拓寬河南省對外科技交流與開發路徑研究

[摘 要] 近年來，雖然河南的經濟迅速增長，但仍然存在著諸多問題。要解決這些問題，促使我省經濟又快又好地發展，就必須提高科技水平，加強對外交流，學習國外的先進技術和先進知識，提高創新能力。本論文旨在發現我省科技對外交流中存在的問題，進而提出解決對策，以期提高我省的科技水平，推動我省的經濟可持續發展。

[關鍵詞] 對外科技交流；經濟發展；創新能力

[中圖分類號] G322.5 [文獻標識碼] A

進入新世紀以來，河南省經濟迅速增長。2001至2009年我省GDP年均增速達到12.1%，比同期全國GDP年均增速高1.6個百分點，2009年我省GDP達到19480.46億元，是2000年的3.86倍，居全國第五位；雖然上述數字顯示我省經濟快速增長，但同樣也面臨著諸多問題。要使我省經濟又快又好地發展，提高科技水平和創新能力是必經之路。因此，加強對外科技交流就顯得尤為重要。

1 河南省科技交流發展成績顯著

改革開放30年來，河南省的對外科技交流取得了明顯的進步，堅持服務于科技進步，服務于經濟建設和社會發展，通過加強對外合作交流，靈活利用“請進來、走出去”的戰略，使全省的對外科技交流工作邁上了一個新臺階。具體表現在：

1.1 對外科技交流頻繁。目前，全省對外科技交流基地已達9個。建立了先進的信息化網站，為開展對外科技交流提供了有效的公共信息平臺。近年來，河南省不斷加強對外交流，充分利用外資領域，對外合作交流日益擴大。美國沃爾瑪、日本日產等43家世界500強企業落戶中原。從2004年以來，各個大型企業在河南省的投資力度不斷加大，全省新批外商投資企業隊伍不斷擴大。即使是在2009年，面臨國際金融危機，河南省經濟依然保持快速增長。

1.2 對外整體形象明顯提升。河南省從2003年以來，出臺了一系列針對外商投資的優惠措施和便利條件，不斷優化投資環境，得到了外商的認可和社會各界的贊許。近年來，河南省成功舉辦了拜祖大典、世界傳統武術節、鄭州商品交易會等大型經貿文化活動，吸引了大量的外商到河南投資。2008年河南省成功承辦了第二屆中國中部投資貿易博覽會，全面展示了河南對外開放的新成就、新面貌，河南在國內外的影響力和美譽度不斷提高。

1.3 各地市爭相探索對外交流新方式。河南省共十八地市，近年來，各地市也積極學習，大膽探索，敢于實踐，形成了形式多樣、熱火朝天的對外交流合作新局面。鄭州市建立了重點招商引資項目三級聯動督導機制。2008年有3 020家外商投資企業被批準設立。洛陽市建立了完善的招商引資工作領導機構。截止到2008年共有2 900個項目實施。三門峽市充分利用資源、區位優勢，大力建設工業園區，在各項工作的支持下，園區建設取得了長足發展。

2 河南省對外科技交流事業面臨著良好的發展機遇

河南省順利完成了從農業大省到經濟大省的轉變，主要是歸功于大力實施開放帶動發展的戰略，積極開展對外科技文化交流。在當前的政策和形勢下，河南省對外科技交流正面臨著良好的發展機遇：

2.1 經濟全球化深入發展，貿易投資更加活躍。

我國綜合國力和科研能力近年來取得了很大的成績，對外開放范圍擴大，與國際社會交流日益頻繁，經濟聯系日益增多，國際資本看好中國市場，外商對來中國投資的發展勢頭很有信心。

2.2 中部崛起戰略的實施為河南經濟帶來了新的發展機遇。國家促進中部崛起的戰略為河南省的發展帶來了無限的機遇，目前中部地區已經步入了加速發展的新時期。中部崛起戰略為河南提供了更多更廣闊的交流平臺，有利于實現資源的優化配置，從而實現新的跨越。

2.3 河南整體形象的改善促進了對外合作交流。近年來，經過深度挖掘河南豐厚的歷史文化資源以及旅游區宣傳力度的加大，對外交流合作日益增多，使河南的國際國內形象得到極大改善，知名度不斷提高。

3 河南省對外科技交流資源存在的問題和不足

雖然目前河南省的對外科技交流的各項工作及相關制度正在逐漸完善，而且取得了一定的成就，但仍然不能完全適應我省經濟快速發展的需要，仍然具備很大的發展空間，仍然面臨著很多問題：

3.1 對外科技交流財政投入和政策支持力度有待于進一步提高。改革開放以來，河南省對外科技交流財政收入每年都在大幅增長，但實際用于對外科技交流的經費較少。據調查，發達國家的科研經費占GDP的2%以上，國內平均水平在1.3%，而河南省卻只占0.5%。經費不足，就難以對我省的對外科技交流項目進行資金支持，就會使科研單位在一定程度上不能享受政府對對外科技交流工作的支持，這樣就減弱了科研人員提高科研能力和投身于工作的熱情。科研人員因經費問題缺乏工作熱情已成為制約對外交流合作的重要因素。今后要設立對外科技交流的專項資金，出臺相關政策支持，鼓勵相關企事業單位和科研院校積極開展科技交流合作。

3.2 對外科技交流的思想意識有待進一步加強。與沿海發達地區相比，受自然地理位置和經濟發展情況等因素的限制，河南省對外交流工作與發達省市相比還是存在較大的差距。所以，提高對外交流的思想意識尤為重要，與此同時，不斷優化投資環境，不斷堅定開放和對外交流的觀念。

3.3 缺乏復合型對外科技交流管理人才

我省在2006年的《河南省科技創新人才隊伍建設調研報告》記錄著河南省的科研管理人才數字：河南省每萬人中只有15人從事科技活動，遠低于全國43人的平均水平；兩院院士有16人，只占全國院士總數的1.13%；專科生和中專生占科技人才隊伍的74%，而研究生僅占1%；在專業技術人員中，科研人員占0.38%，其中卻有72.11%的科技人才集中在教育系統。一組組數字觸目驚心，河南要想真正提高對外科技交流水平，就必須引進人才，提高對外科技交流人才的科研水平。

4 拓寬我省對外科技交流與開發路徑分析

河南省委、省政府在2006年制定出臺了《河南省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》，明確提出了本世紀頭20年全省科技工作的指導思想：認真貫徹科學發展觀，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來，推動中原崛起”的指導方針，堅定不移地實施“科教興豫”和“人才強省”戰略，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，增強自主創新能力，推動經濟結構調整升級、轉變經濟增長方式，促進經濟社會全面協調可持續發展，建設創新型河南。

《綱要》所提出的指導原則為河南省對外科技交流明確了努力方向。改善和加強河南省的對外科技交流，拓寬我省對外科技交流與開發路徑，有以下幾項措施：

4.1 加強對外宣傳，不斷擴大河南在世界范圍內的影響力

要加強對外宣傳，使更多的人了解河南，認識河南，就要充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體的作用。擴大影響力，提高知名度、吸引更多的人了解河南是加強對外交流的重要手段。通過對外科技交流，增進我省科技工作者和其他國家科技工作者之間的聯系，從而共同促進、共同繁榮。此外，加強與各國的聯系，可以進一步加強對河南的宣傳，有利于擴大河南在世界上的影響力，為促進河南的經濟建設和科技進步，創造更好的投資環境。

4.2 加大資金投入力度

在科學研究中，資金是一個十分重要的因素，有了科研經費，才有可能順利開展科學研究。我省根據國家“十五”科技發展計劃，也建立了對外科技交流計劃，設立了對外科技交流資金。我省研發經費已由2001年的28.3億元增加到2004年的42.36億元，今后還將有大幅增加。但面對越來越多的科研項目，財力畢竟有限，所以必須構建多元化的科技投入格局。其次，要使企業成為全社會研發經費投入的主體，確保企業積極參與。另外，各個對外科技交流部門和科研部門要爭取政府支持，抓好有重要影響力的對外科技交流項目，加大對外科技交流投入力度，爭取做出成果，增強我省在對外科技研究的競爭力。

4.3 培養高素質科技人才，加強科技隊伍建設

科技創新的核心競爭力是人才。我省尤其缺乏高層次的科技人才。我省也采取了一系列措施吸引高層次人才服務員我省。但人才的培養和引進是一個循序漸進的過程，河南省應當創造寬松環境，實施人才強省戰略，營造有利于人才成長的環境。根據我省實際，建立一支與國家科技發展相適應的高素質科技人才隊伍，加強科技創新與人才培養的有機結合，建立若干科研機構、高校與企業緊密合作的創新型人才培養基地。一方面，建立健全留學人才回國工作的相關政策和措施；加強在職人員的培訓、攻讀學位等教育工作。另一方面，改善科技人員的工作條件，建立以能力為導向的科學的科技人才評價機制，改革科技獎勵制度。鼓勵和支持科研人員的交流。

4.4 建立高效的科技互聯信息網絡

當今社會是信息化高速發展的社會。對外科技交流與合作依賴于信息網絡的傳播。各種科技知識、科技活動信息的獲取和傳播都是在互聯網的作用下高速傳播。現在各個省都已建立起加強科技交流的合作平臺，這是深化對外合作交流的重要渠道。建立交流平臺有利于科技人才、項目和成果等資源的共享，可以提高河南省科技交流各項目間的合作與幫助。一方面，可以通過信息共享合作，不僅與國內，而且可以與國外項目進行交流合作。另一方面，可以利用現有的網絡資源，及時獲取最新的對外科技交流的動態信息，保證信息暢通。

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