微博中言論自由的規制

【摘 要】言論自由作為公民表達自己的想法和觀點的基本形式，是其他一切公民政治權利的基石，言論自由的程度體現了一國政治民主化的水平和進程。微博這一新興傳播媒介的出現，為公民言論自由提供了一個良好的平臺，它使公民各抒己見、監督政府、參政議政具備現實可能性。然而，由于網名自身素質參差不齊，微博監管的漏洞等多方面原因，使得微博中過度的言論自由爆發出許多弊病，如何規制和引導微博中的言論自由，成為當務之急。

【關鍵詞】言論自由；微博；規制

隨著時代的發展和科技的進步，言論自由的表現形式早已突破了報紙、廣播、電視等傳統媒介，微博、微信、論壇、博客等新興的傳播媒介異軍突起。尤其是微博，只需一部手機就可以暢所欲言，使公民享有高度的言論自由權。也正是這種寬松的網絡環境，使得公民把握不好言論自由的度。我國目前對于微博中的言論管理也存在弊端，使得微博謠言四起，微博詐騙冒頭，微博的公信力也隨之下降。正確把握微博言論自由的監管力度，掌握好言論自由的保護與規制的平衡，才能使微博成為言論自由的良好媒介，使民眾真正發揮監督政府，參與社會生活的作用。

一、言論自由的內涵與界限

言論自由作為公民基本權利的核心與基礎，被各國所承認并以法律條文的形式確定下來，成為各國普遍奉行的原則。我國將言論自由納入到最具權威、最根本的憲法典中。《憲法》第35條規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。”這足以見得，作為中國公民的政治自由之首，言論自由的根本性和重要性。

（一）言論自由的內涵

言論自由是指公民有權通過各種語言形式表達自己的政治思想和觀點的自由。[1] 言論自由從性質上，可分為政治言論自由與非政治言論自由。憲法上所規定的言論自由指的是政治言論自由，這也是言論自由的核心與基礎。

雖然憲法中只有一句簡單的表述來規定言論自由，但其內容是相當豐富的：一是公民作為基本權利的主體，享有以言論方式表達思想和見解的權利，任何公民都有平等且自由的發言權；二是言論自由所表達的內容，受到憲法和法律的保護，只要不違背法律，就不應受到非法干涉；三是言論自由的權利享有者不應由于某種言論而帶來不利后果，要做到“言者無罪，聞者足戒。” [2] 發言者的合法權益應受到法律的保護。

（二）言論自由的界限

有關言論自由的界限，憲法中并沒有做明確界定，但這并不意味著我們可以隨心所欲，毫無顧忌的發表任何言論。《憲法》第51條規定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的，社會的，集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”言論自由作為公民享有的最基本權利，當然要符合第51條所規定的內容。“言論自由的合理界限應該是主觀上善意的和客觀上無害的行為，有害于國家和社會利益，侵犯他人權利或侮辱他人人格的各種言論均屬于禁止之列。” [3]

二、微博的特性有利于言論自由

與傳統的紙媒、平面媒體相比，微博給普通民眾提供了一個可以自我表達的平臺。在微博中，我們不再是被動的信息接收者，而是可以自主挑選，主動發言。正因為微博所具有的一系列特點使得它成為公民可以行使言論自由權的最佳工具。

（一）微博的虛擬性，讓公民敢于說出真話

微博作為新興的自媒體，網民只要簡單申請注冊一個微博賬號，無需實名認證，就可以輕松發表言論。從我國目前的微博現狀來看，絕大多數微博用戶采用的都是網名。虛擬的身份使得公民針對某些社會熱點新聞，政治事件更敢于吐露心聲，表達自己的真實想法。這樣一來，更有利于公民監督政府，參與社會事務，更好地實現人民當家做主。

陜西省公安廳副廳長近日在做客微博訪談時稱，中國的“村官腐敗”是世界“腐敗史”上最為獨特的一種腐敗現象，農民可以利用微博的網絡監督作用，揭發“村官腐敗”發生的犯罪現象，讓法律去緝拿那些闖入禁區的村官。由此看來，微博身份的虛擬性確實成為公民廣開言路的助推器，微博對公民監督政府，反腐打貪大有裨益。

（二）微博的迅捷性，讓公民樂于發表言論

過去我們想就某一社會熱點問題參與討論或發表個人看法，要么寫信給報社，要么打電話給廣播電視臺，不僅時效性差，而且要接受媒介的篩選和過濾，既打擊了公民發表言論的積極性，也使信息的傳遞過于滯后。微博的出現實現了信息傳遞的雙向性，讓我們成為主動的信息發布者，更加高效便捷。“近年來很多重要事件的第一消息均來源于微博，如2011年日本大地震；中國7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故；央視新址大樓失火等。” [4]

目前，全國各地興起了微博直播法院庭審，讓廣大網友參與討論，這使法官判案更加謹慎的同時，也起到了普法和教育的意義。由于微博方便快捷的特性，使得廣大網友樂于其中，表達自己的見解和想法，是執政者傾聽民意的有效途徑。

（三）微博的廣泛性，讓公民便于展開討論

根據《2012中國微博藍皮書》顯示，中國目前的微博用戶量已達到3.27億。[5] 這么龐大的數字顯示了我國公民對微博的熱衷和青睞。微博用戶眾多，覆蓋面極廣，讓全國各地的網民可以就同一事件、同一話題展開實時的交流與討論，擴大了信息的傳播面，縮短了人與人之間的距離。

2012年8月26日，新華社報道的陜西重大車禍現場的一張照片中，一名當地官員“傻笑”的表情引起了民眾的不滿。照片在微博流傳后，短短幾個小時，搜索量已突破5萬。這名被網友戲稱為“微笑哥”的男子迅速被“人肉”出來，他是陜西省安全生產監督管理局局長楊達才。在網友激烈的搜索討論中，大家驚奇地發現這位“微笑哥”以往的照片中每次佩戴的都是不一樣的名表，共有23只手表，市值超百萬。有關部門立即對楊達才展開調查，最終以受賄及巨額財產來源不明將他繩之以法。可見，微博的覆蓋面廣使公民積極發言討論，成為打擊惡勢力、壞風氣的踐行者。

三、微博的漏洞使言論自由越界

前文說到，言論自由必須在合理的界限范圍內才受到憲法和法律的保護。我們在行使言論自由的時候要承擔起維護國家、集體的安全和利益，保障他人的合法權益的責任。微博的特點使得它成為公民充分行使言論自由的工具，但其內在缺陷與漏洞也讓不法之徒有機可趁，利用微博發表一些越界的言論，現實危險性不可小覷。

（一）微博發言無需核實，謠言四起引發恐慌

除了一些敏感詞會被微博系統自動屏蔽之外，網友們在微博上發表言論幾乎毫無阻礙，這就給一些思想偏激，別有用心的人大開方便之門，他們利用微博發布一些過激的言論，引發市民恐慌，擾亂社會秩序。

一位微博名為“環保董良杰”的用戶，打著網絡“環保人士”的旗號，通過微博炮制虛假信息：“自來水含避孕藥”、“舟山人頭發里汞超標”、“南京豬肉含鉛超標”等。這些謠言再經過網絡大V薛蠻子的轉發，造成公眾的恐慌，嚴重擾亂了安定的社會秩序。

（二）微博用戶不必審查，網絡詐騙入侵微博

“無門禁”的微博準入模式在擴大了微博用戶群的同時，也讓一些圖謀不軌的人有機可趁。近年來，利用微博進行各種虛假宣傳，發布一些行騙廣告的人屢見不鮮。微博中的詐騙案件時有發生，不少網友上當受騙，這也使微博的公信力隨之下降。

前不久，微博名叫“婷婷開始要lucky”的90后女生，網上銷售自拍相機，花錢請微博知名賬號轉發虛假信息，通過給極少數客戶正常發貨的手段來誘導消費者購買，待買家匯款過后卻遲遲不發貨，受害者多達400余人，累積詐騙1000余萬元，被騙錢款不知所蹤。在監管缺失的現狀下，微博正成為新型詐騙手段，這使得言論自由越界嚴重侵害了公民的切身利益。

（三）微博言論不經過濾，網絡環境大受污染

微博給公民提供了一個極度開放自由的言論表達空間，網友只需點擊“發送”，即可輕松分享自己的信息和狀態。許多價值觀扭曲，社會責任感缺失的人濫用微博的言論自由，發布一些暴力色情的內容，使微博的環境受到嚴重污染。又因為微博的平臺對各個年齡層的人都開放，任何用戶都可以看到這些不健康的內容，這嚴重危危機了未成年人的身心健康。

四、微博言論自由的法律規制

公民的言論自由借助微博這一媒介獲得最大程度的發揮，公民自由發表言論，參與社會事務的積極性也不斷提高，從一定意義上加快了我國政治民主化的進程。但任何自由必須在法律的限度內，才是真正的自由，微博中的言論自由也不例外。有關微博言論自由越界，造成不利影響的現狀，我們必須科學合理地進行法律規制，力求言論自由的保護與規制的平衡。

（一）完善相關法律，使微博言論自由有法可循

人們常說“沒有規矩，不成方圓”，要想使微博中的言論自由不逾越法律界限，首先必須得有相關的法律條文來規范言論自由。我國憲法關于言論自由的表述過于簡單、籠統，這就給言論自由的監管增加了難度。為此，我國應加快微博等新興傳播媒介中有關言論自由的立法建設，完善相關法律，明確言論自由的法律界限。這不僅有利于公民掌握言論自由的尺度，也使相關部門在監管時有法可循，避免了盲目壓制微博言論的現象。

（二）加強普法宣傳，使公民依法行使言論自由

公民是言論自由的權利主體，增強公民的法律意識，提高他們對言論自由內涵與界限的認識，有助于公民正確、合理地行使言論自由的權利。政府在加大監管力度的同時，還需要加強言論自由與網絡法律知識的宣傳和普及，提升公民的自身素質和法律修養，使公民在使用微博時能夠自覺地在法律允許的范圍內發表言論，這是從源頭上控制言論自由越界的良方。

（三）把握限制力度，使言論保護與規制相平衡

言論自由是被憲法所保護的公民的基本權利，因而對微博中的言論自由的限制必須合理且適度。應在必要的情形下限制言論自由，做到最大程度的保護與最小程度的限制。比如，在微博中，如果屏蔽某些違禁詞語可以達到效果，就盡量不要和諧整條微博。同時，我們應允許對同一話題有不同的聲音，只要言論不違法，那些負面的、批評的意見也應受到保護。

結 語

微博的興起使我國公民的言論自由達到了一個新的高度。合理的運用微博不僅有助于公民有效參與社會生活，討論熱點事件，也從側面起到了打貪反腐的效果。但是，微博中言論自由越界導致一些列現實問題，應當引起我們高度重視。對微博中言論自由的規制，需要政府加大監管力度，更需要公民自身法律意識的提升。公民在法律范圍內合理的運用微博行使言論自由，促進社會和諧，政治民主，這才是言論自由的真正價值所在。

【參考文獻】

[1]劉茂林.憲法[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[2]許崇德.中國憲法[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

[3]陳麗莉.論自媒體時代的言論自由[J].中國檢察官，2013（8）.

[4]董長青.2012中國微博藍皮書：用戶量達3.27億[N/OL].京報網.

http：//news.qq.com/a/20120924/000706.htm