淺談殘疾人犯罪寬宥完善

【摘 要】《漢書·刑法志》中提及有關(guān)殘疾人犯罪寬宥的規(guī)定，可見我國(guó)古代就對(duì)殘疾人的保護(hù)已有相當(dāng)?shù)闹匾暋Ｐ隆缎谭ㄐ拚福ò耍匪幼锩敖M織殘疾人、兒童乞討罪”亦可以看出現(xiàn)代刑法沿襲了對(duì)殘疾人實(shí)行特殊保護(hù)的思想。但根據(jù)現(xiàn)行刑法及有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人的保護(hù)缺少相應(yīng)的配套機(jī)制依然是目前面臨的主要問題，需從立法進(jìn)行相應(yīng)完善。

【關(guān)鍵詞】殘疾人犯罪；刑法；完善

一、中國(guó)古代關(guān)于殘疾人犯罪的規(guī)定

中國(guó)古代有關(guān)殘疾人刑事犯罪寬宥最早記載出現(xiàn)在西周。據(jù)《周禮》記載，“三赦：一赦曰幼弱，二赦曰老髦，三赦曰戇愚。”“戇愚”之意就是指精神與智力有缺陷的人。至漢代，殘疾人特殊權(quán)利規(guī)定開始涉及刑事領(lǐng)域，以漢代恤刑制度為代表。所謂恤刑，就是對(duì)老人、小孩、婦女、殘疾人等群體給予特殊照顧，對(duì)其定罪量刑給予特別寬宥的做法。如《漢書·刑法志》記載：后元三年，景帝下詔書規(guī)定“師、侏儒、當(dāng)鞠系者、頌系之。”漢代雖已有諸多關(guān)于殘疾人保護(hù)規(guī)定，但立法只是見諸于散落的法律條文之中，缺乏系統(tǒng)性和全面性。進(jìn)入唐代，《唐律》在總結(jié)歷代法律的基礎(chǔ)上，更加全面、細(xì)致的對(duì)殘疾人犯罪寬宥作出規(guī)定，如對(duì)殘疾人的缺陷種類進(jìn)行分類等。而《唐律》中對(duì)老幼廢疾制度的規(guī)定達(dá)則到了科學(xué)、完備的水平。所謂“廢疾”，據(jù)《戶令》規(guī)定：“癡啞、侏儒、腰脊折、一肢廢，如此之類，皆為廢疾。”這一制度的影響極為深遠(yuǎn)，唐朝之后的歷朝歷代以此制度為藍(lán)本，內(nèi)容上基本沿襲了這一制度。以《宋刑統(tǒng)·名例》為例，其對(duì)殘疾人的定義為：“一目盲，兩耳聾，手無二指，足無三指，手足無大拇指，禿瘡無發(fā)，久漏下重等如此之類皆為殘疾；癡癥，侏儒，腰脊折，一支廢等皆為廢疾；惡疾，癲狂，二支廢，兩目盲，如此之類，皆為篤疾。”可見《宋刑統(tǒng)·名例》對(duì)于殘疾人的定義與唐律對(duì)于老幼廢疾的含義非常相似。至于明清時(shí)期，經(jīng)過民族的融合與發(fā)展，以萬歷十三年《問刑條例》規(guī)定為例，其規(guī)定對(duì)殘疾人犯罪實(shí)行“收贖制度”，法律更加完善更加人性化，更加注重殘疾人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障措施，對(duì)于現(xiàn)代刑法殘疾人犯罪保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)殘疾人犯罪的相關(guān)規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行刑法中，未對(duì)殘疾人作出明確定義與分類，但據(jù)相關(guān)法條總結(jié)可以大致將殘疾人分為精神病人、聾啞人、盲人三類。現(xiàn)行刑法中，總則部分明確了對(duì)精神病人、聾啞人與盲人不負(fù)刑事責(zé)任或者從輕處理的規(guī)定。根據(jù)《刑法》第18條的規(guī)定：“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療，在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。”而“尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。”根據(jù)《刑法》第19條的規(guī)定：“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。”此外，根據(jù)《刑法修正案（八）》的規(guī)定，專門列了“組織殘疾人、兒童乞討罪”此罪名。

三、我國(guó)殘疾人犯罪寬宥相關(guān)規(guī)定的不足

以上可以看出，我國(guó)刑法對(duì)殘疾人犯罪有一定程度的寬宥。但在殘疾人犯罪問題的處理上仍有問題值得探究：

第一、殘疾人的保護(hù)范圍問題。據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。”這是對(duì)殘疾人的法定解釋。根據(jù)我國(guó)刑法對(duì)殘疾人犯罪的規(guī)定，并未對(duì)殘疾人進(jìn)行整體保護(hù)，只局限于精神病人、聾啞人、盲人三類人犯罪進(jìn)行相應(yīng)的減輕處罰，而部分四肢體殘疾者、聾人、啞人不包括在寬宥范圍內(nèi)。現(xiàn)行刑法總則里對(duì)殘疾人的寬宥范圍不同于刑法分則“組織殘疾人、兒童乞討罪”中殘疾人的范圍。從刑法體例上，似乎有不協(xié)調(diào)之處。

第二、刑法缺乏對(duì)殘疾人種類的劃分。殘疾人是一個(gè)籠統(tǒng)的稱謂，殘疾程度的不同對(duì)行為能力的影響也截然不同。我國(guó)在唐朝時(shí)就已經(jīng)明確的規(guī)定了殘疾人類型。《唐律》將殘疾人分為“殘疾”、“廢疾”、“篤疾”三類。，“殘疾”、“廢疾”、“篤疾”是依殘疾程度次遞增的。同時(shí)，《唐律》規(guī)定殘疾具有完全刑事責(zé)任能力，廢疾為不完全刑事責(zé)任者，篤疾除重大犯罪外，不承擔(dān)刑事責(zé)任。縱觀我國(guó)現(xiàn)行刑法，并未對(duì)殘疾人進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，也沒有統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，只是籠統(tǒng)區(qū)分精神病人、聾啞人、盲人三類。在具體實(shí)踐中，對(duì)殘疾人的認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn)，亦沒有明確的減刑規(guī)定，易造成自由裁量權(quán)的擴(kuò)大。

第三、刑罰的執(zhí)行上缺少寬宥措施。這點(diǎn)主要體現(xiàn)在死刑問題上。目前，我國(guó)并未規(guī)定殘疾人犯罪可以減免死刑。但對(duì)于老年人、未成年人以及懷孕婦女卻有相關(guān)規(guī)定。殘疾人同為弱勢(shì)群體，卻沒有相關(guān)的寬宥措施。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)1989/64號(hào)決議通過的《對(duì)保障措施的補(bǔ)充規(guī)定》第3條規(guī)定：在量刑或執(zhí)行階段停止對(duì)弱智人與精神嚴(yán)重不健全者適用死刑。此背景下，我國(guó)刑法沒有對(duì)精神障礙人士等特殊群體的從寬制度，顯然不利于相關(guān)國(guó)際公約在我國(guó)的貫徹，也不利于對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體的保護(hù)。

四、完善殘疾人犯罪寬宥的建議

根有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界共有5億多的殘疾人，而我國(guó)各類殘疾人總數(shù)已達(dá)6千多萬，約占全國(guó)總?cè)丝诘?%，涉及到全國(guó)20%的家庭。近年來，殘疾人犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，不僅案發(fā)量逐年猛增，而且犯罪類型多樣化，更有向暴力化、有組織犯罪化發(fā)展的趨勢(shì)。因此，對(duì)殘疾人犯罪的寬宥進(jìn)行完善顯得尤為迫切。

第一、擴(kuò)大現(xiàn)行刑法對(duì)殘疾人寬宥范圍。殘疾人群一般存在明顯的行為障礙，行為的障礙會(huì)導(dǎo)致殘疾人群在社會(huì)資源分配中處于劣勢(shì)地位。要保護(hù)殘疾人的利益，必須要讓殘疾人群體的整體地位得到社會(huì)重視。并且只有整體保護(hù)殘疾人群體，才能真正達(dá)到保護(hù)殘疾人個(gè)體的目的。刑法的保護(hù)是整體性上的保護(hù)，對(duì)殘疾人的保護(hù)也應(yīng)當(dāng)是一種群體性保護(hù)，不能是個(gè)別性保護(hù)。目前《刑法》中規(guī)定的三類殘疾人是殘疾人群的特殊部分，對(duì)其刑事犯罪的寬宥顯然是文明時(shí)代對(duì)于殘疾人的特殊關(guān)愛。但忽略其他殘疾人的存在顯然非刑事立法所體現(xiàn)的目的，將更多的殘疾人群列入殘疾人刑事犯罪的寬宥才是時(shí)代的要求。

第二、明確殘疾人分類。我國(guó)對(duì)殘疾人沒有統(tǒng)一分類，也沒有對(duì)多重殘疾及其他殘疾人犯罪的明確規(guī)定。因此在法律適用時(shí)會(huì)有立法空白，甚至?xí)a(chǎn)生大量自由裁量權(quán)與法定裁量權(quán)的沖突。因此，為了更好的保護(hù)殘疾人的權(quán)益，需要明確對(duì)殘疾人進(jìn)行分類。這就需要我們?cè)谀壳俺雠_(tái)相關(guān)政策或者法律規(guī)定，對(duì)殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)重新劃分。雖然殘疾人是個(gè)很寬泛的群體概念，但其核心的內(nèi)涵則是行為障礙。刑事法律對(duì)于殘疾人的寬宥應(yīng)當(dāng)是可以拿捏范圍。不能一刀切將所有的殘障人士全部納入寬宥的范圍，但也不能固執(zhí)保守堅(jiān)持小范圍的標(biāo)準(zhǔn)。新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是納入心理和軀體殘障的衡量，將社會(huì)容忍與罪行法定有機(jī)的結(jié)合。

第三、擴(kuò)大對(duì)殘疾人犯罪的寬宥范圍。殘疾人犯罪中并沒有免除其執(zhí)行死刑的規(guī)定。但殘疾人與老年人、未成年人、懷孕婦女一樣，同為弱勢(shì)群體，同樣應(yīng)當(dāng)有犯罪寬宥的對(duì)象。因此，在司法實(shí)踐和立法中，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)明文規(guī)定涉及對(duì)殘疾人的死刑慎用問題。但在是否適用死刑方面，也不能一概而定，而是結(jié)合殘疾人的分類上進(jìn)行相應(yīng)的寬宥，否則會(huì)產(chǎn)生罪責(zé)刑不相適應(yīng)的情形。