化和持久化。

眾多的草根NGO及中國的民辦非企業單位在教育、科技、文化、醫療衛生等具體的社會責任領域開展服務，這些基層NGO往往最熟悉當地的文化，最了解當地的需求，最知道如何才能解決問題，因而這些組織在直接推進社會責任方面最有優勢。而我們在調研和訪談中也發現，有基金會提供資金，有NGO組織提供服務，是企業基金會推進社會責任最佳的資源配置機構，可以用更低的管理成本，實現更廣泛的目標并達到更好的實踐效果。

4.企業基金會與公眾的關系。應該說社會公眾既包括了企業基金會推進社會責任實踐的捐贈人，也包括了責任實踐的實際受益人。企業基金會活動領域、人員組成、資金來源等方面的多樣性，決定了企業基金會與社會公眾的關系除了提供公眾特定需求的公共服務和現實訴求，同時還包括了通過募捐、宣傳、志愿者活動等方式集結全社會資源，凝聚全民力量，動員社會大眾共同參與到企業基金會的責任行動中來。

事實上，企業基金會是為了幫助人們擺脫困難而不附加任何其他目的和條件的社會公德行為，任何人都有權利享有。那么任何有能力的人都應當參與和付出。這種權利和義務，應該是出于人的內在的道德要求，是自覺的行為，是一種自律，不是外在強制力。因此，從這個意義上講，只有讓公眾成為企業基金會推進社會責任建設的主角，才能實現能量和意志真正的聚合。

在對相關信息進行梳理和總結的基礎上，我們希望本期封面文章能從以下幾個方面對中國企業基金會探索符合自身的履責路徑有所幫助：

首先，向更多有志于建立企業基金會的中國企業介紹并展示建立企業基金會對于推進企業社會責任建設，實現可持續發展的重要意義；其次，我們希望通過對國內外優秀企業基金會的實踐案例以及實踐者和研究者的觀點分享能夠幫助更多的企業通過審視自身的實際，進而尋找到適合自身發展的基金會履責模式；第三，我們希望鼓勵更多的優秀的企業基金會能夠在社會治理和市場競爭中走向前臺，進而更加全面地展示中國企業基金會負責任的良好形象；最后，我們希望通過本期策劃能夠讓學習交流和經驗分享變得更加方便，通過凝聚更大范圍內和更深程度上的共識和力量，系統調配和聚合國內外資源和多方力量，真正實現十八屆三中全會提出的“推進社會事業改革創新和創新社會治理機制”目標和愿景。

編輯/趙鈞 jun.zhao@.wtoguide.net