電力企業超市化采購新路子探究

【摘 要】超市化采購是通過招標或其他采購方式確定協議供應商，明確物資的品種、規格型號、價格、配送及服務標準，并固化在電子商務平臺超市化自主采購目錄中，從而實現需求部門選擇物資直觀方便、快捷高效的目標。按照物資需求和采購供應特點，超市化采購適用于不屬于依法必須招標的項目，且物資單價低、規格品種多、需求頻次高、需求量無法準確預測的辦公用品、勞保用品、工器具、低壓電器、燃料化工等物資。甘肅省電力公司創新價格評分辦法，采取總價占30分，30%單價金額最大的物料總金額占15分，30%數量最多的物料總金額總計占15分的價格算分方式，同時通過統計ERP系統中近三年采購數量及總金額，預測出年度預采購數量及金額組織采購，該方式杜絕了需求頻次低、數量少的物料報高價的情形，杜絕了需求頻次高、數量多的物料報高價的情形，促使供應商報價趨向合理，符合市場行情。同時開發專用軟件對所有投標廠家的報價進行分析匯總，大大提高了評標專家的工作效率，節省了工作時間。通過軟件的匯總分析，在同一個標包下不僅實現了對所有廠家的每條物料報價進行橫向到邊、縱向到底的客觀的平均價對比分析，而且對同一標包下投標廠家的30%的數量和30%的單價總體進行核算和對比，為最終報價的合理性提供了科學客觀的依據。

【關鍵詞】價格評分；超市采購；電子商務；ERP系統

一、專業管理的目標描述

1.1專業管理的理念

以“奉獻清潔能源，建設和諧社會”為使命，以“誠信、責任、創新、奉獻”為己任，弘揚“努力超越，追求卓越”的企業文化，以進一步貫徹落實“三集五大”建設要求為目標，按照“采購過程規范公正、配送服務高效快捷”的原則，認真開展超市化采購需求分析，明確物資品種、規格型號、配送及服務標準，通過采用單價招標的方式，同時確定采購總金額，以進一步滿足電網不斷發展、擴大對物力集約化管理的工作需要，更好地為社會工農業生產和人民生活提供優質、可靠的超市化電力物資保障。

1.2 專業管理的范圍和目標

超市化采購范圍是公司各單位及縣供電企業物資，主要包括辦公用品、勞保用品、工器具、低壓電器、燃料化工等物資。目標是確保采購過程規范公正、配送服務高效快捷，有效解決物資采購標準不統一和采購效率低的問題，滿足物力集約化管理需求。

1.3 專業管理的指標體系

物資超市化采購主要包含三個方面的內容：

1.3.1確定物資品種、規格型號、配送及服務標準

1.3.2合理確定參考品牌，引導供應商合理報價

1.3.3優化價格評分辦法，科學制定商務評分辦法，杜絕出現高價中選或配送不及時的情形

二、專業管理的主要做法

甘肅省電力公司物資超市化采購按照國家電網公司超市化采購工作規范及相關規程的要求，認真編制超市化采購工作方案，明確分工、責任到人，確保實現“采購過程規范公正、配送服務高效快捷”的目標。

2.1采購方案標準化

物資超市化采購方案主要包括評標辦法、資質業績要求、時間節點要求等內容。

2.1.1 組織機構完整

按照“統一領導、科學規范”的原則建立公司物資超市化采購領導小組和工作小組，明確相關部門的工作職責和工作內容。

2.1.2 制度建設健全

1）上級下發的相關標準、制度齊全、完整并及時更新。全面收集并保存國家有關部門、國家電網公司等各級下發的物資超市化采購管理辦法，保障各級管理制度和標準及時在公司系統得到貫徹和落實。

2）依據國家電網公司超市化采購工作規范，明確公司各部門、各單位工作職責、工作內容及考核標準。

2.2 統一標準、創新價格評分辦法，確保采購過程合規合法

2.2.1確定物資品種、規格型號、配送及服務標準。

按照公司相關管理制度統一確定物資品種、規格型號、參考品牌后，通過網絡查詢、市場調研，選取符合實際、實用、中檔的品牌產品作為參考，杜絕選取奢侈品牌、進口品牌、高端品牌、低劣品牌，確定質優價廉品牌下該類產品的價格區間，以該價格區間作為談判的價格參考，以確保廠家報價的合理性。

2.2.2價格算法為區間符合評價法。

該算法應用于總價算分、30%單價金額最大的物料總金額算分、30%數量最多的物料總金額，價格分比重為60%。價格得分=（100-100×N（N1）×|投標人評標價-評標基準價|/評標基準價）×價格部分權重。

1）投標人評標價≥評標基準價時，系數N=1。

2）投標人評標價≤評標基準價時，系數N1=0.6。

投標人評標價：根據招標文件規定對投標人的投標價經過算術修正、供貨范圍偏離、評標因素等調整后得出的投標人的價格。

當：通過技術、商務評審的合格投標人個數<10時

基準價=（所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價的平均值+所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價的最低值）/2；

當：10≤通過技術、商務評審的合格投標人個數<20時

基準價=（所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價去掉一個最高價和一個最低價的平均值+所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價去掉一個最低價后剩余的最低價）/2；

當：20≤通過技術、商務評審的合格投標人個數<30時

基準價=（所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價去掉兩個最高價和一個最低價的平均值+所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價去掉一個最低價后剩余的最低價）/2；

當：通過技術、商務評審的合格投標人≥30個時

基準價=（所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價去掉三個最高價和兩個最低價的平均值+所有通過技術、商務評審的合格投標人的評標價去掉兩個最低價后剩余的最低價）/2。

注：投標人評標價與算術平均值（所有有效投標人報價的平均值）偏差超過+10%、-20%的報價，不進入基準價計算。若全部的有效投標人報價均超出規定偏差，按所有有效投標人報價的平均值作為基準價。

2.2.3應答人總價占30%，引導供應商依據參考品牌依據自身所供品牌報價，杜絕出現高額總價情形。

2.2.4應答人報價中30%單價金額最大的物料總金額算分占15%，杜絕出現個別物料單價過高的情形。

比如割草機，采購頻次低，如若報高價，盡管所供數量少，使該類型物料有可乘之機，部分供應商伺機報高價。該算分方式的特點在于所有單價最高的30%物料報價必須趨向于平均價，方可在該模塊算分中有優勢，杜絕供應商因數量少就可報高價的僥幸心理。

2.2.5應答人報價30%數量最多的物料總金額算分占15%，杜絕出現采購頻次高、數量大的物料報高價的情形。

比如紙杯，因該物料需求量大，如若中選廠家報價較高，將會給公司帶來巨大損失，盡管看似價格并未高出多少，但所供數量多，使該類型物料有可乘之機，部分供應商伺機報高價。該算分方式的特點在于所有數量最多的30%物料報價必須趨向于平均價，方可在該模塊算分中有優勢，杜絕供應商因數量多就可報高價的僥幸心理。

2.2.6商務評分占40%，主要評分標準如下：

2.3確保流程正常運行的人力資源保證

2.3.1組織機構及說明

公司設立物資超市化采購領導小組，同時下設超市化采購工作組，明確職責分工、責任到人。

2.3.2組織機構的職責分工

1）超市化采購領導小組：負責對超市化采購的總體目標、方針及考核進行審批和決策。

2）超市化采購工作組：負責編制公司超市化采購方案、負責編制評分辦法、負責編制談判文件、負責組建超市化采購評審委員會等工作。

3）后勤工作部負責配合機關本部辦公用品、勞保用品、低值易耗等物資超市化采購相關工作。組織協調在ERP系統中報送超市化物資需求計劃，負責所屬庫存物資的管理工作。

4）經濟法律部主要負責審批經法系統中的超市化合同；負責協調ERP物資模塊與經法系統信息流轉事宜；負責物資超市化采購全過程法律支持和保障，并根據實際情況提出相關法律意見和建議。

5）監察部主要負責對物資超市化采購過程進行監督，對物資超市化全過程管理的違紀違規問題提出處理意見。

2.4績效評價方法

公司結合國家電網公司、省公司同業對標指標考核辦法每月進行對超市采購結果的應用情況進行通報，督促各基層單位落實物資超市化采購管理的各項要求。每年進行綜合評比打分，作為企業負責人業績考核依據。

三、評估與改進

3.1專業管理的評估方法

物資超市化采購管理，貴在統一度量衡，難在及時配送。

3.1.1超市化采購完成后，建立的圖形化電子目錄是否準確無誤。

3.1.2超市化采購完成后，是否存在采購頻次低，單價金額明顯較高的物資。

3.1.3超市化采購完成后，是否存在采購頻次高，金額明顯較高的物資。

3.1.4各單位超市采購結果應用是否合規，是否執行順利。

3.1.5各單位超市采購結果應用至協議截止日，金額執行至80%的物料，超出120%金額的物料，通過ERP系統導出的預測數量和預測金額是否準確。

3.2專業管理存在的問題

3.2.1配送及時率

由于甘肅公司地域狹長，東西跨度較大，給配送工作帶來一定難度，如偏遠地區需求量增大，可能會存在配送不及時的情形，應加強對超市化中選供應商的績效考核力度，如出現配送不及時、質量不過關的情形，按不良供應商處理。

3.2.2系統操作

縣供電企業如需超市化采購物資，需進行物資超市化采購下單操作，各單位及縣供電企業下單還需加強培訓，全面掌握系統操作。

3.2.3執行過程

部分單位熟悉超市化采購下單應用，執行率較高；部分單位嫌系統操作繁瑣，不愿及時下單；部分供應商不按投標文件中所列品牌、型號供貨或質量較差，供貨不及時。

3.3今后的改進方向或策略

3.3.1加強雙向通報

加強物資超市化采購操作培訓，開展物資超市采購執行情況的數據挖掘和深層次分析，針對數據反映出的物資超市化采購問題制定對策，并加以改進。通報各單位超市化采購物資的執行情況，通報供貨質量差、供貨不及時的供應商，通過雙向通報，確保物資超市化采購結果執行順利。

四、案例分析

甘肅省電力公司2013年第一批物資超市化競爭性談判采購招標，于2013年8月22日發布招標公告，2013年9月8日-17日進行評標，預計采購金額9444萬元，承辦單位：甘肅電力工程技術公司。

4.1統一標準，確保采購過程合規合法，采購結果公平公正

統一計量單位，計量單位不準確容易產生歧義，比如護手霜，一般情況下單位用瓶，然后說明規格每瓶多少千克；當單位為千克時，導致廠家報價產生差異；比如地毯，單位為塊，需明確塊的大小；單位為套的床上用品，需明確套的構成等等。由于同一廠家同一品牌的產品也往往有不同的檔次差異，價格也不同，通過確定各類物資的質量標準，統一形成技術文件，限定該類物資關鍵指標的最低要求。

4.2通過信息化應用，找出價格差異細節

借助信息化手段，開發專用軟件應用到本次超市化采購活動中。本次競爭性談判，首次采用專用軟件對所有投標廠家的報價進行分析匯總，大大提高了評標專家的工作效率，節省了工作時間。通過軟件的匯總分析，在同一個標包下不僅實現了對所有廠家的每條物料報價進行橫向到邊、縱向到底的客觀分析，而且對同一標包下投標廠家的30%的數量和30%的單價總體進行核算和對比，為最終報價的合理性提供了科學客觀的依據。

4.3通過客觀綜合分析，提供合理價格依據

通過對24個標包報價的初次分析和信息軟件的應用，使得本次超市化采購談判的所有報價一目了然，給評標專家提供了報價分析依據，有針對性的和投標廠商進行商務談判，提高了談判工作效率，節約了談判時間，使得最終報價時避免了個別投標廠商出現不合理投標報價。

4.4創新價格算法，杜絕不良供應商投機取巧行為

應答人報價中30%單價金額最大的物料總金額算分占15%，杜絕出現個別物料單價過高的情形，比如割草機，采購頻次低，如若報高價，盡管所供數量少，使該類型物料有可乘之機，部分供應商伺機報高價。該算分方式的特點在于所有單價最高的30%物料報價必須趨向于平均價，方可在該模塊算分中有優勢，杜絕供應商因數量少就可報高價的僥幸心理。應答人報價30%數量最多的物料總金額算分占15%，杜絕出現采購頻次高、數量大的物料報高價的情形，比如紙杯，因該物料需求量大，如若中選廠家報價較高，將會給公司帶來巨大損失，盡管看似價格并未高出多少，但所供數量多，使該類型物料有可乘之機，部分供應商伺機報高價。該算分方式的特點在于所有數量最多的30%物料報價必須趨向于平均價，方可在該模塊算分中有優勢，杜絕供應商因數量多就可報高價的僥幸心理。促使供應商合理報價，符合市場行情。

【參考文獻】

[1]劉振亞.招投標風險概述[A].電力企業招投標法律風險防范[M].中國電力出版社，2009.

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[3]鄧清華.制定采購計劃[A].鄧清華，李強.工廠采購作業控制[M].中國時代經濟出版社，2008.

[4]鄧清華.采購成本控制[A].鄧清華，李強.工廠采購作業控制[M].中國時代經濟出版社，2008.