試論文物保護(hù)工程管理的理念與實(shí)踐

【摘 要】隨著《文物保護(hù)工程管理辦法》的頒布與實(shí)施，近十幾年來文物保護(hù)工程在文物保護(hù)的法制化、科學(xué)化進(jìn)程中取得了長足發(fā)展。本文在實(shí)踐工作中總結(jié)文物保護(hù)工程管理的有益經(jīng)驗(yàn)，以求更進(jìn)一步提高文物保護(hù)工程質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)；工程管理；修繕

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文物保護(hù)事業(yè)曰益受到社會(huì)的普遍關(guān)注，國家和地方對(duì)文物保護(hù)工程的投入逐年成倍增長，文物保護(hù)工程的數(shù)量和規(guī)模將大幅增加。當(dāng)前，在我國工程管理理論與實(shí)踐得到飛速發(fā)展的大背景下，文物保護(hù)工程作為一類特殊工程，通過多年文物工作者的不懈努力、經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐檢驗(yàn)，逐漸形成了一套適應(yīng)文物保護(hù)需求且系統(tǒng)較為完善的工程管理理念與程序。

一、我國文物保護(hù)工程管理現(xiàn)狀與理念

為了適應(yīng)文物維修管理工作的需要，文化部于1963年頒布了《革命紀(jì)念建筑、歷史紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺修繕暫行管理辦法》；1986年修改完善后，更名為《紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法》。其中對(duì)文物保護(hù)工程的原則、分類、審批以及實(shí)施程序均做了詳細(xì)的規(guī)定。隨著文物保護(hù)工程法制化進(jìn)程的加快，在總結(jié)以往工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，文化部2003年頒布實(shí)施了《文物保護(hù)工程管理辦法》，對(duì)文物保護(hù)工程內(nèi)涵的界定，類別的劃分，工程立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)，施工、監(jiān)理與驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等進(jìn)行了明確的要求。配合該辦法的實(shí)施， 隨后國家文物局相繼出臺(tái)了《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法》、《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法》、《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》等規(guī)范性文件， 使我國的文物保護(hù)工程行業(yè)管理更為規(guī)范，進(jìn)人了一個(gè)良性互動(dòng)的法制化軌道。

眾所周知，文物是不可再生的歷史文化資源[1]。質(zhì)量低劣的“文物保護(hù)工程”不僅起不到保護(hù)作用，反而將對(duì)文物造成無法挽回的損失，甚至是毀滅性的破壞。隨著法制化保護(hù)進(jìn)程的推進(jìn)，文物保護(hù)修繕工程的管理理念已逐步滲透進(jìn)入法律文本中。這一舉措的順利實(shí)施與開展，有利于促使文化意識(shí)進(jìn)入法制層面，從而為文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)提供更多重更有效的保障。《文物保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“古建筑保護(hù)單位在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守不改變文物原狀的原則。”另外，《文物保護(hù)工程管理辦法》第一章第三條規(guī)定：“文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國際、國內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體以及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。”因此，修繕古建筑的原則是保存現(xiàn)狀和恢復(fù)原狀，既要以科學(xué)的方法防止其損壞，延長其壽命，更必須最大限度地保存其歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價(jià)值。

簡言之，修繕工作保留古建筑原有的價(jià)值并延續(xù)其原有的生命力，才是修繕工作的初衷。正因如此，文物保護(hù)管理所在組織實(shí)施文物保護(hù)工程中，必須樹立正確的修繕理念：其一，保存原來的建筑形制，古建筑的形制包括原來的平面布局、原來的造型、原來的藝術(shù)風(fēng)格等等；其二保持原來的建筑結(jié)構(gòu)，各個(gè)時(shí)期各種建筑物的結(jié)構(gòu)方式都有所不同，古建筑的結(jié)構(gòu)主要反映了社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，磚石結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)都有其不同的時(shí)代、地區(qū)、民族的特點(diǎn)，是歷史文化風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，在修繕中不要隨意改變；其三，保存原來的建筑材料，古建筑中的建筑材料種類很多，現(xiàn)代建筑中常用的水泥必須盡量少用；其四，保存原先的工藝技術(shù)，“修舊如舊”的修繕意識(shí)必須始終貫穿整個(gè)文物保護(hù)工程始末[2]。

二、實(shí)踐中管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與累積

1、掌握科學(xué)性施工情報(bào)。影響文物保護(hù)工程質(zhì)量的因素非常多，要搞好全面質(zhì)量管理工作，需要正確地認(rèn)識(shí)和掌握文物保護(hù)工程質(zhì)量的客觀規(guī)律，深入文物保護(hù)工程實(shí)地調(diào)查研究，掌握齊全、準(zhǔn)確的工程質(zhì)量信息，以便對(duì)工程質(zhì)量影響因素有清晰的認(rèn)識(shí)，為加強(qiáng)文物保護(hù)工程全面質(zhì)量管理工作提供可靠的科學(xué)依據(jù)。在文物保護(hù)工程整個(gè)過程中，應(yīng)該全面搜集、充分掌握各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的原始記錄、基本數(shù)據(jù)、問題處理的方法和結(jié)果，以及同類工程質(zhì)量管理的水平。接下來，對(duì)已掌握的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行規(guī)范整理和合理分析，從中找出存在的問題和差距，制訂改善的方向和措施。我所在工程實(shí)施的前中后各個(gè)階段，都會(huì)指定專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)文物保護(hù)工程情報(bào)信息和資料的搜集、整理、分類、分析、歸納和存檔等工作，對(duì)文物保護(hù)工程信息管理和質(zhì)量情報(bào)做出準(zhǔn)確、完整、全面、系統(tǒng)的分析，從真正意義上把握工程質(zhì)量變化和發(fā)展的規(guī)律，為工程督導(dǎo)和驗(yàn)收工作提供質(zhì)量管理的可靠依據(jù)。

2、實(shí)施保障性質(zhì)量監(jiān)管。從事文物保護(hù)工程必須堅(jiān)持將質(zhì)量放在首要位置。文物保護(hù)工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)工程，推行全面質(zhì)量管理，從工程的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，形成一整套嚴(yán)密的、科學(xué)的工程質(zhì)量管理體系。文物保護(hù)工程的管理工作涉及多個(gè)部門，每個(gè)工種、每個(gè)工序都有各自的工作職責(zé)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在文物保護(hù)工程的全部過程中，必須形成一套嚴(yán)密的、貫穿始終的質(zhì)量管理責(zé)任系統(tǒng)。一直以來，我所主張推行文物保護(hù)工程質(zhì)量責(zé)任制，成立專門的質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由專門的領(lǐng)導(dǎo)及小組成員負(fù)責(zé)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡。一般來說，全面質(zhì)量管理制度包括全面質(zhì)量管理工作制度、質(zhì)量指標(biāo)考核制度、全面質(zhì)量管理教育培訓(xùn)制度和質(zhì)量管理小組管理制度。文物保護(hù)工程的管理部門、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理及檢測(cè)等單位，都要建立完善的相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任制，建立全面質(zhì)量管理制度。實(shí)施保障性質(zhì)量監(jiān)管，可以有效確保文物保護(hù)工程保質(zhì)保量按時(shí)完工，并且能在施工期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3、培養(yǎng)專業(yè)化管理人員。在地面文物保護(hù)上一直存在重?fù)芸钶p工程管理、輕人才培養(yǎng)的問題。這種現(xiàn)狀致使當(dāng)前嚴(yán)重缺乏合格的文物保護(hù)工程的管理和技術(shù)人員。因此，文物保護(hù)工程管理人員整體素質(zhì)的提高對(duì)于我國文物保護(hù)工作的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我所積極響應(yīng)省文物局的人才培訓(xùn)課程，但凡與古建筑保護(hù)相關(guān)的課程，每年都會(huì)陸續(xù)派員參加。此外，還可以借助高校力量，將高校專業(yè)師資力量注入文物保護(hù)實(shí)踐中，為一線工作者提供智力支持和顧問咨詢服務(wù)。在實(shí)際工作中積極培養(yǎng)文物保護(hù)管理人員掌握應(yīng)用高科技技術(shù)手段， 針對(duì)日常維護(hù)工程與特別養(yǎng)護(hù)工程，建立更加專業(yè)有針對(duì)性的項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)機(jī)制。

4、建立系統(tǒng)化檔案管理。文物保護(hù)工程檔案是文物保護(hù)單位記錄檔案的重要組成部分，具有文物特有的唯一性和不可再生性，必須遵守“不改變文物原狀”的原則，以保護(hù)歷史遺產(chǎn)為目的，保護(hù)原有歷史痕跡。文物管理部門對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批與審批程序、工程招標(biāo)程序、施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、竣工專家驗(yàn)收程序等主要內(nèi)容均有特殊要求。文物保護(hù)工程檔案在內(nèi)容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護(hù)工程檔案，是文物保護(hù)工程的工作內(nèi)容之一，也是文物管理部門和建設(shè)管理部門的共同要求。我所本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為后人著想”的態(tài)度，將修繕項(xiàng)目的過程真實(shí)地記錄并保存下來，為今后查證及利用文保單位，提供翔實(shí)可靠的記錄。文物保護(hù)工程檔案的建立與管理，是一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)性工作，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，合理有效地管理好文物保護(hù)工程檔案，充分發(fā)揮工程檔案應(yīng)有的作用，為文物建筑的保護(hù)、利用和管理服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周彤.歷史建筑的有機(jī)保護(hù)[J].湖北美術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（03）：58-60.

[2]阮儀三，李紅艷.原真性視角下的中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)[J].華中建筑，2008（04）：146-147.