職業教育助力現代服務業發展

2012年12月，國務院印發的《服務業發展“十二五”規劃》提出，要以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。而助力現代服務業發展，職業教育肩負著重要職責。2013年8月27日，教育部在北京召開職業教育助力現代服務業發展座談會，來自教育部、交通部、行業指導委員會、企業和職業院校的代表，就如何加快發展現代職業教育，努力培養適應現代服務業發展的知識型、技術型、創新型應用技術技能人才建言獻策。

職業教育為現代服務業的發展作出重要貢獻

“職業教育為現代服務業的發展作出了重要貢獻”——座談會上，這樣的觀點成為與會代表的共識。

國家旅游局人事司副司長余昌國以旅游行業為例指出，30多年來，旅游職業教育一直服務于我國旅游業的發展，為我國實現從旅游資源大國向旅游產業強國的跨越提供了重要的人才支持。余昌國提供了這樣一組數據，截至2012年，全國開設旅游相關專業的院校共計2236所，其中高等院校1097所（高職招生973所），中等職業學校1139所。旅游專業在校生共計107.34萬人，其中，中、高職院校在校生總數為85.31萬人，占在校生總數的79.48%；2012年旅游相關專業畢業生總數為32.51萬人，其中中、高職院校畢業生總數為26.82萬人，占畢業生總數的82.49%。旅游院校專職教師總數為4.44萬人，其中具有副高以上職稱的專職教師數1萬余人。余昌國說，我國每年都有大批旅游職業院校畢業生進入旅游行業工作，他們構成了我國旅游從業隊伍的核心。

北京市交通委副主任李曉松舉了兩個例子說明職業教育發展對現代服務業的貢獻：一是在北京市汽車維修服務企業中，70%以上的管理及技術骨干是職校生；二是2009年，北京地鐵四號線開通時，400個行車司機、100多個值班站長是從北京市交通職教集團培訓上崗的。“可以說，職業教育的發展在一定程度上決定著北京交通行業的發展。”

藝龍旅行網是國內領先的在線旅游服務提供商。其代表表示，在公司用人結構比例中，本科生占28%，高職生占58%，中職生占14%。職業院校畢業生是公司發展最大的支撐力量。

以下相關數據佐證了代表們的觀點。《服務業發展“十二五”規劃》提到的重點產業相關的專業中，有135個中職專業，占中職總專業數的42%；有443個高職專業，占高職總專業數的38%。中職共有29000多個與服務業相關的專業點，在校生數達750多萬人；高職專業點共有1900多個，在校生數達560多萬人。2011年，我國中職畢業生平均就業率為96.69%，高職畢業生半年后平均就業率為89.6%。這其中，53%的職業院校畢業生由服務業吸納就業。

另有數據顯示，2010年至2012年，我國第三產業增加值增長了5.8萬億元。3年間，職業院校為第三產業輸送了1640多萬名應用技術和技能人才。近年來我國高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務、旅游服務、信息服務等行業一線新增從業人員，職業院校畢業生占七成以上。交通運輸類專業畢業生從2010年的37萬人增加到2012年的120萬人；旅游服務類專業畢業生從2010年的37萬人增加到2012年的117萬人。

與現代服務業發展的要求相比還有差距

與會代表在肯定職業教育對現代服務業作出巨大貢獻的同時，也指出了目前存在的困難和問題。

中國社科院財政與貿易經濟研究所所長助理夏杰長指出，據預測，“十二五”期間，我國服務業就業比重將上升5個百分點，服務業就業人數將增加4027.68萬人，服務業將成為我國吸納第一產業轉移人口的最重要產業。這對職業教育提出了新的需求和挑戰。

余昌國指出，我國旅游職業教育在快速發展的同時，也面臨著嚴峻的挑戰，主要表現為四點：一是招生人數存在下行風險。如2012年旅游管理類專業高職招生人數為115495人，比2011年減少了14%。二是區域發展不平衡。旅游高職院校中最多的是湖北，達75所，而青海、寧夏、西藏分別只有6所、6所、3所；旅游中職學校最多的四川，達212所，而天津、青海、寧夏、西藏還不足5所。教育資源豐富的北京、上海等地，其職業院校數和旅游專業招生人數均低于全國平均水平。三是旅游職業教育資源分散。2012年全國旅游中等職業學校共招生198139人，平均每個學校只有174人。2012年旅游高職院校中旅游類專業800人以上招生規模的只有12所院校，500人以上招生規模的院校僅占2.4%，200人以上招生規模的也僅占17%，1/3院校的招生數量不足50人。四是新設專業缺乏影響力。如2012年高職旅游管理類14個專業中，旅游管理和酒店管理兩個專業招生人數均超過4.7萬人，占82.3%，而歷史文化旅游、休閑旅游、英語導游、郵輪服務與管理、旅游傳媒5個專業招生人數均不足100人。而有的專業恰恰是旅游新業態所需要的人才。

全國民政行指委秘書長，北京社會管理職業學院院長鄒文開以養老服務業的發展為例指出，與巨大而迫切的社會養老服務需求相比，現階段我國養老服務業專業人才培養仍然非常滯后，主要體現在3個方面：一是開設養老服務相關專業的院校數量少，養老服務人才培養規模小，難以適應養老服務業發展需要。目前我國開設養老服務相關專業的高職院校僅有32所、中等職業學校僅有25所，總計年招生數約2500人；同時在職養老服務人員中2/3左右是初中及以下文化程度，取得養老護理員職業資格證書的約5萬人，而我國養老護理員的潛在需求約1000萬人。面對上百萬養老護理員的巨大市場需求，我國養老服務人才的供給捉襟見肘。二是養老服務人才培養層次較為單一，科學的人才培養格局尚未形成。目前我國除了個別中、高等職業院校設有老年服務與管理、護理、家政服務、社區康復4個養老服務相關專業外，本科和研究生層次均未設有專門的養老服務與管理專業，高層次的養老服務人才培養基地、科研基地更是稀缺，嚴重制約了高層次養老服務人才的培養和師資隊伍的建設。三是養老服務人才培養質量參次不齊，不能適應規模巨大的養老服務人才需求。目前在我國的中高職院校中，多數開設養老服務專業的職業院校普遍面臨著“招生難、培養難、就業難”等困境。

安徽演藝集團總經理張居淮以藝術職業教育為例指出，藝術職業教育結構不盡合理，與市場需求脫節。他說，這主要表現在兩個方面：一是分層教育不盡合理。如在各類中等藝術職業學校紛紛升格的同時，各類專業也紛紛追求高學歷化，分別設為本科專業和高職專科專業，同時，都忽視了中專藝術職業教育的獨有特點。二是分類教育不盡合理，目前，藝術職業教育院校在專業設置中，表演技能型的專業設置較多，而市場需求較大的文化創意、文化經紀、宣傳推廣、市場營銷等專業設置不夠甚至沒有。

對此，教育部職成司司長葛道凱表示，職業教育雖然為服務業的發展作出了重要貢獻，但與現代服務業發展的要求相比，還有差距。今后要進一步改革創新職業教育發展模式，推動職業教育和服務產業的深度融合。

職業院校要著力完成六項重點任務

面對現代服務業快速發展的新情況、新挑戰，職業教育要如何應對？

上海信息技術學校校長鄔憲偉提出“以改革為動力，助力經濟發展”。一是改革專業結構，服務經濟轉型升級。二是改革人才培養模式，助力文化創意產業發展。三是改革教學機制，助力中國經濟升級版。鄔憲偉提出，現代職業教育不僅可以為現代服務業提供人才支持，還可以助力技術技能的積累。

江蘇經貿職業技術學院院長薛茂云指出，職業院校要全方位構建良性、互動的現代服務業人才培養的生態系統。其一，提升能力是關鍵。除了學校的綜合實力，教師的“教、學、研、做”能力，需要進一步提升。其二，平臺建設是基礎。要大力整合校企合作資源，提升職教集團層次，做大、做強、做實。要真正樹立“大職教”的理念，徹底打通中職、高職、應用型本科的瓶頸，建立企業參與校企合作的動力機制，激發企業的積極性。其三，政府支持是動力。政府要加大力度，出臺更多的支持校企合作的政策、法律，更好地實現行業企業深度參與，使得職業教育較好地滿足現代服務業對人力資源的需求。

藝龍旅行網代表提出三點建議：希望民營企業可以向國有企業那樣舉辦自己的職業學校，并且是現代職業學校；希望職業教育校企合作的機制能夠更加完善，結合區域經濟特點和產業特點形成長效機制；希望現代職業教育體系建設的步伐能更快些。

積極應對，主動出擊，方能獲得發展。教育部副部長魯昕在發言中指出：“發展現代服務業是時代賦予我們的重大職責，今后一個時期，各教育行政部門和職業院校要調動一切積極因素，滿足國家經濟社會發展對高素質勞動者和技能人才的需要。”

她要求，職業院校要著力完成六項重點任務：

一是組建職業教育集團。職業院校要積極聯合服務產業，組建現代服務業職教集團，推動產教融合發展、校企緊密合作。同時，還要增加職業院校技能大賽中現代服務業賽項的比重，根據產業發展步伐，及時調整比賽的項目、內容和標準，提升技能大賽與產業發展相同步的水平。

二是調整專業布局結構。要緊密結合區域主要產業、新興產業和特色產業的發展需要，建立布局合理、結構優化的現代服務業專業體系。要依據區域產業發展趨勢和產業布局形態，對本地職業院校服務類專業分布進行合理布局，形成與區域現代服務業分布相吻合的專業布局。同時，要根據區域現代服務業結構，以及職業院校專業設置的實際情況，科學合理地調整專業設置和專業結構。

三是改革創新課程教材。在課程開發上，要對接職業標準，根據現代服務業技術和知識密集等特點，加大復合型教學內容，建設新的專業課程體系。特別要注重英語、語文、計算機等公共基礎課程開發，以適應現代服務業對從業人員較高文化素質的要求。在教材編寫上，要更新教材內容結構，創新教材呈現方式，著力開發出體現產業發展新理念、新技術、新模式的創新教材。在教學方式上，要遵循現代服務業發展規律和應用技術和技能人才成長規律，加快信息化改造傳統教學步伐，大力推行模擬、仿真、情景、案例等教學，提升人才培養質量。

四是著力提高教師素質。要著力推動教師更新知識結構，提高實踐教學水平。要建立專業教師定期輪訓制度，按照教師的專業分工，有計劃、有組織、有針對性地安排教師到現代服務業企業實踐，了解和熟悉企業崗位實際、工作流程、崗位職業要求，培養教師的崗位實踐能力、項目開發能力和指導實訓能力。同時，要更多地聘任現代服務業企業技術人員來學校參與教學和實訓，努力建設“雙師型”教師隊伍。

五是加強綜合能力培養。在培養學生時，要注重培養多崗位綜合服務能力。職業院校要根據現代服務業不同行業特點，通過開發綜合技能包等方式，科學構建多專業滲透的知識技能培養體系，培養“一專多能”的復合型人才。

六是注重開展繼續教育。現代服務業具有覆蓋面寬、服務面廣、技術性強、關聯緊密的特點，對從業者的技術技能持續更新提出了很高要求，需要繼續教育的有力支撐。加強職業教育和繼續教育的銜接，在繼續做好傳統學歷教育的基礎上，高度重視面向人人、面向全社會的繼續教育，是我國建設學習型社會和人力資源強國的重要發展方向。職業院校在這方面，具有很大的優勢，也具有很大的發展空間。要積極面向企業設置課程，努力承接企業職工培訓任務，以助推現代服務業發展，提升產業競爭力。