散雜居回族發展問題研究

【摘 要】民族發展是各個國家關注的焦點問題，是社會發展的重要表現形式，也是我國民族工作的主題之一。樹立和落實科學發展觀，促進民族和諧發展是建設中國特色社會主義偉大事業的必然要求，這決定了對民族發展問題的研究是我國當前民族理論研究中一項十分迫切的任務。

【關鍵詞】回族；散雜居；發展；問題；隨州市

隨州市是典型的少數民族散雜居地區，全市常住少數民族總人口4380人，回族2630人，約占全市少數民族總人口的60%，廣泛分布于城市和鄉村中。隨著中國改革開放及市場化和城市化程度的加深，散雜居回族正處在民族互動和民族認同的前沿，他們的現實狀況如何？面臨怎樣的問題？存在哪些因素制約了其進一步發展？如何幫助促進他們的和諧發展？這些問題成為散雜居民族工作的重點、民族理論與政策學科研究的突破點和創新點。

一、小林店居委會回族的調查與分析

小林店居委會位于隨縣東北部的小林鎮，距隨州城區91千米。本研究的資料來源于對小林店居委會內200位回民居民的調查。通過實地調查和文獻調查相結合，定性與定量相結合的方式，采用了問卷調查、參與式觀察和訪談三種具體方法進行實地調查，并查閱了相關資料。同時對部分訪談資料進行了歸納整理，獲得了豐富的第一手資料。

1.調查者的年齡。200名調查對象均為回族，男性145名，女性55名。年齡最小的16歲，最大的64歲。其中19歲以下的25人，占調查總數的12.5%；20-39歲的有80人，占40%；40-59歲的有85人，占42.5%；60歲以上的有10人，占5%。調查對象主要集中在青年和中年兩個年齡段，20-59歲之間的人數占總數的82.5%。

2.調查者的受教育程度。從整體上看，調查對象受教育程度高于全國平均水平和回族平均水平（2000年第五次人口普查數據，全國人口文盲率為9.08%，回族為17.77%，而調查對象的文盲率低于10%），受教育程度在小學及以下的20人均在50歲以上。調查對象的受教育程度主要集中在初中、高中和中專，共有175人，占87.5%。說明小林店的回民基本普及了義務教育，具有一定的知識技能。

3.調查對象的職業類型和月收入。從職業分布看，大部分調查對象從事種植業，占62.9%，該產業也是社區經濟的重要形式。其次是從事養殖業，占 18.5%。這兩部分人員主要是該居委會普通居民，由于是傳統產業，且規模有限，收入也基本在2000-3000元。10名機關工作人員均在該居委會工作，還有10名中學生。其他的25人，主要為老人和無工作者。這種樣本構成狀況主要是受尋找樣本的方法決定，使調查容易接觸到無工作者、退休者以及非正式部門工作的人。

4.調查對象的社會保障狀況。隨縣小林鎮小林店居委會354名回族群眾其中參加少數民族人員醫療保障人員為354人，覆蓋率達到100%，少數民族人員養老保障人數318人，城鎮居民最低生活保障對象中少數民族家庭8戶，農村五保對象中少數民族人員5人。

5.對異族通婚的態度情況。調查顯示，不反對異族通婚的人數達到了35人，占87.5%。但他們普遍認為，如果發生族際通婚，對方應當尊重和順隨回族的生活習慣。而反對族際通婚的回族大多是老人和比較虔誠的穆斯林，反對的理由也主要在于風俗習慣和宗教信仰的不同。

6.是否存在民族歧視的情況。對于“是否存在回族被歧視的情況”這一問題，只有25人認為存在，僅占12.5%。調查對象普遍反映，在與漢族人交往過程中，對方都基本能尊重回族的風俗習慣。但在與陌生人的交往過程中，如果對方得知自己是回族時，態度會明顯變得比較謹慎。

7.宗教行為。只有37.5%的回族人經常去清真寺做禮拜。52.5%的人表示會偶爾去清真寺做禮拜，基本都表示在開齋節、古爾邦節等重大節日時會去清真寺參加活動，特別是青年人對宗教儀式參與的頻度和程度更低。調查表明，隨州市散雜居回族對民族傳統的文化和價值觀的認同程度越來越低。

二、散雜居回族發展中存在的問題及原因

1.存在的問題

（1）經濟發展相對緩慢。回族經濟發展呈現出一種單一性：一是經濟內容的單一。受伊斯蘭文化影響，城區回民產業選擇上主要是第三產業，農村回民主要從事種植業。二是經濟成分的單一。私營和個體經濟占據了回族經濟的主導地位。由于缺乏骨干和龍頭企業支撐，回民大多是個人或個體工商戶，分散經營或者松散地聯合經營。

（2）社會建設相對落后。目前隨州市還沒有一所回民小學，回民學生生活學習不便。另外，因為受回族群眾經濟條件限制，加上居住分散，學校布局不太合理，使得集中辦學難、適齡兒童入學難。除此之外，回族家庭教育資源也極為匱乏，無法與學校教育協調配合。農村的回族聚居村組面臨的主要問題則是飲水安全和道路暢通，飲水難和出行難給回族居民的生活帶來了很大影響。

（3）民族文化的相融與相斥。在長期的民族文化融合過程中，隨州市的回漢民族和睦相處，相互聯系，相互影響，文化融合的趨勢比以前更加明顯。隨州市的回族在服飾、飲食、婚俗和喪葬等許多方面都發生了明顯的文化變遷。但是在民族文化的相融過程中，隨州市回族存在著傳統文化中優秀成果的傳承問題。另一方面，回族民族意識的過度增強引起了對其他民族文化的排斥。

2.原因分析

（1）缺乏具有民族和區域特點的產業政策。隨州市散雜居回族經濟發展緩慢是由多種原因共同造成的，但是究其根本，缺乏具有民族和區域特點的產業政策是回族經濟發展緩慢的關鍵制約因素?；刈迨且粋€“大雜居、小聚居”的民族，不同地區的回族具有不同的特征，尤其是像隨州市這樣具有回族人口少而廣，以社區為中心小集中的地區，回族特色的經濟活動很難受到關注和重視，使得我們的一些民族經濟產業政策就顯得過于宏觀、空洞、可操作性不強。

（2）經濟發展緩慢制約了社會建設。經濟建設為社會建設提供物質基礎。目前隨州市散雜居回族發展中出現的民族聚居村基礎設施建設落后、教育水平比較低和社會保障體系不完善等問題，歸根結底就是資金的問題。一方面，回族群眾可支配收入少，沒有充裕的條件進行教育和社會保障投資。另一方面，隨州市對幫助少數民族發展投入的資金有限，無法滿足回族群眾的日益增長的社會需求。

（3）對回族的風俗習慣和宗教信仰缺乏了解。對于隨州市這樣的散雜居地區來說，絕大部分問題的出現源于漢族干部群眾對回族風俗習慣和宗教信仰的缺乏了解。我們所說的“缺乏了解”包含兩個方面：一是主觀的不愿意了解，不去了解。二是客觀的沒有接觸，沒有宣傳而不知道。

三、散雜居回族發展的對策

1.采取多種措施加快回族經濟發展。一是立足民族特點，發展清真產業。在制定政策和安排專項資金時，要充分體現對回族清真產業的支持，在一定程度上給予政策傾斜和優先照顧。轄有民族村（社區）的縣（市）區政府，要制定相應政策，扶持民族村（社區）加快發展。二是立足區域特點，發展農業產業。要從本地實際出發，充分發揮自然資源、技術優勢、區位優勢及傳統優勢，大力發展農業。全市在安排支持農村發展骨干項目時，應優先支持少數民族聚居村組發展特色農業，培育農產品精品名牌。

2.高度重視保障和改善回族民生。一是優先發展回族教育事業，繼續大力實施“民族助學工程”，大力開展“手拉手”對口幫扶貧困家庭學生活動；二是完善回族社會保障體系，財政、勞動和社會保障、民政等有關部門在安排社會保障資金、城市居民最低生活保障資金時，要對回族群眾給予重點傾斜；三是大力發展回族醫療衛生、科技、體育事業。四是加快回族聚居村（社區）基礎設施建設。財政性資金應增加用于回族聚居村（社區）基礎設施建設的比重，對清真寺進行維護和整修，興建新的牛羊肉屠宰和交易市場，落實回民公墓規劃和建設，重點幫助回族聚居村組解決安全飲水和道路暢通問題。

3.完善和創新散雜居民族工作。堅持“1234”的工作思路，即突出一個主題，抓住兩個關鍵，完成三大任務并實現四個到位，切實解決少數民族飲水難、上學難、看病難、就業難等民生難題，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

4.促進民族文化發展繁榮。我們需要建設一個尊重差異包容多樣的文化發展環境來促進各民族文化，特別是回族文化的發展繁榮，解決文化相融與相斥所帶來的問題。

5.提高和優化民族素質。民族發展，最根本的內容是民族素質的提高和優化。其中核心是提高和優化回族的科學文化素質；關鍵是提高和優化回族的思想政治素質；重點是提高和優化回族的心理意識素質；根本是提高和優化回族的人口身體素質。

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