建筑工程中甲控材與甲供材的利弊分析

[摘要]在工程施工中，施工材料的控制是一大項，控制得好，既能節省費用減少浪費，又能掌控工程質量，是每個建筑甲方十分在意的重要環節。但在甲控材料與甲供材料的實施過程中各有利弊，本文以甲控材料與甲供材料的施工中的利弊進行分析，以便施工單位參考。

[關鍵詞]甲控材；甲供材；利弊分析

[中圖分類號]TU722[文獻標識碼] A

1什么是甲供材料與甲控材

1.1甲供材：是由甲方（即建設單位）直接提供的。包括質量、價格、數量、監測等都有甲方直接辦理，乙方不再對施工材料進行任何管控，只管使用材料就可以的施工建筑材料，稱“甲供材”。對甲方供應材料的質量等乙方不負有任何責任。這種合作模式就是甲供材料的模式。從質量的角度說：甲供材料的質量由施工單位按要求進行驗收后才能使用。

1.2甲控材：是由乙方（即施工單位）購買建筑施工材料，由甲方（即建設監理單位）認定價格、質量、數量等的材料，稱“甲控材”。從計價角度上說：甲控材一般按暫估價計入預算，施工時，由施工單位進行報價，一般要選擇三家以上的價格供建設單位參考。由建設單位（監理）根據市場價適當地加利潤進行認價，同時得到施工單位的認可。認價后的材料價格作為結算材料價格依據。

2甲供材料與甲控材的利弊

2.1甲供材的利弊

由于施工材料是甲方提供，從材料質量上講，其價格、質量與乙方（即施工單位）沒有太大關系，質量好壞均由甲方負責，但乙方有對其進行檢測、檢查、驗收、認定的義務，如果乙方未經檢查、驗收、認定就將材料應用到工程上，造成質量問題，乙方同樣要承擔相應的責任。從工程總體計價來說，在工程預算時甲供材必須進入綜合單價預算，在工程結算時，乙方一般要在工程造價中扣除甲供材費的99%，留1%作為甲供材料的保管費。但也有其他方式，這需要甲、乙雙方協商而定。

甲供材料的優點是：材料質量有保證，甲方基本上可以掌控工程質量的順利實施，相對節約成本；同時也可減輕乙方壓力，簽訂的合同條件也可以苛刻一些。如此，在保證質量的同時，也使得材料的及時進場得到有效的保證，不易因材料的問題影響工期。但這需要甲方建立完善的材料采購體系，各部門之間要有良好的協調。需由工程部將材料需求計劃提前提供給材料部，并由工程部配合材料技術標的評定工作。另外在招標過程中便于與供貨商商談貨款抵房等條款，節約開發資金，而且一般的材料供應商更愿意與甲方合作。

甲供材料的缺點是：（1）甲方需要花精力、時間去大量采購，占用資金量較大，相對不如乙方采購專業，而且供貨不及時或質量稍有問題時，往往會引起乙方的不滿，甚至索賠；（2）在用量控制上，甲方要有一整套完備的、適合工程造價的預算，以防止浪費或乙方多要材料，這相當于變相超支工程款；（3）甲方對自己供應材料的質量負責。由于甲方對工程用料相對不專業，對材料質量和型號、價格、市場情況不太了解，往往會出現質量問題，易引起乙方的投訴。

另外公司內部采購程序難以管理，容易造成混亂。且因甲方支付材料款的關系，占用了大量的開發資金，容易造成資金鏈崩斷。甲供材要特別注意防止施工單位在夜間將甲方進場的優質材料偷換成低質低價的材料，尤其是鋼筋。

甲供材料在合同中要明確數量以及計算依據等。筆者認為，采購量只能根據定額量計算，工程結束時甲乙雙方按定額量進結算，超供的材料按市場價加采保費扣，乙方節余的材料歸乙方或雙方共有，或歸甲方所有時對乙方按比例進行獎勵。

甲供材是甲乙雙方的難題，不使用甲供材，造價、質量和維修可能沒保障，使用甲供材料可能存在浪費、結算扯皮、施工過程無法控制等問題。

2.2甲控材的利弊

甲控材是由乙方（即施工單位）購買材料，甲方（即建設單位）認定價格的材料。甲方只控制價格、質量，同時對乙方施工進行監督。甲控材一般是在預算、施工時，由施工單位對采購材料進行報價，要選擇三家以上的價格（含質量）供甲方參考。由甲方根據市場價進行認價，在雙方認可的情況下，完成采購。

甲控材料的優點是：（1）由乙方自行采購，甲方指定具體材料品牌和型號，甲方的工作量就僅在監督、檢查進貨的層面上，工作量較小，材料檢查把關方面加強即可。（2）甲控材的材料款由乙方墊付，相當于乙方變相墊資，甲方可以騰出更多的資金用于項目開發，減小資金鏈的壓力。（3）甲方省去了材料采購的繁瑣事宜，減少了管理成本。

甲控材料的缺點是：（1）其弊端相對于甲供材來講是現場的材料供應質量難以控制，且很容易出現材料供應不及時耽誤工期的情況。（2）從造價控制的角度講，甲控材雖然是由甲方指定品牌，但是仍需按工期分期進行材料批價。這個價格一般甲方和施工單位很難談攏，出現扯皮而耽誤工期的情況可能性很大。（3）甲控材料由甲方定產品、核價格，乙方可能會沒積極性。我們可以采取由甲方、監理、施工單位代表共同考查市場價格的方法，在共同詢價的基礎上批價。

3甲供材料與甲控材的優劣

甲方控材與甲方供材孰優孰劣是一個爭論已久的話題。

甲供材為保證工程質量提供了內在的動力，為保證工程進度創造了條件，調劑余缺，既滿足了工程急需，也保證工程的進度，同時在降低工程成本、鍛煉隊伍、培養采購人員方面都有一定的作用。但也有一定的弊端，從工程投資控制來分析，施工中建材過早到場，增加了倉庫或堆放場地，增加了設施保管費用。此外，建材現場存放太久，會因偷盜、損耗以及二次搬運等造成損失，資金過早占用也會失掉資金利息，使工程實際投資增加。

甲控材中，由于甲方只控制某幾個材料的質量、品牌、價格，與甲供材相比少了不少環節，例如招標訂貨、中途抽檢、運輸保管、貨物發放等，存在容易雙方扯皮的情況。

所以甲控材與甲供材各有利弊，在目前的工程建設中，經常存在甲控與甲供同時存在的情況，雖然與單一的甲供材或者甲控材相比具有一定的優勢，但在現實操作中也存在不好管理、界限不清、推諉扯皮等不少矛盾，如何調解這些矛盾成為各方關注的對象。甲乙雙方要想搞好工程建設，責任是質量的保障，誠信是合作的基礎，只有在相互信任的情況下，統力協作，相互配合，才能在施工中既保證工程質量，又減少糾紛和摩擦。