關(guān)于對年輕干部的培養(yǎng)和選拔使用工作的實(shí)踐與思考

近年來，荊門市東寶區(qū)財(cái)政局把抓好年輕干部隊(duì)伍建設(shè)作為財(cái)政事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，把握年輕干部成長規(guī)律，積極大膽創(chuàng)新，大力推進(jìn)年輕干部成長工程，建立了年輕干部的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、使用工作機(jī)制，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，造就了一批德才兼?zhèn)洹⒛芸爸厝蔚膬?yōu)秀年輕干部。為做好各項(xiàng)財(cái)政工作，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障。

一、主要做法

（一）以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升年輕干部的專業(yè)化水平。局黨組始終堅(jiān)持“兩手抓”的方針，在抓好政治思想教育的同時(shí)，更加注重干部隊(duì)伍的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此推動(dòng)財(cái)政工作不斷邁上新的臺(tái)階。近年來，我們鼓勵(lì)和推薦年輕干部參加多層次、多形式、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了較好的效果。去年，我們選派了15名年輕干部，分別到省委黨校、中南財(cái)大、省財(cái)政系統(tǒng)青干班、區(qū)委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，使年輕干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了較大提高。通過這些舉措不斷提高了年輕干部的工作積極性，也為構(gòu)建年輕干部培養(yǎng)鍛煉平臺(tái)提供了有力保證。

（二）以互動(dòng)鍛煉為渠道，不斷增強(qiáng)年輕干部的工作經(jīng)驗(yàn)。近年來，為豐富年輕干部的經(jīng)驗(yàn)，磨練年輕干部的意志，局黨組采取“上派下掛”的方式，有針對性地選派了3名年輕干部到省廳上掛跟班鍛煉、4名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，3名同志到基層財(cái)政所、分局任職，通過這些舉措，既鍛煉了干部職工的工作能力，又提高了干部職工的工作水平。通過鍛煉，使這些年輕干部各方面都得到了提升，并安排到重要崗位任職，成為了整個(gè)系統(tǒng)的中堅(jiān)力量。

（三）以科室輪崗為手段，擴(kuò)大年輕干部財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)面。為了促使財(cái)政年輕干部熟悉不同的業(yè)務(wù)、了解服務(wù)對象，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓年輕干部在單位科室間及不同的崗位進(jìn)行輪換，注重實(shí)踐，不斷錘煉工作水平，擴(kuò)大年輕干部的業(yè)務(wù)知識(shí)面。近兩年來，局機(jī)關(guān)對10名年輕干部進(jìn)行了輪崗。通過崗位的變動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了年輕干部自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度，規(guī)范了工作行為，提高了工作效能，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。

（四）以干部選拔為推力，促進(jìn)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部選拔任用工作中，始終堅(jiān)持做到?jīng)Q策民主化和科學(xué)化。嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定做好工作，確保干部推薦、選拔、任用公正、公平、公開、民主、規(guī)范。近年來，我局提拔任用了7名年輕干部（副科級(jí)）。

二、主要問題

（一）結(jié)構(gòu)失衡，總量不足。結(jié)合我區(qū)財(cái)政系統(tǒng)看，由于干部隊(duì)伍堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”、“入口”過窄，年輕干部的人數(shù)不多，35周歲以下的年輕干部 25人，占總?cè)藬?shù)的10%。目前，整個(gè)年輕干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象十分突出。

（二）素質(zhì)有別，參差不齊。盡管年輕干部具有較高學(xué)歷，年富力強(qiáng)，精力充沛，思想活躍，接受新生事物比較快。但從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)的少；從工作實(shí)踐看，缺乏基層經(jīng)歷，處理復(fù)雜問題的能力比較欠缺；從政治素質(zhì)看，少數(shù)同志宗旨觀念不夠強(qiáng)，缺乏與人民群眾的深厚感情；從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，有少數(shù)同志工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，在工作中存在混日子的現(xiàn)象。

（三）觀念滯后，環(huán)境不優(yōu)。當(dāng)前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對選拔培養(yǎng)干部還存在一些思想上的障礙和誤區(qū)。有的存在論資排輩的思想。用人往往講究資歷，片面認(rèn)為年紀(jì)大的干部經(jīng)驗(yàn)豐富，政治上成熟，而擔(dān)心年輕干部“嘴上無毛，辦事不牢”，存在求全責(zé)備的思想，習(xí)慣于將年輕干部與老干部比經(jīng)驗(yàn)，片面認(rèn)為年輕干部經(jīng)歷簡單，工作經(jīng)驗(yàn)不足，挑不起工作“大梁”。這些思想的存在，勢必影響年輕干部的培養(yǎng)鍛煉和成長進(jìn)步。

（四）備用脫節(jié)，備而不用。客觀上，由于受領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的限制，不能超編配備，該下的下不去，該上的也就上不來，干部能上能下的機(jī)制還沒有形成。在主觀上，還沒有把選拔年輕干部工作真正重視起來，雖然建立了后備干部選拔任用機(jī)制，但往往是備用“兩張皮”，嚴(yán)重脫節(jié)。

三、對策建議

結(jié)合我局的實(shí)際情況，我們認(rèn)為年輕干部的培養(yǎng)選拔工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下“四個(gè)環(huán)節(jié)”：

一要擴(kuò)大視野，拓寬渠道，努力營造良好的用人環(huán)境。要從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，在全社會(huì)努力營造關(guān)心、重視選拔年輕干部的良好氛圍。要轉(zhuǎn)變“年輕干部難挑大梁”的觀念，消除對年輕干部不放心的顧慮，大膽把優(yōu)秀年輕干部放到重要崗位上去磨練。要轉(zhuǎn)變論資排輩的觀念，樹立“注重實(shí)績，競爭擇優(yōu)”的觀念，將工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的年輕干部選拔到重要崗位上委以重任。

二要總攬全局，著眼未來，超前儲(chǔ)備充足的后備隊(duì)伍。俗話說“十年樹木，百年樹人”，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一項(xiàng)長期任務(wù)，建設(shè)一支來源廣、數(shù)量足、素質(zhì)高的后備干部隊(duì)伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍充滿活力的根本保證，所以培養(yǎng)選拔年輕干部要樹立周期性觀念。完善年輕干部培養(yǎng)選拔體系，儲(chǔ)備的干部越多，選人用人的余地越大，從而徹底擺脫多年來在培養(yǎng)選拔年輕干部上的不連續(xù)性，有效避免“備時(shí)無著落，用時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象。

三要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化年輕干部的素質(zhì)培養(yǎng)。當(dāng)前，少數(shù)年輕干部中還存在一些不良傾向，有的年輕干部剛從學(xué)校進(jìn)機(jī)關(guān)，由于缺乏工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力比較欠缺，有的眼高手低，“大事做不來，小事不愿做”；有的年輕干部開始工作熱情高，時(shí)間一長，工作熱情有所減弱。對此，我局應(yīng)建立年輕干部培養(yǎng)工作機(jī)制，對剛從學(xué)校進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕干部，有目的地安排他們到條件艱苦的基層財(cái)政經(jīng)受鍛煉。

四要解放思想，打破常規(guī)，完善年輕干部的選拔機(jī)制。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在選人方法上要進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，打破常規(guī)，不拘一格。要努力創(chuàng)造一種正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)干事的、批評(píng)混事的、處理亂事的，充分激活年輕干部隊(duì)伍，促使年輕干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。同時(shí)，還要繼續(xù)鞏固和完善一個(gè)有利于促進(jìn)年輕干部脫穎而出的工作機(jī)制，保證優(yōu)秀年輕干部健康成長。