對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系的評(píng)估

維度1 戰(zhàn)略框架

政策目標(biāo)1 闡明勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略方向

從勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)基準(zhǔn)研究工具的結(jié)果來(lái)看，新疆職業(yè)教育與培訓(xùn)政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“闡明勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略方向”這一政策目標(biāo)，得分位于“已經(jīng)建立”階段。此政策目標(biāo)從三個(gè)方面的政策舉措進(jìn)行考察：是否將勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位；是否評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景及其對(duì)技能的需求；是否制定政策促使技能的供給與需求更好地銜接。新疆早已將勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位，也制定了一系列政策，但這些政策還缺乏對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景及其對(duì)技能需求的全面評(píng)估，政策實(shí)施也缺乏監(jiān)測(cè)評(píng)估。

將勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位。此項(xiàng)評(píng)分較高，進(jìn)入 “已經(jīng)成熟”階段。新疆通過(guò)一系列政策規(guī)劃明確了勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先地位，但是這些規(guī)劃缺乏有明確預(yù)算的實(shí)施計(jì)劃，也沒(méi)有年度實(shí)施評(píng)估報(bào)告。新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年規(guī)劃開(kāi)始確立了科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略（1996年），強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。《新疆教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育重要性，要提高職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力（2011）；《新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（2011年1月）將提高職業(yè)教育水平，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力等作為未來(lái)十年的中心任務(wù)；《新疆中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（2011年3月）提出了人才建設(shè)的12項(xiàng)工程。但是這些規(guī)劃都缺乏具有明確預(yù)算的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施也沒(méi)有進(jìn)行年度評(píng)估的具體要求。

評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景及其對(duì)技能的需求。此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。新疆自治區(qū)政府對(duì)一些行業(yè)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了研究規(guī)劃，并對(duì)其技能需求進(jìn)行了評(píng)估，這些評(píng)估為技能培訓(xùn)的設(shè)計(jì)提供了有益信息，然而這些工作目前只局限在少數(shù)重點(diǎn)行業(yè)。 自治區(qū)曾對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)前景、技能供給現(xiàn)狀和未來(lái)技能需求進(jìn)行正式的評(píng)估。這些評(píng)估主要來(lái)自對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大中型企業(yè)人事部門(mén)的調(diào)查。2008年自治區(qū)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)之后，政府開(kāi)始每年通過(guò)企業(yè)調(diào)查確定優(yōu)先發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，并按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)為培養(yǎng)緊缺人才的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)并進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

制定政策促使技能的供給與需求更好地銜接。此項(xiàng)評(píng)分是“已經(jīng)建立”。新疆自治區(qū)政府對(duì)勞動(dòng)力技能供給與需求的狀況進(jìn)行定期研究，并且根據(jù)研究結(jié)果制定了一些政策措施。但是，這些研究有待改進(jìn)以便及時(shí)全面了解技能供給與需求存在的問(wèn)題，并且對(duì)出臺(tái)的相應(yīng)政策措施還缺乏監(jiān)測(cè)評(píng)估。新疆人力資源與社會(huì)保障廳從2002年起建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析報(bào)告制度，每季度調(diào)查并公布職業(yè)供求狀況。一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也對(duì)新疆人力資源狀況進(jìn)行了學(xué)術(shù)或政策分析，或者委托智庫(kù)進(jìn)行社會(huì)需求和培養(yǎng)質(zhì)量的報(bào)告。從已有研究來(lái)看，新疆勞動(dòng)力技能供求不平衡的主要問(wèn)題包括薪酬水平較低、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育缺乏興趣、職業(yè)院校不重視培訓(xùn)質(zhì)量、“雙師型”教師缺乏等。

針對(duì)這些問(wèn)題，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、創(chuàng)建公益性就業(yè)崗位；定期組織各類(lèi)就業(yè)交流和人才招聘會(huì)，頒布培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、培訓(xùn)資格準(zhǔn)入、投資環(huán)境改善等一系列政策文件；實(shí)施一系列針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，包括城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等；設(shè)立“就業(yè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金”，對(duì)各地職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定等進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，建設(shè)一批自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、地州特色產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，包括四大職教園區(qū)、八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共示范實(shí)訓(xùn)基地；建立并完善了將未升學(xué)初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)制。

政策目標(biāo)2 確立需求導(dǎo)向的優(yōu)先地位

勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)政策領(lǐng)域能否以需求為導(dǎo)向，需從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：是否讓行業(yè)企業(yè)參與政策制定及執(zhí)行、是否建立起激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)體系促使企業(yè)提高技能水平從而提高生產(chǎn)率，是否為大部分行業(yè)企業(yè)定期預(yù)測(cè)未來(lái)技能需求并組織相應(yīng)的培訓(xùn)。新疆此項(xiàng)評(píng)分為“已經(jīng)建立”階段，在9項(xiàng)政策目標(biāo)中排序居于第六。說(shuō)明新疆已建立基礎(chǔ)但仍需加大對(duì)行業(yè)企業(yè)技能需求的研究，讓行業(yè)企業(yè)參與政策制定以及政策的執(zhí)行。

鼓勵(lì)需求導(dǎo)向的方法。此項(xiàng)評(píng)分是“已經(jīng)建立”。新疆在制定相關(guān)政策時(shí)，會(huì)咨詢(xún)企業(yè)和行業(yè)的意見(jiàn)，這種交流已經(jīng)形成了相應(yīng)的制度。但是行業(yè)企業(yè)在政策執(zhí)行中發(fā)揮的作用有待加強(qiáng)。新疆自治區(qū)政府在對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)會(huì)征求企業(yè)和行業(yè)意見(jiàn)。方式包括到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、組織行業(yè)和企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究等。

增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技能的需求以提高生產(chǎn)率。此項(xiàng)評(píng)分較低，僅處于 “正在形成”階段。為了鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)技能的需求以提高生產(chǎn)率，政府制定了財(cái)政補(bǔ)貼等政策，一大批企業(yè)員工得到職業(yè)培訓(xùn)。但是在政策評(píng)估和改進(jìn)監(jiān)督方面還有待完善。新疆教育廳和財(cái)政廳規(guī)定，對(duì)于企業(yè)培訓(xùn)新錄用的新疆籍員工，政府將進(jìn)行部分財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)于中小企業(yè)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，政府進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。政策執(zhí)行后，政府對(duì)財(cái)政投入數(shù)量和被培訓(xùn)員工數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。然而該政策對(duì)勞動(dòng)者技能和生產(chǎn)率的影響，政府目前只對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了初步評(píng)估。這些評(píng)估結(jié)果對(duì)改進(jìn)技能培訓(xùn)提出了一些建議，例如要求提高實(shí)際操作能力等，但對(duì)于建議的執(zhí)行情況，政府目前還缺乏有力的跟進(jìn)監(jiān)督措施。政府應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政資金支持的企業(yè)技能培訓(xùn)的管理，并制定更好的激勵(lì)措施和提供更多的服務(wù)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技能的需求。

確定未來(lái)技能供給面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。這項(xiàng)評(píng)分處于 “已經(jīng)建立”階段。對(duì)未來(lái)技能供給所面臨的困難，政府、行業(yè)、企業(yè)等有一定的評(píng)估，但并未形成評(píng)估體制，現(xiàn)有評(píng)估對(duì)當(dāng)前技能培訓(xùn)的指導(dǎo)作用也十分有限。政府和利益相關(guān)方對(duì)未來(lái)技能需求的評(píng)估目前僅局限于幾個(gè)特定行業(yè)如煤炭、煤電、煤化工，且尚未形成定期、成熟的評(píng)估體系。這些評(píng)估對(duì)這些行業(yè)未來(lái)的技能供應(yīng)提出了一些建議，由自治區(qū)人力資源與社會(huì)保障廳逐步安排實(shí)施，并設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。然而，對(duì)未來(lái)技能需求的評(píng)估、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和實(shí)施后的監(jiān)控目標(biāo)都有待進(jìn)一步明確細(xì)化。

政策目標(biāo)3 加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作

新疆職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作方面處于 “已經(jīng)建立”階段。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作包括三方面政策舉措：確保勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵戰(zhàn)略重點(diǎn)的一致性；將勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)中角色和責(zé)任分工制度化；促進(jìn)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)利益相關(guān)方之間的交流與互動(dòng)。新疆在前兩個(gè)方面發(fā)展較快，在促進(jìn)利益相關(guān)方交流互動(dòng)方面需要大力改善。

確保勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵戰(zhàn)略重點(diǎn)的一致性。這項(xiàng)獲得了最高分，處于“已經(jīng)成熟”階段。勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略由省級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定，各部門(mén)的政策都在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下確定并執(zhí)行。但是對(duì)未來(lái)技能需求和提供的評(píng)估分析還未納入省級(jí)協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容。在新疆，省級(jí)政府成立了專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)——職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)由省級(jí)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行，財(cái)政、發(fā)改、教育、勞動(dòng)保障等各部門(mén)都在領(lǐng)導(dǎo)小組里協(xié)調(diào)合作。小組每年召開(kāi)特定的專(zhuān)題工作會(huì)議，并根據(jù)需要不定期召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略、預(yù)算和優(yōu)先主題等都能夠在既定框架內(nèi)保持一致。新疆勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的形成及有效運(yùn)作，一舉改變了以往新疆職業(yè)教育政出多門(mén)、各自為政的局面，促進(jìn)了職業(yè)教育資源的合理配置、有效利用，有力地推動(dòng)了新疆職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

將勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)中角色和責(zé)任分工制度化。這項(xiàng)評(píng)分為“已經(jīng)建立”階段。勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的管理機(jī)構(gòu)、技能提供方、雇主等利益相關(guān)方已經(jīng)形成了各自的角色和職責(zé)劃分。但職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主在政策制定和執(zhí)行方面的作用還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。

在新疆職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中，大部分利益相關(guān)方都有較為清晰的角色和責(zé)任。政府作為勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育發(fā)展、開(kāi)展調(diào)查研究、制定發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算并審查教育培訓(xùn)結(jié)果。職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主都為勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，為決策部門(mén)提供技能供給和需求等方面的信息，以供決策參考。但是院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的政策形成還沒(méi)有表決權(quán)。

促進(jìn)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的利益相關(guān)方之間的交流與互動(dòng)。這項(xiàng)處于“正在形成”階段。勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主之間存在一定的互動(dòng)，但正式而有效的溝通機(jī)制尚待形成。盡管新疆勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，各部門(mén)各層級(jí)之間能有效合作，但與其他利益相關(guān)方之間的交流與溝通較為有限。盡管校企合作提高了職業(yè)教育與培訓(xùn)的效果，但職業(yè)院校和企業(yè)之間合作還需深化，職業(yè)院校與研究機(jī)構(gòu)之間的合作只存在于部分學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。

維度2 系統(tǒng)監(jiān)督

政策目標(biāo)4 豐富獲取技能的途徑

在豐富獲取技能的途徑方面，新疆職業(yè)教育與培訓(xùn)體系處于“正在形成”階段。這一政策目標(biāo)依據(jù)三方面進(jìn)行評(píng)估：“促進(jìn)各層次教學(xué)和各項(xiàng)目間的銜接”、“認(rèn)可先前學(xué)習(xí)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”、“制定設(shè)立、調(diào)整和關(guān)閉公立培訓(xùn)項(xiàng)目的政策和程序”。

促進(jìn)各層次教學(xué)和各項(xiàng)目間的銜接。此項(xiàng)評(píng)分較低，處于“正在形成”階段。這表明新疆需要做出較大努力促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)在各層次教學(xué)和各項(xiàng)目間的銜接。新疆正在努力構(gòu)建縱向銜接、橫向貫通的系統(tǒng)，為勞動(dòng)者提供多種、多次的接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。目前普通教育與職業(yè)教育的橫向貫通難度較大，在中學(xué)教育階段，中職學(xué)校學(xué)生不能轉(zhuǎn)入普通高中。高職高專(zhuān)學(xué)生能夠繼續(xù)接受本科教育的比例不超過(guò)10%。但縱向上，中等與高等職業(yè)教育的銜接進(jìn)展較快。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生取得相關(guān)中級(jí)職業(yè)資格證和計(jì)算機(jī)中級(jí)證，可以直接被高職錄取，正在開(kāi)展試點(diǎn)。新疆及部分內(nèi)地高職院校實(shí)行單獨(dú)招收新疆“三校生”和煤炭企業(yè)優(yōu)秀青年。各校各級(jí)之間對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可非常有限，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的互通機(jī)制還未建立。所以目前新疆職業(yè)教育距離形成一個(gè)銜接良好的體系仍有較大差距。

通過(guò)認(rèn)可先前學(xué)習(xí)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。此項(xiàng)評(píng)分為“已經(jīng)建立”。政府采取了一系列勞動(dòng)力技能測(cè)評(píng)、認(rèn)證、培訓(xùn)等政策來(lái)鼓勵(lì)技能提升。但是還未建立整合的一站式在線資源和標(biāo)準(zhǔn)化安排來(lái)支持終身學(xué)習(xí)及對(duì)先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可，公共資金支持的培訓(xùn)項(xiàng)目還不能覆蓋所有弱勢(shì)群體。學(xué)校、社區(qū)都提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；一些人才網(wǎng)站也在提供人才測(cè)評(píng)、人事代理等綜合性服務(wù)。在對(duì)已有技能培訓(xùn)的認(rèn)可方面，新疆職業(yè)院校實(shí)行學(xué)歷和職業(yè)資格雙證制度，并提供公開(kāi)的就業(yè)準(zhǔn)入工種目錄。財(cái)政資金對(duì)特定人群、特定就業(yè)人群都有政策傾斜。教育廳和人社廳等管理機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)的年度預(yù)算分配、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)效果監(jiān)督來(lái)確保技能培訓(xùn)的效果。

制定設(shè)立、調(diào)整和關(guān)閉公立培訓(xùn)項(xiàng)目的政策和程序。這項(xiàng)評(píng)分處于“正在形成”階段。新疆對(duì)設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)形成了一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，但在調(diào)整和關(guān)閉方面仍有欠缺。在設(shè)立新的職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)項(xiàng)目方面，新疆人社廳對(duì)于專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有較明確的規(guī)定。新增專(zhuān)業(yè)需要在行業(yè)、企業(yè)、就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展技能供需分析和必要性、可行性等論證，三個(gè)月內(nèi)得到行政部門(mén)批復(fù)。然而，在調(diào)整或關(guān)閉培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)項(xiàng)目方面，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自主決定，只需要報(bào)行政部門(mén)備案。今后設(shè)立、調(diào)整和關(guān)閉培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)項(xiàng)目，需要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，所有標(biāo)準(zhǔn)和程序有待進(jìn)一步完善，并且要經(jīng)過(guò)由勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)利益相關(guān)方組成的委員會(huì)的審核。

政策目標(biāo)5 確保資金的有效性和公平性

資金的有效性和公平性的評(píng)估為“正在形成”階段。這一政策目標(biāo)從三方面進(jìn)行評(píng)估：明確資金戰(zhàn)略；合理分配資金使之更有效率；加強(qiáng)政府部門(mén)和利益相關(guān)方的合作關(guān)系。

明確資金戰(zhàn)略。此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。新疆勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)管理部門(mén)對(duì)于資金來(lái)源和資金分配已經(jīng)形成了一定體系，但資金分配的標(biāo)準(zhǔn)和使用效果的評(píng)估方法都有待完善。新疆職業(yè)教育與培訓(xùn)的籌資來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、捐贈(zèng)基金和學(xué)費(fèi)三部分。財(cái)政資金撥付方式包括預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資助等。專(zhuān)項(xiàng)資金由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和管理機(jī)構(gòu)審批后撥付，其使用情況由使用方提供年度報(bào)告并經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)定；獎(jiǎng)勵(lì)資助則根據(jù)評(píng)估結(jié)果發(fā)放。在資金分配上，弱勢(shì)群體（例如農(nóng)村、少數(shù)民族學(xué)生）和經(jīng)評(píng)估確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺人才專(zhuān)業(yè)都能夠獲得專(zhuān)項(xiàng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入在一定程度上可由學(xué)校支配，用于學(xué)校發(fā)展。

合理分配資金使之更有效率。資金合理分配的評(píng)分處于“正在形成”階段的高端。政府會(huì)依據(jù)相應(yīng)的調(diào)研、征求各方意見(jiàn)，在每年制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，提出財(cái)政重點(diǎn)支持的計(jì)劃，但沒(méi)有明確的資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、程序和定期審查標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。

在公共資金的分配方面，每年教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算提前一年啟動(dòng)，列入財(cái)政廳預(yù)算，各學(xué)校提交申請(qǐng)，由教育廳、人社廳審批立項(xiàng)，一個(gè)月內(nèi)經(jīng)費(fèi)到位。對(duì)于資金預(yù)算、資金分配的標(biāo)準(zhǔn)，目前政府沒(méi)有定期審查的機(jī)制，只針對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期審查。然而，在制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，政府會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源的需求，調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用，例如每年公布財(cái)政重點(diǎn)支持的緊缺專(zhuān)業(yè)目錄、設(shè)置扶持特殊就業(yè)群體勞動(dòng)力資源發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)等。

加強(qiáng)政府部門(mén)和利益相關(guān)方的合作關(guān)系。此項(xiàng)評(píng)分較低，處于“正在形成”階段，表明在確保資金有效性和公平性方面，政府部門(mén)與勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的利益相關(guān)方之間交流合作方式有限。不是所有合作方都能使用公共資金，關(guān)鍵利益相關(guān)方還沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)提供廣泛的資源支持。

教育廳、人社廳等相關(guān)部門(mén)對(duì)中職、高職學(xué)校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供生均撥款、公用經(jīng)費(fèi)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)于行業(yè)、企業(yè)，政府部門(mén)從中搜集數(shù)據(jù)、聽(tīng)取意見(jiàn)，并定期向社會(huì)公布教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各類(lèi)匯總數(shù)據(jù)。而行業(yè)、企業(yè)及其他利益相關(guān)方在提供資源方面作用有限，通常是捐贈(zèng)設(shè)備、兼職教師等形式而非資金投入。

政策目標(biāo)6 確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性和可信度

新疆勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性和可信度的評(píng)分處于“已經(jīng)成熟”階段的初期。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從三方面評(píng)價(jià)：是否確定對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；是否加強(qiáng)技能測(cè)試和技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；是否確保技能鑒定和認(rèn)證的可信度。

確定對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)成熟”階段。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定，在制定過(guò)程中與利益相關(guān)方溝通，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的設(shè)立都需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證，并進(jìn)行定期或不定期評(píng)估。但是目前新疆還沒(méi)有獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。教育廳下屬的院校依據(jù)國(guó)家已經(jīng)頒布的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批和評(píng)估，結(jié)果需要上報(bào)教育部備案。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的變化而調(diào)整，民辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)一般3至4年進(jìn)行調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)頒布后，教育廳組織相關(guān)專(zhuān)家，成立相對(duì)獨(dú)立的認(rèn)證組對(duì)所有公辦民辦學(xué)校進(jìn)行審核，公辦學(xué)校需要進(jìn)行不定期評(píng)估，民辦學(xué)校需要進(jìn)行年審。人社廳下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)人民政府相關(guān)規(guī)定，組織專(zhuān)家認(rèn)證，征求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。認(rèn)證程序與教育廳一致。

加強(qiáng)技能測(cè)試和技能證書(shū)。在技能測(cè)試和技能證書(shū)方面，新疆評(píng)分處于“已經(jīng)成熟”階段初期。技能測(cè)試和技能證書(shū)由政府部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)并予以實(shí)施，與技能培訓(xùn)完全獨(dú)立，得到了各職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)。但是技能測(cè)試還未采用一套信息系統(tǒng)管理方式，也不是由獨(dú)立第三方來(lái)實(shí)施。目前在新疆，高技能（如會(huì)計(jì)師、教師、導(dǎo)游等）和低技能（如電工、管道工、客房服務(wù)員等）的各種職業(yè)中大多數(shù)職位都需要技能測(cè)試和持證上崗。技能證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)統(tǒng)一制定，考證過(guò)程由地方政府統(tǒng)一管理，證書(shū)由全國(guó)核發(fā)，地方政府也可以制定一定的地方考證標(biāo)準(zhǔn)并核發(fā)地方性技能考證證書(shū)，考證成本由政府物價(jià)部門(mén)審核和執(zhí)行。考證與培訓(xùn)的過(guò)程完全獨(dú)立，從2003年起，新疆各類(lèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)全面執(zhí)行職業(yè)資格和學(xué)歷雙證書(shū)制度，職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)期間積極組織學(xué)生參加職業(yè)技能的鑒定和考證工作。

確保認(rèn)證和技能證書(shū)的可信度。在確保認(rèn)證和技能證書(shū)的可信度方面，新疆評(píng)分處于“已經(jīng)成熟”階段初期。職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能鑒定中心必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，認(rèn)證和技能鑒定過(guò)程也有嚴(yán)格規(guī)定。但是，對(duì)技能鑒定中心還缺乏認(rèn)證和不定期的審計(jì)。

職業(yè)院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技能證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)均由政府部門(mén)公布并強(qiáng)制執(zhí)行，認(rèn)證合格的頒發(fā)許可證，不合格的限期整改甚至撤銷(xiāo)。職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立后，政府會(huì)進(jìn)行定期或不定期評(píng)估。在鼓勵(lì)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，政府部門(mén)主要采用了財(cái)政激勵(lì)手段。一方面，對(duì)年度評(píng)估優(yōu)秀的學(xué)校及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，為職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供教師素質(zhì)提高專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金支持；此外，稅收優(yōu)惠等政策正在討論階段。在技能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上，政府參考雇主、工會(huì)、培訓(xùn)方等各方意見(jiàn)提出標(biāo)準(zhǔn)，由中央或地方政府統(tǒng)一頒布。技能測(cè)試執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)試方案。

維度3 服務(wù)實(shí)施

政策目標(biāo)7確保培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的相關(guān)性

新疆在確保教育培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)性方面處于“已經(jīng)建立”階段。這一政策目標(biāo)從三方面進(jìn)行評(píng)估：加強(qiáng)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系；使行業(yè)企業(yè)參與培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；提高勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)管理者和教學(xué)者的能力。

加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系。此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作以提高培訓(xùn)的相關(guān)性和質(zhì)量。但這些合作不夠廣泛深入也未能制度化。在職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)之間的溝通合作方面，新疆職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了廣泛的校企合作。行業(yè)和企業(yè)為職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，捐贈(zèng)設(shè)備等；職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則可以為企業(yè)、行業(yè)提供訂單式人才供給。在中等后教育階段，學(xué)校還與行業(yè)、企業(yè)共同開(kāi)發(fā)了一些科研合作項(xiàng)目。就職業(yè)院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作而言，中等教育階段這類(lèi)合作較少；而中等后教育階段，研究機(jī)構(gòu)如科研院所在高等職業(yè)教育的教師培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)研究機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置等提供建議。

使企業(yè)參與培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。此項(xiàng)評(píng)分剛剛進(jìn)入“已經(jīng)成熟”階段。在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家發(fā)揮了重要的咨詢(xún)和決策作用。但是這種咨詢(xún)和決策作用還不夠廣泛和深入。在設(shè)立公共培訓(xùn)項(xiàng)目及確定優(yōu)先發(fā)展順序的過(guò)程中，政府充分征求和采納行業(yè)的意見(jiàn)。政府每年對(duì)用人單位進(jìn)行調(diào)研，確定和公布重點(diǎn)行業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)目錄，作為人才培養(yǎng)的指導(dǎo)方向。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)備、材料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，在國(guó)家公布的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，聽(tīng)取行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)建議。但是行業(yè)企業(yè)主要發(fā)揮的是咨詢(xún)作用，并且還不是所有職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能使企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

提高勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)管理者和教學(xué)者的能力。此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和教師都需要滿(mǎn)足一定的學(xué)歷、技能等要求，但在提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及評(píng)估他們工作業(yè)績(jī)方面，現(xiàn)有的培訓(xùn)和考核機(jī)制還不成熟；鼓勵(lì)管理人員和教師提升管理能力和教學(xué)水平的激勵(lì)措施也比較有限。對(duì)于聘任公立院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，主要的要求是教學(xué)工作經(jīng)歷、學(xué)歷和技術(shù)職稱(chēng)，按照組織程序進(jìn)行選拔。在職期間，主管部門(mén)不定期組織各種學(xué)習(xí)班、學(xué)術(shù)會(huì)議、考察學(xué)習(xí)等，并就培訓(xùn)組織、資金安排、培訓(xùn)效果等進(jìn)行一定的評(píng)估。這些評(píng)估主要采取主管部門(mén)檢查、實(shí)施部門(mén)上報(bào)的形式，沒(méi)有形成成熟的評(píng)估機(jī)制。負(fù)責(zé)人在任期間，主管部門(mén)每年都要進(jìn)行常規(guī)考核，包括德能勤技等幾個(gè)方面。由于負(fù)責(zé)人的任職時(shí)間由組織部門(mén)決定、薪資水平執(zhí)行行政事業(yè)單位的級(jí)別工資，負(fù)責(zé)人在提高自身素質(zhì)和管理水平方面缺乏激勵(lì)。與此類(lèi)似，教師的聘用面向社會(huì)公開(kāi)招聘，候選人需要取得教師資格證，學(xué)歷、技能水平需符合教學(xué)崗位要求。主管部門(mén)也為提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)組織了各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并提供資金支持。教師聘用實(shí)行固定期限的合同制，根據(jù)定期考核結(jié)果決定是否留用，工資實(shí)行事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際上在這方面可供借鑒的激勵(lì)措施有：對(duì)管理者和教師進(jìn)行基于學(xué)術(shù)資格和企業(yè)經(jīng)歷的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招聘；基于定期評(píng)估實(shí)行績(jī)效工資及其他獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施可以成為新疆未來(lái)的改革方向。

政策目標(biāo)8激勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)

此政策目標(biāo)在9項(xiàng)政策目標(biāo)中評(píng)分最低，處于“正在形成”階段。 其中“ 促進(jìn)培訓(xùn)提供的多樣化”的評(píng)分在27項(xiàng)政策舉措中最低、“激勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)”和“激勵(lì)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)響應(yīng)技能需求”也需大力提高。

促進(jìn)培訓(xùn)提供的多樣化。在促進(jìn)培訓(xùn)提供的多樣化方面，評(píng)分最低，處于“尚未形成”階段。這在一定程度上與國(guó)家的政策相關(guān)。職業(yè)教育與培訓(xùn)目前主要由公立機(jī)構(gòu)提供為主，私營(yíng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)能夠獲得提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的資質(zhì)，但政府沒(méi)有采取額外的激勵(lì)措施。在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面，除公立學(xué)校外，政府只允許國(guó)內(nèi)私營(yíng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供就業(yè)前的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)；外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不能單獨(dú)設(shè)立職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只能通過(guò)合作辦學(xué)方式提供培訓(xùn)。在這樣的政策下，非政府和非國(guó)有職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量非常少。在民辦機(jī)構(gòu)提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的過(guò)程中，政府在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策、師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果等方面與國(guó)有機(jī)構(gòu)提供相同的待遇，但沒(méi)有額外的激勵(lì)發(fā)展的政策。

激勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。盡管政府的相應(yīng)政策對(duì)公辦和民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等適用，但目前仍然缺乏激勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)達(dá)到勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的有效監(jiān)管體系。對(duì)于民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如前所述，政府目前在技能認(rèn)證、教師培訓(xùn)、政府培訓(xùn)合同、財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金待遇等方面將其與公立機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立之后，政府主管部門(mén)定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，對(duì)于不符合要求的機(jī)構(gòu)會(huì)被取消資格，由于公立學(xué)校設(shè)立之后，政府只對(duì)其進(jìn)行不定期審查，相對(duì)而言，政府對(duì)民辦學(xué)校的認(rèn)證采取了更加嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)于激勵(lì)民辦學(xué)校達(dá)到勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的效果方面，政府沒(méi)有建立一套數(shù)據(jù)收集、上報(bào)的管理信息系統(tǒng)以便及時(shí)采取獎(jiǎng)懲等管理措施。

激勵(lì)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)響應(yīng)技能需求。此項(xiàng)評(píng)分處于“正在形成”階段的最高端。政府主管機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果進(jìn)行一定的量化評(píng)價(jià)，但沒(méi)有進(jìn)行這些措施對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響評(píng)估。新疆教育廳下屬的學(xué)校將畢業(yè)率、就業(yè)率、雇主滿(mǎn)意度、畢業(yè)生滿(mǎn)意度和社會(huì)對(duì)畢業(yè)生滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)的原始資料作為考核指標(biāo)納入院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系。人社廳下屬的學(xué)校則以畢業(yè)率為硬指標(biāo)，就業(yè)率、雇主滿(mǎn)意度為軟指標(biāo)進(jìn)行考察。優(yōu)秀的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠得到公開(kāi)宣傳及資金支持，但對(duì)這些政策的激勵(lì)效果還沒(méi)有建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)沒(méi)有達(dá)到既定培訓(xùn)目標(biāo)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，政府可能減少資金支持甚至關(guān)閉項(xiàng)目。

政策目標(biāo)9 強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的問(wèn)責(zé)

在強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)效果的責(zé)任方面，新疆評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。這一政策目標(biāo)是從三方面評(píng)估：加強(qiáng)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、明確對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供報(bào)告的要求和增強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供的結(jié)果、效率和創(chuàng)新。

加強(qiáng)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。新疆此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的相關(guān)政策能夠在政府部門(mén)查詢(xún)，政府定期進(jìn)行技能需求的評(píng)估。但是對(duì)技能的供需監(jiān)測(cè)評(píng)估不是通過(guò)定期調(diào)查或?qū)ｉT(mén)研究進(jìn)行，勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)信息還沒(méi)有整合到一個(gè)網(wǎng)站公布。在監(jiān)測(cè)方面，政府檔案管理部門(mén)可以查詢(xún)有關(guān)勞動(dòng)力發(fā)展的政策、規(guī)劃、資金安排、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、教師培訓(xùn)等信息，一些勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)資料可通過(guò)相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站和綜合網(wǎng)站獲得。對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能需求，自治區(qū)政府定期進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，教育廳也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行定期或不定期的調(diào)查，人社廳從2002年起建立了緊缺技能人才預(yù)測(cè)和定期發(fā)布制度，但相關(guān)信息沒(méi)有整合到網(wǎng)站公布。

明確對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供報(bào)告的要求。新疆此項(xiàng)評(píng)分為“已經(jīng)建立”。政府統(tǒng)一收集和維護(hù)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，其中很大一部分可以被公眾訪問(wèn)，但在確保數(shù)據(jù)的可靠性方面，目前政府的監(jiān)管體系尚未建立。在職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報(bào)告責(zé)任方面，公辦、民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都需要提交管理數(shù)據(jù)、畢業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和就業(yè)安置數(shù)據(jù)等，不提交報(bào)告的會(huì)被通報(bào)批評(píng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由政府主管部門(mén)統(tǒng)一收集和維護(hù)，其中一部分由政府公開(kāi)發(fā)布，一部分?jǐn)?shù)據(jù)能夠經(jīng)申請(qǐng)?jiān)L問(wèn)，一部分只用于政府檢查驗(yàn)收，公眾不能獲取。但在提交數(shù)據(jù)的可靠性方面，例如畢業(yè)生就業(yè)率的準(zhǔn)確性等，目前的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作較少。

增強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供的結(jié)果、效率和創(chuàng)新的重視。新疆此項(xiàng)評(píng)分處于“已經(jīng)建立”階段。政府對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程有一定的考核，但對(duì)教學(xué)培訓(xùn)結(jié)果缺乏成熟的監(jiān)督評(píng)估體系。目前對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的定期監(jiān)測(cè)評(píng)估未形成機(jī)制，評(píng)估結(jié)果也未能用于學(xué)校改進(jìn)、系統(tǒng)層面的資金分配、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣；畢業(yè)生就業(yè)等信息未能在網(wǎng)絡(luò)上公布。在職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施方面，主管部門(mén)對(duì)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行例行評(píng)估，重點(diǎn)集中在學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、思政工作、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面，尤其對(duì)示范性中等職業(yè)學(xué)校、特殊項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行審查。評(píng)估結(jié)果用于信息反饋，評(píng)優(yōu)和年度特殊項(xiàng)目資金預(yù)算的依據(jù)，考評(píng)優(yōu)秀的單位得到表彰和資金獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)于學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況等信息，目前只有部分學(xué)校予以公布。主管部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)估體系。