我國農村社會保障法律制度探析

摘 要 我國經濟快速發展，各方面取得了顯著的成就，農村社會保障問題也進一步完善，但是由于城鄉二元體制的束縛，我國農村社會保障的法律制度還不完善，還存在著許多問題，這就需要我們積極采取措施進行改革。本文就我國農村社會保障法律制度的現狀進行分析，探究如何完善我國農村社會保障的法律制度。

關鍵詞 農村社會保障 法律制度

我國是農業大國，農業社會保障法律制度的完善對于我國的發展具有重要的作用。它有助于我國農業經濟的快速發展，有利于“三農”問題的有效解決。但是現階段，我國的農業社會保障法律制度缺失，嚴重的損害了農民的利益以及農業的發展，我們要積極推進我國農村社會保障法律制度的建設。

一、我國農村社會保障法律制度中存在的問題

（一）農村社會保障的立法不完善

我國是農業大國，農業問題的有效解決，對于我國建設社會主義新農村，推進現代化建設具有重要的意義。但是當前，我國農村的社會保障法律還不健全，沒有一部完整的有關農村社會保障的法律法規，立法工作滯后，也就使得我國的農村社會保障制度在實際操作過程中沒有確切的依據可循，從而出現許多不必要的問題。而政策的制定和執行缺乏法律的權威性，實際的效果不明顯。

（二）現行的農村社會保障法律適用范圍小

我國現行的農村社會保障法律體制內容不完善，適用的范圍也具有很大的局限性，我國的社會保障制度大多數是為城鎮居民所設置的，占人口總數70%的農民只享受全部社會保障的11%，農民的利益沒有得到真正的維護。而且我國的養老保險、失業保險等是為廣大的國有、企事業單位、城鎮私營企業的職工所設置的，農民的社會保障沒有被涵蓋。

（三）社會保障法律制度的監督管理體制不健全

健全的社會保障管理監督機制對于農村社會保障法律制度的實行具有重要的作用，但是實際上，我國農村社會保障的監管機制并不完善，農村社會保障的資金管理不規范，缺乏有效的監督，使得許多地方的政府挪用、占用資金，并且不能及時給予嚴厲的處理，使農村的社會保障問題得不到及時有效的解決，農民的相關利益也得不到切實的保障。

二、建立健全我國農村社會保障法律制度

（一）建立健全我國農村社會保障的法律體系

要使農民的相關利益得到切實的保障，農村社會保障法律制度就要從實際出發，立足于農村社會保障的實際問題，完善相關法律法規，把農民涵蓋到社會保障中，依法保護農民的養老、醫療、教育等的利益。同時要加緊農村社會保障的立法工作，明確農村社會保障的原則、農民的權利、義務以及農民利益受到損害時的法律保護措施。使農民的各方面利益得到法律的維護。同時要加強農村養老、醫療、社會福利、失業保險等的法律條例的制定，促進法律制度的實施與落實。由于我國農村的經濟發展水平不同，而且所處的位置不同，所以地方政府也應加強各地社會保障制度的制定與實施，有針對性的制定法律法規，維護農民的相關利益。

（二）加強農民的法律意識，完善農村社會保障制度的司法工作

農民的法律意識淡薄，在利益受損時不能及時的運用法律手段解決問題，而且農民的法律知識匱乏，沒有大量的時間和能力通過法律渠道維護自己的合法利益。所以我們要建立健全社會保障制度的司法機制，在法院設立專門的社會保障部門，設置專人處理相關的糾紛。同時要在農村設立一定的社會保障的調節機構，農民能在家門口維護自己的利益，節約了大量的時間和精力。在農村沒有專業的律師幫助農民，農民也不可能到城里請專門的律師進行咨詢，所以要加強律師對農民幫助和指導，通過法律援助幫助農民解決問題。

（三）完善農村社會保障在相關法律中的內容

要加強對農村社會保障制度的相關法律內容，使農民在解決問題時能找到法律的依據，通過法律的規定，維護自己的利益和權益。要明確我國農村社會保障制度對農民相關利益的維護，例如農村社會保險、福利等內容，農村社會保險包括對農民的醫療、失業等的保險，并把它們作為保障的重點工作。還要加強社會福利制度的完善，例如農村養老、對低收入農民提供相應的保障措施，可以促進農民生活水平的提高，進而促進農村、農業的發展。

（四）建立健全農村社會保障的法律監督管理機制

農村社會保障法律制度要想取得實際的效果，要加強對社會保障制度的監督和管理工作，對于那些挪用社會保障基金、占用揮霍錢財的相關人員，或是違規操作基金，使農民的資金虧損的人員，要給予嚴厲的懲處，加強對社會保障基金的收繳力度，對在企業內部不為員工繳納保險費用的，要及時處理，維護其合法權益。

三、農村社會保障法律制度完善的意義

由于我國農村的發展仍然比較落后，與城市還存在著很大的差距，所以要為農村建立適合其發展現狀的社會保障法律制度。建立健全農村社會保障制度有利于縮小城鄉之間的差距，促進居民收入增加，促進城鄉經濟共同發展，有利于社會主義和諧社會的建立。農村社會保障法律制度的建立有助于解決“三農”問題，農村、農業、農民是我國經濟發展的重要支柱，農村經濟的發展對于建設社會主義新農村具有積極的意義。而且為農民提供教育、醫療、養老等的保障，可以使農民的生活水平進一步提高，對于社會的進步有很大促進作用。

四、結束語

當前，我國要建設社會主義新農村，而農村社會保障法律制度的建立和完善對于促進新農村的建設具有積極的作用，通過一系列的社會保障制度，可以使農民的各項工作和生活水平逐漸提高，新農村建設也能取得明顯的成效。所以說，建立農村社會保障法律制度是十分必要，也是刻不容緩的，我們要積極采取各種措施，進一步落實社會保障的立法工作，完善相關的法律工作和監督管理機制，促進我國農村經濟的快速發展和進步。

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