一個老城區的招商邏輯

今年1—5月份，市北區累計實際利用內資64.6億元，完成了年度目標的62.7%；新引進7個過億元項目，總投資120億元。這無疑是該區在區劃調整之后，按照“走出去有大動作，引進來有大平臺”的招商思路。通過引進大企業、大項目助推主城區發展、跨越的最好例證。

“原市北和原四方并成新市北后，區劃規模驟然比原先大出一倍。然而這‘大’似乎也兼具‘老、大、難’的特色。小港、大港片區絕對是青島的老城區了，而四方城建的‘老氣橫秋’似乎更為廣大。老工業區、老筒子樓，破舊、堵塞、乏味、蕭條是它們共同特色。說其‘難’，原四方并于市北后，財政的難題、平衡治理的難題、統籌規劃難題、區域差異的問題，必定成為新班子一盤難下的棋”。一篇《漫談“新市北新作為”之中：片區》的博客，似乎道出了合并后的新市北區的可能難題。

著眼于城市經濟的加速發展，是近幾年來國內城市區劃調整的顯著要義，市北區亦是如此。這個因地處青島市老城區北部而得名的區域，在新的區劃調整之后，無疑將在城市經濟的發展中扮演著愈加重要的角色。

逐鹿服務經濟

2013年6月26日，在市北區召開的重點招商引資項目推介會上，總投資約330億元的16個重點項目完成簽約。本次推介會對市北區的危舊房改造、總部商務、商貿休閑、特色園區等重點項目進行了推介，簽約項目中投資過10億元的達11個。

招商引資是現代城市富民強市的重要途徑，甚至是第一選擇。一個城市或區域能招到大項目，能吸引好項目落戶，既要有滿足外商特殊投資需求的條件，還要有適合它發展的好的政策和市場環境。合區后的市北區，隨著將來五條地鐵線路的建成，城區中心的地位也將更突出。

據悉，在原四方區和原市北區合并之初，市北區就曾出臺過《市北區關于加快推進招商引資工作的意見》，并印發了《市北區重點招商引資項目推進制度》，形成了“一個指導意見、三項保障措施”的“1+3”招商引資政策體系。如今，在按照主城中心區功能定位編制的《青島市市北區國民經濟和社會發展（2013-2015年）規劃綱要（草案）》中，提及要通過進一步創新招商引資模式，建立和完善“政府主導一中介促進—企業主體”三位一體的招商促進體系。

招商引資體系的逐步完善，帶來了成效。據悉，市北區今年1—5月份就累計實際利用內資64.6億元，完成了年度目標的62.7%；新引進7個過億元項目，總投資120億元。這無疑是該區在區劃調整之后，按照“走出去有大動作，引進來有大平臺”的招商思路，通過引進大企業、大項目助推主城區發展、跨越的最好例證。

作為市北產業升級、品質提升核心區域的青島中央商務區，目前已累計引進中海、萬達、卓越、山東海運等投資過億元的項目30余個，總投資超過300億元。據介紹，青島中央商務區將建成60余座商務樓宇，實現符合國際標準的智能化、信息化、便捷化的服務體系，通過引進世界500強企業和大中型民營企業總部，跨國公司及國內大企業集團區域性總部，以及知名企業的營銷、研發、財務等職能總部入駐，打造商貿流通的總部集聚區。據介紹，其計劃2020年進入國家示范中央商務區行列。

隨著越來越多的項目落戶市北區，該區也意欲打造自己的產業載體。目前，濱海新區、中央商務區、小港灣藍色經濟區、新都心等重點片區建設取得新進展，總投資2368億元的199個重點項目梯次推進，總投資15億美元的啤酒文化休閑商務區簽署戰略合作框架協議，總投資60億元的數字文化體驗中心、總投資35億元的雙峰商業廣場，以及山東大學齊魯醫院青島院區等一批規模大、品質高的項目相繼落地。

2013年4月11日，市北區歡樂濱海城超高層大型現代服務業綜合體、青島1916創意產業園兩個項目，在上海舉辦的“青島市藍色經濟及高端服務業主題推介座談會”上簽約，總投資額達71.5億元。

據市北區相關負責人員介紹，借助“招商推進月”、“青島市城市發展戰略國際交流會”、“渝洽會”等活動，他們今年曾前往上海、北京、寧波、深圳、成都等地開展了十余次的定向招商，拜訪過美國AECOM公司、法國歐尚、瑞士SGS等在內的世界500強和國內外知名企業60余家，不斷向外界推介浮山商貿區、新都心、青島國際郵輪母港、歡樂濱海城、中央商務區等重點載體，并推進了15個億元以上的大項目。

集聚承載未來的“孵化器”

“堅持‘產業集聚、土地集約、功能集成’的發展模式，依托高校、科研院所、龍頭企業的集聚優勢，結合老企業搬遷和舊城舊村改造，加快培育和建設一批以科技研發、文化創意和新興產業為特色的現代產業園區，成為促進城區發展的有力支撐。”在市北區規劃綱要中，“多園支撐”正是該區“一帶突破、雙核引領、三區集聚、四軸展開、多園支撐”的空間發展布局的重要組成部分。

作為區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式的產業園區，也是形成地方產業集群的主要載體，往往擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。產業園區和產業集群的良性互動，被認為是區域經濟增長的重要途徑。在產業集群的指導下，推進產業園區建設，既被認為是當前發展產業集群的需要，也被看做加快新型工業化進程的必然選擇。

成功的產業園區，不僅要有好的產業定位，還要有協調的主輔產業關系。比如上海張江科技園，其重點發展生物醫藥和電子信息產業，信息技術也主要集中在集成電路和軟件領域，加之園區內芯片設計公司、硅片制造公司等在內的上下游企業，形成了很好的集成電路產業鏈。

在新近召開的市北區現代產業園區招商說明會上，投資總額約為58億元的10個項目完成簽約，它們將分別人駐橡膠谷、紡織谷、中航工業青島科技園、生物科技產業園、建筑創意產業園等園區。

在市北區，現代產業園區被看做是傳統產業提升、新興產業崛起和創意產業集聚的載體。目前，市北轄區共有各類產業園區11處，其中4處已經啟動投入使用，另有7處產業園區已經完成規劃。

橡膠、紡織和家電一直是該區的傳統產業，目前，國內唯一的“國家多組份差別化紗線坯布開發基地、多組份紗布精品基地”兩大國字號基地已在紡織谷掛牌；海爾U-HOME智能家居、海爾藥業智能醫療等項目也有意向入駐海爾智能產業園；橡膠谷則在2012年被國家科技部認定為國家級科技企業孵化器。

截至目前，橡膠谷已聚集詩董橡膠、中化國際、埃克森美孚等140余家國內外知名橡膠企業，注冊資金總額達到12億元；2012年，園區實現產值30億元，稅收1720萬元；預計到2015年，園區可實現產值100億元，稅收達到1億元以上。此外，橡膠谷與天津渤海交易所正式簽署了《天然橡膠商品上市合作協議》，投資2000萬元的渤海期貨交易所將簽約入駐橡膠谷；投資5000萬元的青島藍色海灣高新科技有限公司將簽約入駐產業孵化中心。

在新興產業的培育上，該區依托老企業搬遷及老城區改造，搭建新的招商載體，發展醫藥、物流、電子、信息等新興產業，將打造具有較強吸引力的新興產業集聚區。據悉，2011年中航工業青島科技園被國家科技部認定為國家級科技企業孵化器；百洋醫藥科技園將依托原青島制藥廠及周邊企業搬遷地塊，以百洋醫藥集團為龍頭，發揮其醫藥行業產業優勢，以科技健康為主題，綜合多種物業形態，建立“物流+研發+地產”的運營模式，打造山東半島地區最大的創新型現代醫藥健康產業基地；目前規劃建筑面積約3.15萬平方米、總投資2億元的園區一期生物技術研發中心項目也已開工建設。

相關人員還介紹，在集聚創意產業方面，市北區也通過發展建筑設計、工業設計等創意產業，形成了建筑創意產業園、工業設計產業園、中聯U谷2.5產業園、影視文化產業園等各具特色的創意產業集聚區。

截至目前，園區人駐企業已達1000余家，注冊資金總額達到20億元以上；橡膠谷、中航工業青島科技園、工業設計產業園、中聯U谷2.5產業園等6個園區，先后被國家科技部認定為國家級科技企業孵化器。這些企業孵化、集聚的載體，承載的正是新市北的未來。