論我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的問(wèn)題

【摘 要】我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治參與行為中存在著非法政治參與行為較多、政務(wù)信息不公開(kāi)導(dǎo)致公眾政治參與缺乏信息基礎(chǔ)、公眾網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為與觀點(diǎn)難以得到政府回應(yīng)導(dǎo)致公眾政治參與的熱情逐漸降低、公民網(wǎng)絡(luò)參政所需的物質(zhì)基礎(chǔ)、科技與參政等知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足等問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)政治參與；問(wèn)題；現(xiàn)實(shí)性

公民政治參與是公民享有的重要民主權(quán)利之一，是現(xiàn)代國(guó)家政治生活的重要組成部分。政治參與思想最早可追溯到古希臘的政治學(xué)說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)的政治參與是衡量一個(gè)國(guó)家民主與否與程度的尺度之一。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)政治參與作為政治參與的一種新形式開(kāi)始出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)政治參與主要是指在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，目標(biāo)指向現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治體系，并以網(wǎng)絡(luò)為載體和途徑參與社會(huì)政治生活的一切行為。[1]網(wǎng)絡(luò)政治參與形式多樣，例如開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)選舉、公民與政黨和政府官員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)話和討論、網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員、公民獲知政府在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)的信息等等行為均屬于網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的普及，我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的廣度與深度在不斷加強(qiáng)，但同時(shí)也產(chǎn)生了如下主要問(wèn)題：

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與行為中存在著非法政治參與行為

在網(wǎng)絡(luò)上，公民的政治參與行為很多具有違法犯罪性。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)成員身份被數(shù)字化了，其行為具有匿名性和隱蔽性的特征，他可以以“隱形人”的身份在網(wǎng)上自由活動(dòng)， 減少甚至消除了政治參與的種種顧慮，往往不顧現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律法規(guī)而為所欲為，其行為往往超越法律的界限，同時(shí)恐怖組織、極端宗教組織等違法犯罪組織也利用互聯(lián)網(wǎng)散布危害國(guó)家安全的言論。近年來(lái)， 我國(guó)公民的種種非法政治參與行為在網(wǎng)上屢屢發(fā)生，例如法輪功邪教組織利用網(wǎng)絡(luò)的方便快捷特點(diǎn)傳播其歪理邪說(shuō)和種種指令，欺騙愚弄群眾，攻擊黨和政府。正如埃瑟·戴森所指出的：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營(yíng)。” [2]，網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面作用應(yīng)受到重視，對(duì)于種種非法的政治參與行為必須依法規(guī)范。

二、政務(wù)信息公開(kāi)不力導(dǎo)致公眾政治參與缺乏信息基礎(chǔ)

政府政務(wù)公開(kāi)有助于實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)運(yùn)作的廉潔、高效，有利于公眾對(duì)政府工作的理解與支持，但是政府政務(wù)公開(kāi)又必然會(huì)對(duì)政府官員工作提出更高要求， 對(duì)官員產(chǎn)生比以往更大的工作壓力，這導(dǎo)致有些政府工作人員抵制或者應(yīng)付政務(wù)公開(kāi)。《政府信息公開(kāi)條例》是目前規(guī)范我國(guó)政府政務(wù)信息公開(kāi)的法規(guī)，可是其實(shí)施效果并不理想。目前各級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)的信息在有用性和完整性、及時(shí)性等方面難以滿足公眾要求。例如一些地方政府網(wǎng)站上只公布了一些政策、法規(guī)、規(guī)章，而無(wú)具體的工作內(nèi)容；一些政府官員基于個(gè)體或組織利益的考慮，可能會(huì)有選擇地公開(kāi)某些政務(wù)信息，導(dǎo)致公開(kāi)的政務(wù)信息不完整。

三、公眾網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為與觀點(diǎn)難以得到政府回應(yīng)，導(dǎo)致公眾政治參與的熱情逐漸降低

隨著公眾現(xiàn)代公民意識(shí)的覺(jué)醒，目前我國(guó)公眾政治參與的熱情逐漸高漲，但是公眾政治參與的活動(dòng)與觀點(diǎn)卻很難得到政府的回應(yīng)。例如在政府網(wǎng)站經(jīng)常存在與網(wǎng)民的互動(dòng)交流問(wèn)題：政府網(wǎng)站往往只是單一地宣傳、介紹其工作，忽略與網(wǎng)民的互動(dòng)交流，對(duì)網(wǎng)民的訴求不予回應(yīng)。可見(jiàn)，政府網(wǎng)站作為政府與公眾間互動(dòng)和交流的媒介還不十分通暢，來(lái)自社會(huì)的利益訴求得不到充分的回應(yīng)。面對(duì)一次次自己政治參與行為與觀點(diǎn)的被漠視，公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與熱情久而久之就會(huì)消減，產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)政治無(wú)能為力之感，形成公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)政治參與的冷漠現(xiàn)象。

四、公民網(wǎng)絡(luò)參政所需的物質(zhì)基礎(chǔ)、參政等知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足

盡管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成就，人民生活水平有了較大提高，但總體上我國(guó)相當(dāng)多人民群眾的生活仍處于較為貧困的狀態(tài)，使用電腦在這些處于生活貧困狀態(tài)的人們眼里是一種奢侈，因此相當(dāng)一部分人民群眾網(wǎng)絡(luò)參政所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)并不具備。

要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)參政，公民需要具備一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)等，而在當(dāng)下中國(guó)，由于許多公民教育文化水平較低以及我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)公民教育的欠缺，許多人缺少現(xiàn)代公民的權(quán)利等意識(shí)，缺乏基本的政治參與意識(shí)，導(dǎo)致了容易被少數(shù)人利用、愚弄的后果，動(dòng)員政治參與的行為也大多虛有其表，許多地方甚至還出現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)選票等破壞民主的亂象。總之，我國(guó)很多公民欠缺網(wǎng)絡(luò)參政所需的知識(shí)與觀念，他們因而不具備網(wǎng)絡(luò)參政所需要的個(gè)人素質(zhì)。

五、網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性易導(dǎo)致公民參與的非理性

在網(wǎng)絡(luò)中，公民的性別、姓名、職業(yè)等身份信息都被隱藏在網(wǎng)絡(luò)之下，因此網(wǎng)上流傳一句俗話：“在網(wǎng)上，沒(méi)人知道你是條狗。”，這充分反映了網(wǎng)絡(luò)的虛擬性。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性加上網(wǎng)絡(luò)政治參與人數(shù)多、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜決定了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理很困難。由于網(wǎng)絡(luò)信息的交流和傳遞是在自由和缺少管制下進(jìn)行的，任何人都可追逐極端的個(gè)人自由，隨心所欲任意發(fā)表言論、進(jìn)行活動(dòng)，因此網(wǎng)絡(luò)政治參與中容易出現(xiàn)網(wǎng)民大量的“非理性”參與行為。網(wǎng)絡(luò)為公民提供了意見(jiàn)表達(dá)的公共場(chǎng)所，如果公眾的意見(jiàn)是合理、正當(dāng)并且充滿理性色彩的，那么它可以對(duì)社會(huì)進(jìn)步起到推動(dòng)作用，反之則對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生阻礙作用。網(wǎng)民大量的“非理性”參與行為經(jīng)常對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，例如網(wǎng)民中出現(xiàn)的侵犯違法行為責(zé)任人合法權(quán)利的行為，使違法行為責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任超出了其應(yīng)該承擔(dān)的法定責(zé)任范圍。由于種種網(wǎng)絡(luò)上民眾的非理性政治參與行為有時(shí)會(huì)造成較大的社會(huì)危害，因此必須認(rèn)真嚴(yán)肅地依法應(yīng)對(duì)民眾的非理性政治參與行為。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李祥.公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的影響及對(duì)策[J].行政論壇，2009（1）.

[2]（美）埃瑟·戴森.2.0版數(shù)字化時(shí)代的生活設(shè)計(jì)[M].海南出版社，1998.