淺析新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)及其城市化困境

【摘 要】以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工群體的市民化代表了新時(shí)代中國(guó)城市化進(jìn)程中的新景觀，他（她）們?cè)跀?shù)量和社會(huì)影響力上的崛起，正在引起更大的關(guān)注。本文著重分析了新生代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)，及其在城市化進(jìn)程中面臨的幾個(gè)主要障礙和巨大困境，以期能深化對(duì)這一新群體及其相關(guān)社會(huì)影響力的認(rèn)知。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；城市化；失衡

源自近代西方以機(jī)器工業(yè)和資本主義商業(yè)為主要特征的城市經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)村的、封建的、地方性的自然經(jīng)濟(jì)中崛起，并重新整合了各種生產(chǎn)要素，以資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)的方式，開(kāi)啟了歷史上前所未有的大規(guī)模的城市化進(jìn)程。

以殖民方式開(kāi)始的城市經(jīng)濟(jì)的全球擴(kuò)展，同樣在19世紀(jì)影響到了中國(guó)這個(gè)古老的人口最多的社會(huì)共同體。一直到今天，城市化浪潮持續(xù)深化。尤其1970年代末改革開(kāi)放以來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、支配了農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始放下農(nóng)具、離開(kāi)土地，到中國(guó)的新興城市尋找工作機(jī)會(huì)，以追求更高的生活水平。這個(gè)新的城市工人群體叫做“農(nóng)民工”。

而“農(nóng)民工”的概念、群體特征、成員構(gòu)成也不是一成不變。隨著“80后”一代年輕人群全面步入生產(chǎn)領(lǐng)域，來(lái)自農(nóng)村的以80后年輕人為主要特征的新一代農(nóng)民工具有了與先前老一輩農(nóng)民工絕然不同的新特點(diǎn)，這個(gè)特色鮮明的群體被稱作“新生代農(nóng)民工”（也叫做“第二代農(nóng)民工”）。 隨著第一代農(nóng)民工的老齡化，其勞動(dòng)能力逐步喪失，正在逐漸退出進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工群體隊(duì)伍，80、90后組成的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為主力軍、主導(dǎo)了農(nóng)民工及其農(nóng)民市民化甚至中國(guó)城市化的景觀特征，他（她）們的影響力日漸突出，正逐步引起社會(huì)的關(guān)注。

一、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)

1、年齡偏小，以小于30歲的成年人為主

嚴(yán)格定義而言，新生代農(nóng)民工以80后和少數(shù)成年的90后為構(gòu)成人員。與此相比，第一代農(nóng)民工則普遍年齡較大，甚至七十多歲的老年務(wù)工農(nóng)民也多見(jiàn)。新生代農(nóng)民工比較年輕，還有相當(dāng)部分未婚育，戀愛(ài)對(duì)象也以城市務(wù)工年輕人為主。他（她）們剛結(jié)束學(xué)校教育不久，社會(huì)化尚未真正完成，價(jià)值感形成中，觀念沖突也很普遍。以年輕人為主要特征的新生代農(nóng)民工生活期望高，工作收入用于娛樂(lè)消費(fèi)的比例大。同時(shí)群體內(nèi)收入差距大，彼此異質(zhì)性較強(qiáng)。

2、教育水平相對(duì)較高

新生代農(nóng)民工的平均教育年限在10年以上。在一份關(guān)于深圳新生代農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告中，數(shù)據(jù)顯示新生代農(nóng)民工的教育程度比第一代農(nóng)民工教育水平高得多，他（她）們的高中、大專的學(xué)歷比例達(dá)到81% ①。高水平教育帶來(lái)的新特點(diǎn)是新生代農(nóng)民工知識(shí)、技術(shù)素養(yǎng)更好，能從事更高技術(shù)要求、更高收入、同時(shí)工作更輕松的職業(yè)。

但與受過(guò)正規(guī)大學(xué)本科及更高級(jí)教育訓(xùn)練的同齡人相比，他（她）們的知識(shí)、能力的欠缺就很明顯，在整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)分工體系中，處于不利的邊緣性、低層次地位，收入相對(duì)低得多，社會(huì)地位不高，基本上從事與白領(lǐng)相對(duì)應(yīng)的藍(lán)領(lǐng)工作。同時(shí)，在整個(gè)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工群體的勞動(dòng)分工體系上，新生代農(nóng)民工卻處于一個(gè)更有利的地位。這來(lái)源于教育水平的差異。

更高的教育水平，也在新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀念、社會(huì)行為上，衍生出第一代農(nóng)民工所不具備的新特性。如思想觀念更加開(kāi)放多元、對(duì)培訓(xùn)的需求更強(qiáng)烈、具有更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)等。

3、工作流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性差

在《深圳市新生代農(nóng)民工新特征調(diào)查報(bào)告》中顯示，“在被問(wèn)到最近兩年換過(guò)幾份工作時(shí)，表示有換過(guò)1份工作經(jīng)歷為30.8%；換過(guò)兩份工作經(jīng)歷為36.1%；17%的調(diào)查對(duì)象表示有換過(guò)三份工作經(jīng)歷；16%的調(diào)查對(duì)象甚至換過(guò)3份以上的工作。”新生代農(nóng)民工工作穩(wěn)定性差的主要原因有：工作低端、同質(zhì)性強(qiáng)、對(duì)用工技能要求低、替代性強(qiáng)，而且新生代農(nóng)民工大多缺少必要的專業(yè)教育和培訓(xùn)，工作技能單一，只能從事大眾化、低要求、工作單調(diào)、難以提供工作樂(lè)趣的工作。

工作流動(dòng)性強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工也可以產(chǎn)生一種積極性的影響。可以讓剛離開(kāi)農(nóng)村、結(jié)束學(xué)業(yè)的年輕人在工作變換中接觸更多的工種，培養(yǎng)多方面的技能，從而在不同的工作體驗(yàn)中尋找到更適合自己或自己更擅長(zhǎng)的工作。這為30歲以后的新生代農(nóng)民工養(yǎng)成核心技能進(jìn)而提升競(jìng)爭(zhēng)力以便在城市經(jīng)濟(jì)中扎根發(fā)展，是一項(xiàng)有益的不可避免的“城市化或市民化歷程”。

4、注重工作的發(fā)展空間、工作環(huán)境、企業(yè)文化等非直接物質(zhì)性的因素

在新生代農(nóng)民工擇業(yè)優(yōu)先考慮因素的調(diào)查中，“工作的福利待遇僅僅排在第二位，有30%的調(diào)查對(duì)象選擇此選項(xiàng)”。背負(fù)養(yǎng)家重?fù)?dān)進(jìn)程尋覓更高收入機(jī)會(huì)的第一代農(nóng)民工，往往選擇那種苦臟累、風(fēng)險(xiǎn)高、但同時(shí)收入也更高的工作如建筑，或者因?yàn)槿狈逃突境鞘泄ぷ骷寄芏荒軓氖潞?jiǎn)單、苦臟、同時(shí)收入低的工作。但這些工作選項(xiàng)，基本被受過(guò)適度教育、年紀(jì)較輕的新生代農(nóng)民工所排斥。

除了收入，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)、崗位的選擇，更注重工作本身的性質(zhì)和對(duì)工作的體驗(yàn)。他（她）們有更高的職業(yè)和身份期待，注重工作的平臺(tái)大小和發(fā)展空間，注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。他（她）們也傾向于以挑剔性的眼光選擇自己的工作環(huán)境尤其工作文化。有越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入“白領(lǐng)”所屬的工作領(lǐng)域，他（她）們?cè)诰C合因素的考量之下，會(huì)選擇工作輕松但收入低的白領(lǐng)工作，成為“最窮的白領(lǐng)”。

5、與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系全面脫離

新生代農(nóng)民工普遍缺乏務(wù)農(nóng)技術(shù)，也不再將回農(nóng)村務(wù)農(nóng)看做備選工作。“只有17%的調(diào)查對(duì)象表示還需要?jiǎng)?wù)農(nóng)”。

多數(shù)新生代農(nóng)民工過(guò)著比先輩更好的生活，成長(zhǎng)于完整的基礎(chǔ)教育環(huán)境，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)存在這天然的疏離感。進(jìn)入城市、接受城市的生活方式、享受現(xiàn)代城市文明是他（她）們10多年教育中的主要價(jià)值觀念和奮斗目標(biāo)。因此，新生代農(nóng)民工雖然生長(zhǎng)于農(nóng)村，卻在學(xué)校完成大多數(shù)的社會(huì)化過(guò)程，青年時(shí)期很少切身投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)勞作缺少父輩那樣的完整體驗(yàn)和心理依賴；更沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)的必要的知識(shí)和技能。

6、對(duì)城市存在物質(zhì)和心理上的依賴，期望未來(lái)在城市居住、工作

由于新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏心理上的依賴和眷戀，也沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)、技能，加上在長(zhǎng)期教育過(guò)程中接受的價(jià)值觀教育和習(xí)得的知識(shí)技能只適用于城市經(jīng)濟(jì)而在農(nóng)村生產(chǎn)中幾乎百無(wú)一用，這使得他（她）們對(duì)城市不僅存在天然的好感、依戀，甚至產(chǎn)生了物質(zhì)上的依賴。離開(kāi)城市，他（她）們將喪失生存的能力。進(jìn)而，新生代農(nóng)民工期望自己能夠真正融入城市生活，能夠永久地在城市居住、工作、消費(fèi)，享受城市的公共服務(wù)和生活方式。

有關(guān)深圳新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，只有“39%的調(diào)查對(duì)象選擇回鄉(xiāng)”。

總結(jié)來(lái)看，新生代農(nóng)民工具有這個(gè)幾個(gè)特點(diǎn)：“農(nóng)民”、“工”、“新”。“農(nóng)民”，是指新生代農(nóng)民工在現(xiàn)有制度安排下仍是農(nóng)民身份，持有農(nóng)村戶口，尚未完成身份、身份認(rèn)知及有關(guān)身份的權(quán)利關(guān)系的城市化轉(zhuǎn)型。

“工”，是指新生代農(nóng)民工已經(jīng)在生產(chǎn)、生活上完全的城市工人化，基本從事與農(nóng)業(yè)種植無(wú)關(guān)的職業(yè)，在社會(huì)分工上已經(jīng)融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)和資本主義社會(huì)大生產(chǎn)體系；只是仍保留傳統(tǒng)的、“封建的”、與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不搭配的農(nóng)民身份。

“新”，是指新生代農(nóng)民工是不同于上輩人的第二代農(nóng)民工，他（她）們成長(zhǎng)于新社會(huì)、社會(huì)化過(guò)程中吸納了更多的現(xiàn)代社會(huì)的因素，這使得他（她）們的思想觀念、行為方式等方面，具備了更多的新色彩。他（她）們基本上在價(jià)值觀念、生產(chǎn)工作、消費(fèi)支出等方面完全被現(xiàn)代城市的生活方式所同化，身上的“農(nóng)民”色彩日漸稀薄。由此，他（她）們是中國(guó)城市化運(yùn)動(dòng)中數(shù)量最大的“城市新市民”的來(lái)源群體。他（她）們的城市化、市民化，不僅是其個(gè)人社會(huì)化、成長(zhǎng)的一部分，也是關(guān)系到中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)的沖突對(duì)立以及中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體安定的重大事項(xiàng)。

二、新生代農(nóng)民工的城市化困境

在中國(guó)，農(nóng)民的城市化有兩個(gè)階段，一是農(nóng)民到農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變，二是農(nóng)民工到城市市民的轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工大都缺乏農(nóng)民的知識(shí)技能和工作經(jīng)歷，從基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入城市成為城市經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民工，他（她）們正經(jīng)歷著城市化的第二個(gè)階段：從農(nóng)民工到市民的轉(zhuǎn)變。但新生代農(nóng)民工的城市化道理，困難重重。

一個(gè)普通市民的良好的城市生活方式，主要是城市經(jīng)濟(jì)體系提供的收入和城市生活方式提供的消費(fèi)兩者之間的經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)以及基于這種經(jīng)濟(jì)失衡之上的更綜合、更復(fù)雜的社會(huì)平衡狀態(tài)。而在轉(zhuǎn)變成城市市民過(guò)程中，存在著眾多的不利因素，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的城市化面臨著艱難困境。

1、經(jīng)濟(jì)上的失衡：新生代農(nóng)民工的城市收入與城市支出的失衡

第一代農(nóng)民工以農(nóng)民工的身份參與城市經(jīng)濟(jì)的分工體系，獲取相應(yīng)的勞動(dòng)力收入，除了最低的基本城市生活成本支出之外，剩余收入都返回農(nóng)村。他（她）們?cè)谙M(fèi)上基本是外在獨(dú)立于城市經(jīng)濟(jì)的，他（她）們也不期望真正意義上的對(duì)城市生活的完全融入——城市只是他（她）們賺取必要生活收入的場(chǎng)所而已。

第二代農(nóng)民工與此完全不同，城市是他（她）們的全部。收入完全依賴于城市經(jīng)濟(jì)，生活消費(fèi)支出也發(fā)生在城市這個(gè)空間，城市是他（她）們唯一的生活方式。全面融入城市、完成自身的城市化、市民化是他（她）們的主要目標(biāo)。

但新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)導(dǎo)致的相對(duì)過(guò)低的城市收入，無(wú)法彌補(bǔ)他（她）們身處其中的城市生活的成本支出，這就是新生代農(nóng)民工在城市收入和支出上的巨大差額產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)上的失衡，這直接造成新生代農(nóng)民工在市民化道路上的失敗。

完成城市化、變身城市市民所需的必要維持成本有哪些呢？“農(nóng)民工城市化的成本主要包括其向城市市民轉(zhuǎn)化所必需投入的最低資金量，從個(gè)人支出角度講，主要包括購(gòu)房支出、生活費(fèi)用支出、高于農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療和教育支出以及社會(huì)保障費(fèi)用支出。而從城市基礎(chǔ)設(shè)施角度看，包括城市人均基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市管理費(fèi)用以及政府對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)貼等項(xiàng)支出……新生代農(nóng)民工的人均年收入一般只是歷年所需城市化成本的1/4左右。因而在這種收入支出結(jié)構(gòu)條件下，一般農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)城市化和市民化的困難是非常大的。” ②

2、社會(huì)失衡：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)系統(tǒng)的失衡

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)生活其它方面的決定性因素，因此新生代農(nóng)民工在城市化過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)上的失衡，必然決定、滲透到整個(gè)社會(huì)層面的整體失衡。由城市收入-支出不對(duì)稱導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)失衡決定的社會(huì)失衡，不僅是新生代農(nóng)民工城市化困境、失敗的表現(xiàn)，也是他（她）們市民化過(guò)程中的障礙。

有學(xué)者從民生的角度，從住房、婚姻、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障5個(gè)方面說(shuō)明了新生代農(nóng)民工城市化過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)失衡問(wèn)題。③本文將著重從新生代農(nóng)民工的住房、婚姻、教育3個(gè)方面著重進(jìn)行簡(jiǎn)述。

第一，住房方面。

新生代農(nóng)民工無(wú)法在城市購(gòu)房，適度的體面的住房租金也是難以承受的。在中國(guó)新生代農(nóng)民工數(shù)量最大的北京、上海、廣州、深圳等城市，新生代農(nóng)民工只能住在集體宿舍或平均面積幾平方米的狹小空間，除了基本居住功能，這種空間已經(jīng)無(wú)法提供正常市民居室的家庭休閑、娛樂(lè)等功能。

來(lái)自中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年10月底，北京年內(nèi)新建商品住宅成交均價(jià)為23080元∕平方米。④據(jù)央視報(bào)道：今年第一季度，北京單套房平均租金價(jià)格已經(jīng)攀升至3660元。⑤而共青團(tuán)北京市委在2012年下半年對(duì)全市16個(gè)區(qū)縣、5大重點(diǎn)行業(yè)、306個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域、1761家基層單位進(jìn)行了隨機(jī)抽樣，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷10000份，深度訪談100人，形成的調(diào)查報(bào)告《新生代農(nóng)民工發(fā)展與服務(wù)》顯示，在北京市工作的新生代農(nóng)民工月平均工資為2558元。⑥

相比新生代農(nóng)民工較低的收入，住房方面的巨大成本，成了他（她）們城市化中不得不克服、又無(wú)法克服的障礙。

第二，婚姻方面。

16-35歲的新生代農(nóng)民工正是身體、心智成熟，從單身走向婚戀和婚育家庭的關(guān)鍵時(shí)期。但他（她）們的獨(dú)特性讓婚姻問(wèn)題成為新生代農(nóng)民工個(gè)人成長(zhǎng)的難題和城市化進(jìn)程中的障礙。

新生代農(nóng)民工工作穩(wěn)定性差，工作城市也可能隨時(shí)跳躍，這讓婚戀所需的必要的長(zhǎng)期穩(wěn)定交往成為困難。他（她）們的工作時(shí)間一般都很長(zhǎng)，幾乎沒(méi)有足夠多的空余時(shí)間進(jìn)行愛(ài)戀交往。這都是新生代農(nóng)民工這個(gè)群體所特有的特質(zhì)。

新生代農(nóng)民工收入低，在城市基本無(wú)住房，使得他（她）們的婚戀對(duì)象只能在農(nóng)村或自己所屬的新生代農(nóng)民工群體中去尋找。彼此的工作、居住的流動(dòng)性，讓他（她）們直接的婚戀處于各種危機(jī)中，既不像傳統(tǒng)農(nóng)村婚戀一樣穩(wěn)定，也不像城市市民間的婚戀一樣可靠。

正是上述各種不利因素，35歲以下的新生代農(nóng)民工大多屬于晚婚狀態(tài)，大多數(shù)人還未結(jié)婚。過(guò)了最佳婚育階段，新生代農(nóng)民工將難以實(shí)現(xiàn)所期望的正常的城市市民的家庭生活，城市化之路必然愈加狹窄。

第三、教育方面。

一方面，新生代農(nóng)民工自身的教育難以在城市中獲取。他（她）們雖然受到平均10年以上的基礎(chǔ)教育，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市工作的知識(shí)、技能所需。繼續(xù)教育、終生教育是城市生活對(duì)普通市民的基本要求，也是新生代農(nóng)民工完成城市化的重要標(biāo)志。但由于收入過(guò)低，新生代農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)繼續(xù)教育的高昂學(xué)費(fèi)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的相對(duì)成本損失。這使得新生代農(nóng)民工的知識(shí)、技能無(wú)法得到同步的提升，收入的持續(xù)增長(zhǎng)也會(huì)受到抑制。

另一方面，新生代農(nóng)民工的子女教育，也難以在城市中得到滿足。“中國(guó)青少年研究中心家庭教育研究所近日在北京、廣州、南京、哈爾濱、石家莊、西安、成都、銀川8個(gè)城市對(duì)近5000名中小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均家庭教育總支出8773.9元，擴(kuò)展性支出（指學(xué)校教育之外的教育支出，包括補(bǔ)課費(fèi)、各種培訓(xùn)班費(fèi)用等），年平均費(fèi)用為6031.4元，占家庭教育總支出的68.7%；按照最低標(biāo)準(zhǔn)，從懷孕到孩子大學(xué)畢業(yè)，一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)上至少要支出50萬(wàn)元左右。” ⑦這對(duì)于平均月工資2558元的北京市新生代農(nóng)民工而言，是他（她）們市民化過(guò)程中無(wú)法逾越的障礙。因此，將孩子放于農(nóng)村老家進(jìn)行撫養(yǎng)、教育，是新生代農(nóng)民工的普遍現(xiàn)象。而與這種留守兒童相關(guān)的問(wèn)題，也非常嚴(yán)重。

注釋：

①?gòu)埥ㄎ洌瑥堃幻瑮钿h鋒.深圳市新生代農(nóng)民工新特征調(diào)查報(bào)告[J].勞動(dòng)保障世界，2011（3）.

②王新，曹玉玲，王冬.新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移與城市化問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2011（4）.

③李凌.新生代農(nóng)民工城市融入問(wèn)題研究[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）.

④ 10月70個(gè)城市房?jī)r(jià)今公布 新建住宅均價(jià)或漲10%[EB/OL]. http：//finance.china.com.cn/news/gnjj/20131118/1977699.shtml

⑤ 1季度北京平均房租達(dá)3660元 被指超過(guò)買房月供[EB/OL]. http：//www.china.com.cn/info/2013-06/29/content_29265789.htm

⑥ 報(bào)告稱北京新生代農(nóng)民工月平均工資2558元[EB/OL]. http：//finance.sina.com.cn/china/dfjj/20121224/075114092191.shtml

⑦ 驚人的中國(guó)孩子教育成本[EB/OL].http：//cq.qq.com/zt2012/jycb/