淺談建筑工程預算的不足與應對策略

[摘 要] 對于建筑企業來說，建筑工程的預算編制決定著一個工程項目的開端與后繼工作。準確把握工程造價，嚴格控制工程成本，是工程預算管理的關鍵。而目前，隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步建立，管理模式推陳出新，面臨許多新問題。本文對建筑工程預算存在的不足進行探討，提出了可操作性強的相關措施。

[關鍵詞] 建筑工程；預算；存在的不足；應對策略

[中圖分類號] TU723.3 [文獻標識碼] A

伴隨著我國經濟的快速發展，我國的建筑行業逐漸加快了發展步伐。在現今的建筑工程管理中，工程預算已在工程實踐中越發重要，如果企業對預算工作重視度不高，且問題不能及時解決，將會大大影響工程。

1 建筑工程預算存在的不足

1.1 缺乏系統的專業管理體系

工程有不同的施工環境和施工水平，工程項目的施工時間長、工序多、分工繁瑣，由于多種原因，各種施工情況不能準確及時反饋，造成資金浪費，更容易留下工程隱患。而產生這種情況的主要原因是業主、設計單位和施工企業之間缺乏有力的溝通，相互聯系不密切，不能形成一個對工程的全過程綜合管理，從而也就缺乏對工程預算的約束控制，不可避免地出現投資偏高或脫離實際等現象。從工程預算的管理發展來看，現在的工程預算管理僅僅處于一個階段，在工程中進行單一方面的控制管理，并不能快速進入全過程管理階段。

工程預算是以金額的形式來直觀反映工程施工所需的費用，而工程成本是項目的核算基礎，對于業主和施工單位而言均以控制造價成本來創造施工中的利潤，因為缺少全面的全過程管理體系，而產生超預算的高昂造價也是不能控制的問題之一。工程項目投資決策至竣工驗收過程中，經歷的時間長，受各方面變更和施工條件的影響，無法進行成本控制。從以上現象來看，一個系統的全過程管理體系在預算工作的過程中有重要作用。

1.2 工程預算編制方法的落后

一般的建筑工程預算是由建筑單位的專業人員或聘請社會上有資質的造價人員編制的，但是由于經驗少，編制時不按規定進行編制等現實原因，真正能夠勝任編制工作的預算人員并不多。在編制預算的同時，由于編制方法和管理方法落后，基礎資料的收集和研究不足，數據形成的原因分析不透，易產生明顯的誤差。在編制工程預算獲得的信息中，按照大多數工程現行的編制方法，相關的信息獲取并不是及時的，編制完預算距離工程實施又經過一段時間，在信息技術發展迅速的今天，編制依據信息不能跟上時代發展步伐，必然導致編制預算結果不夠準確。編制依據中的工程量計中，建筑施工圖紙表達的準確清晰程度、材料用量表的準確性都影響著編制的效果。如何將人員、信息數據和工程量計算更加便捷地結合起來，是改善編制方法的發展趨勢。

1.3 缺乏建筑工程預算的正確意識

工程預算主要圍繞編制工作進行，直接決定編制質量的預算人員更是該項工作的主力。一些編制人員的工作素質較低，在編制預算書的過程中，不結合實際情況，依據未經過調查確認的數據進行編制，實踐經驗少的人員易出現錯套、漏套的現象，不能準確反映工程的實際造價，影響對工程的造價控制。不僅僅是從業人員的個人意識不正確，一些企業也經常依附于傳統觀念，只將工程預算管理看做是控制成本的一種方式，重視預算結果輕視科學的預算方法，使得預算結果缺少可靠性，導致資金使用率低下。企業的決策者不能充分意識到加強工程預算管理的重要性，不僅不能有效地控制資金的使用率，更不能節省大量資金，獲得利潤。

1.4 材料價格的不確定性

除了以上提到的不健全的工程預算管理體系和企業人員工作意識對預算編制產生的影響外，材料價格也是一方面的影響因素。建筑材料價格的浮動隨市而定，預算也以此價格為基礎，編制時對價格信息的掌握太過被動，不一定能反映施工時材料的實際價格，也不能合理控制工程的造價。而定額是在一定時限內依據編制時的技術、材料編寫輔之以后應用，不能跟上市場的發展變化，也不利于新工藝、新技術、新材料的推廣發展。由于建筑行業發展迅猛，更是出現降低材料價格來降低工程造價的現象。

2 建筑工程預算的應對策略

2.1 完善工程預算管理模式

工程預算管理最需要的是動態控制。預算編制人員需及時掌握各種材料的實時價格，依據工程實際情況、地域差異和經濟發展，對人工、材料、機械的費用變化進行調整，盡可能創造出更多的經濟效益，綜合達到對材料價格的動態管理。同時還應不斷引進新工藝、新材料、新技術，順應時代的技術發展，通過建設相應的配套設施，綜合考慮各種市場的動態因素，采用科學的應對方法，切實有效地使預算編制更加真實合理。建筑部門對工程預算管理也發揮著正向引導作用，應用現代網絡技術高頻率準確發布價格信息，完善建筑工程項目所有環節的管理機制，降低工程中不必要的開支；及時地改正管理中的紕漏及錯誤，保持管理機制與時代步伐一致；制定相應的相關規定及措施辦法，應對超預算的開支情況。

2.2 加強編制統籌管理

在預算的全過程管理的基礎上，做好編制的統籌工作也是預算編制的關鍵問題。一個工程項目，建設單位施工企業和設計單位對工程預算的理解和運用是有區別的。在工程預算管理過程中，單純片面強調某一單位的利益不利于工程預算管理和項目管理。加強限額設計，有利于投資估算和設計概算的修正和控制，并提高設計者的經濟意識與責任意識。以限額設計為源頭，做好全過程管理的工作并加強投資控制。從項目整體利益出發，分析、考核工程的成本，重視時間的價值。

2.3 提高工作人員的積極性和工作能力

企業除了重視預算人員的素質和能力外，更應該提高對工作人員積極性的培養。在定期教育和培訓預算人員的同時，應當制定相應的獎勵政策。有效的工作獎勵政策能夠調動起更多的積極性和工作熱情，優秀的工作人員更加勤勉，后進的人員更加主動努力。提供適當的物質獎勵，也是對員工工作成績的肯定和支持。同時我們也應該注意保持員工能力與時代同步，培訓是使員工對新材料新技術熟識掌握的快速途徑，組織預算人員積極參加專業培訓，制定詳細的培訓計劃，在加強預算人員對人工、建筑材料、機械設備、施工工藝及定額運用熟練度的同時，也可以為基礎人員提供專職專向的提升機會。對于企業的預算管理人員，不僅需要熟練的實際經驗，更應具備先進的專業理論知識。補充全新的專業知識，掌握相關的國家法律政策，加快全過程管理模式的進程。在法治社會下，將預算工作人員包括管理人員、設計人員和監督校審人員等在內的高層人員的專業素養和職位能力鞏固提高，是保證工程質量的基本，也是使工程預算管理更加合理化正規化的根本。

2.4 加強有力的控制監督

首先要將重點放在各個環節的決策階段，只有抓對工作重心，提出重點決策，繼而才能提出最小風險的優化方案。對市場新技術、新工藝、新材料的迅速掌握，控制其合理使用，精心制定計劃，調配人員，可以挖掘出更大的工作潛力和工作效益。盡力減少投資浪費，保證工程質量，將嚴格的控制監管貫穿于整個建筑工程項目。對于編制工作的控制監管，是響應決策控制的重點環節。為避免刻板保守的編制方法，將價格編制控制為更加動態化和市場化的管理，可以滿足項目因不同類型、不同水平產生的差異，避免因地區的定額不同、材料設備價格有異而在預算編制工作中產生的錯誤和誤差，保證其結果的準確。對于超預算或虛假的預算情況，要進行嚴格的監督審查。詳細審核工程量、套價、取費、材料價差等方面內容，重新核算工程量與施工圖紙及變更情況是否相照應；套價過程有無疏漏；取費采用的最新標準和材料價格是否對應市場價格等。在控制的同時，建立一個完善的預警制度，針對工程項目中每筆支出消耗，做好詳細記錄，細致地審核資金使用情況。只有控制好資金的實際投入，才能節省建筑企業成本，達到全過程預算管理的目的。

3 結語

通過深入探討研究發現，為了使工程順利有序進行，充分注重工程預算的管理方法，建立全過程的動態管理機制，將預算編制和管理有效地監督控制，是當前工程預算管理的重要切入點。以預算結果的準確性為基本，在全員參與系統工程的過程中，必須謹記合理公正的工作態度，不斷提高自身的工作素質和在職能力，樹立嚴謹的敬業精神，確保工程造價得到有效控制，努力維護國家和企業的利益并保護企業相關權利。

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作者簡介：楊磊（1981-），男，講師。研究方向：建筑工程類。