論建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)之途徑

十八大報(bào)告指出，“要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉政高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)一步確立，宏觀經(jīng)濟(jì)有了很大的加強(qiáng)，政府的服務(wù)指導(dǎo)作用越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)，建設(shè)服務(wù)型的政府機(jī)關(guān)，打造高效快捷、務(wù)實(shí)清廉的政府服務(wù)能力，顯得尤為迫切。下面，筆者就如何建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)談自己的一些思考。

一、當(dāng)前政府機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

一是“庸”。不能認(rèn)真履職，不重視解決問(wèn)題，工作上不善于思考，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，心浮氣躁，不想做事，不敢擔(dān)當(dāng)，不能吃苦。二是“懶”。不深入工作基層一線，不靠前指揮，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，懶于學(xué)習(xí)和思考，工作思路不清，積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。三是“散”。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工不想管、不敢管、不善管，工作紀(jì)律松弛，自由散漫，服務(wù)質(zhì)量不高，熱情周到不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”上下班。四是“慢”。凡事喜歡等待觀望幾天，工作節(jié)奏慢、解決問(wèn)題慢、應(yīng)對(duì)速度慢，辦事拖拉、效率低下，工作缺乏緊迫感。五是 “阻”。機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，缺乏明確有效的崗位職責(zé)，使得想干事的干不成事、能干事的不愿干事、不會(huì)干事的亂干事。六是“玩”，就是玩風(fēng)過(guò)度，上班時(shí)間打游戲，亂串辦公室，下班時(shí)間泡酒吧、卡拉OK歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，沉湎于聲犬酒色中。七是“利”。就是個(gè)人私欲心強(qiáng)，金錢(qián)意識(shí)濃，少數(shù)機(jī)關(guān)干部忙于炒股、經(jīng)商，牢取不義之財(cái)，心事不用在工作上。這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，阻礙了機(jī)關(guān)效能提高，對(duì)政府機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有極大的負(fù)面影響。

二、建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的基本路徑

建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，必須從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手，以為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)前提、以提高干部素質(zhì)為關(guān)鍵、以強(qiáng)化服務(wù)效能為重點(diǎn)、以健全服務(wù)制度為保證，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，具有先進(jìn)服務(wù)理念、完善的服務(wù)體制、科學(xué)的服務(wù)方式、創(chuàng)新的服務(wù)載體、優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。機(jī)關(guān)部門(mén)的權(quán)力是人民賦予的，要用來(lái)為人民服務(wù)。作為機(jī)關(guān)干部在工作中一定要擺正位置，深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)政就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。著眼于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別是對(duì)外來(lái)投資者要高看一眼，厚愛(ài)三分，主動(dòng)為投資者著想，及時(shí)排憂解難，營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的氛圍。要堅(jiān)持把為企業(yè)、為投資者、為普通百姓竭誠(chéng)服務(wù)作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)，自覺(jué)地將工作精力集中到為企業(yè)、投資者、人民群眾辦實(shí)事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（二）提高干部素質(zhì)。機(jī)關(guān)服務(wù)能力大小、水平高低，取決于機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)。要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精通、開(kāi)拓創(chuàng)新的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神，要通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)造全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)的環(huán)境，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，建立閱覽室等學(xué)習(xí)載體，把述職與述學(xué)結(jié)合起來(lái)，形成有效的學(xué)習(xí)制度載體；要注重學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，針對(duì)不足補(bǔ)充學(xué)，達(dá)到迅速提高素質(zhì)能力的目的。二要注重實(shí)踐。要樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，要時(shí)刻把群眾的利益、群眾的疾苦、群眾的冷暖、群眾的安危掛在心上，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不僅要積極努力去辦，而且要辦好，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意。

（三）強(qiáng)化服務(wù)效能。要根據(jù)群眾所需，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的優(yōu)質(zhì)、高效。一是節(jié)奏要快。要有高效快捷的工作方式，熟練掌握辦公自動(dòng)化程序，推進(jìn)辦公效能革命，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，不斷提高服務(wù)技能。二是服務(wù)要準(zhǔn)。服務(wù)對(duì)象要準(zhǔn)，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)，工作不能有失誤。做到一個(gè)準(zhǔn)字，就是要經(jīng)常下去搞調(diào)查研究，不要聽(tīng)匯報(bào)，不要指望上級(jí)的紅頭文件，要多聽(tīng)民意、關(guān)民情，工作要細(xì)致。三是標(biāo)準(zhǔn)要高。要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，不草率從事，不敷衍塞責(zé)，不得過(guò)且過(guò)；不要只求過(guò)得去，要過(guò)得硬，要提高工作的服務(wù)水平；以人民滿意不滿意、群眾答應(yīng)不答應(yīng)為我們的最高工作標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全服務(wù)制度。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，僅靠提高積極性、“吃大鍋飯”和搞“大幫哄”是不行的，必須以制度為保證。一是制定公共服務(wù)行為規(guī)范，作為機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)中所必須遵循的行為準(zhǔn)則。二是建立和完善機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，拓寬和暢通上下情通達(dá)、聯(lián)系群眾的渠道。三是形成一套符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)、行之有效的考核激勵(lì)約束機(jī)制，把工作、作風(fēng)、服務(wù)效能等情況納入考核范疇。四是大力推行政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)服務(wù)承諾制度，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等。同時(shí)，要健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。