節約型校園理念下的低值易耗品采購管理研究

[摘 要]高校低值易耗品由于種類多且雜、單價低、使用范圍分散等諸多因素的影響，采購管理一直得不到相應的重視，成為高校實驗室資產管理和構建節約型校園較為薄弱的環節。文章以新形勢下構建節約型校園理念為指導，分析目前我國高校實驗室低值易耗品采購及管理的狀況，借鑒多所高校的成功管理經驗，研究了高校低值易耗品定點采購管理的途徑及其效果。

[關鍵詞]節約型校園 低值易耗品 定點采購 信息化

[中圖分類號] G47 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）012-0036-02

一、引 言

為進一步節約辦學成本，發揮資金的最大效益，本文以新形勢下構建節約型校園理念為指導，分析了目前我國高校實驗室低值易耗品采購及管理狀況，結合經驗，研究了如何加強實驗室低值易耗品的定點采購管理。

二、高校構建節約型校園理念

高等教育資源是社會資源的重要組成部分，構建節約型校園、提高高校管理效益是高校全面貫徹科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇。所謂節約型校園理念就是在高校的建設和發展過程中，以節約資源和合理利用資源為重點，以高校管理的服務性、公開性、效率效益性等原則為基礎，建立節約型的管理運行機制，提高管理和服務的效率，樹立以節約為榮、浪費為恥的消費觀。建設節約型校園的基本要求是想方設法節約各種資源和提高資源利用效率。因此，針對目前高校實驗室低值易耗品采購管理的狀況，探討如何秉承服務、公開、效率、效益等管理原則，加強實驗室低值易耗品的采購管理，對于踐行節約型校園理念具有重要意義。通過規范管理，合理安排與監控，提高低值易耗品的利用水平，可以緩解實驗經費需求量大與教育經費相對不足的矛盾。這些都是高校履行自身社會責任，實現學校可持續發展的需要。

三、實驗室低值易耗品采購管理的現狀

當前，隨著招生規模的擴大，專業的增多，高校低值易耗品的需求量越來越大。但由于低值易耗品本身的特有屬性，使得其采購管理薄弱、浪費現象嚴重。如低值易耗品采購計劃不嚴謹、采購預算的制訂仍然單純采用經驗加估計的方法，即根據往年的預算執行情況，適當考慮課程及實驗項目的變化，確定各院系的年度經費預算數額。這種管理的結果是：到了年底，個別院系發現預算內的經費沒用完，就突擊隨意采購，而個別院系卻又捉襟見肘，這些都導致了經費的浪費。此外，很多高校仍然采用分散采購的方式，各院系根據自身情況自行購買，一方面增加了人力成本，而且由于購買量小且雜，失去了批量采購的規模效應優勢，難以享受到市場競爭帶來的好處；另一方面，采購的低值易耗品質量良莠不齊，加上監控不到位、節約意識淡薄、購買隨意，使得浪費損耗現象嚴重，采購成本不斷增大。而且，由于低值易耗品單價低、所需品種數量繁雜，很多院校不愿花錢進行信息化改造，大部分仍然采用傳統的手工或單機管理模式，低值易耗品的領用、庫存等信息統計查詢困難，信息不暢，使得審核、決策等缺乏科學的依據，管理和服務的水平及效率效益低下。因此，以構建節約型校園理念為出發點，研究如何提高高校低值易耗品采購管理效益及水平具有重要意義。

四、加強高校實驗室低值易耗品采購管理的對策

雖然，在每年的教學成本中，低值易耗品采購所占比例不大，但如果長期疏于管理，也會增加辦學成本，影響學校的整體管理效果以及節約型校園的構建。因此，在高校的發展進程中，勿以善小而不為，低值易耗品的采購必須引起重視。作為管理部門必須根據建設節約型校園的基本要求，針對低值易耗品采購分散隨意、管理效益低下等造成浪費的現象，不斷創新管理方法和管理手段。

（一）科學編制實驗室低值易耗品采購計劃及采購預算

作為學校辦學資金收支的預先安排，預算的編制是否合理，直接關系到資金的使用是否合理。詳細周密的低值易耗品采購計劃，可以使采購預算分配更加具有科學性。因此，必須嚴格按照實踐教學課程的要求，根據實際使用數量的多少制訂不同的低值易耗品采購計劃。各院系要以實驗室為單位制訂計劃， 根據實驗課程安排，依照實驗項目、課時及實驗人數的實際需要確定所需物品的品種、檔次、 數量等。各院系要嚴格統計庫存，針對各實驗室上報的計劃進行嚴格審核。實驗室管理部門要組織人員進行嚴格實地核查，確定采購計劃，并將采購計劃詳細分類整理上報財務部門，由財務部門根據程序安排預算。

（二）實行定點供應商供貨

為進一步解決各院系分散采購所帶來的種種問題，應采用定點供應、集中采購的方式。根據國家政府采購法規及地方學校相關文件的規定，委托招標機構，按政府采購操作流程組織公開招標，遴選資質合格的供應商作為定點供應商，負責低值易耗品的供應。公開招標的評標標準主要有：供應商必須具有合法經營資格；承諾保證產品質量；承諾產品按市場價為基礎的優惠率；提供高水平的服務；承擔相應的違約責任等。具體的公開招標操作流程是：首先根據每年學校所需的低值易耗品類型進行具體分類，如生化醫學實驗用的玻璃器皿、藥品試劑類，電子機械實驗用的電子元器件類，電腦配件類等；然后，把每個類型的低值易耗品作為一個分標，依據政府采購的公開招標流程及評標標準，遴選出3個定點供應商。

（三）加強定點采購流程控制

實行定點供應，為低值易耗品的采購供應提供快速的通道。加強對定點采購流程控制的主要目的是使采購的低值易耗品能夠滿足實驗要求。提高透明度，接受監督，從而降低采購成本，發揮資金的最大效益。學校實驗室管理部門應把入圍的定點供應商名稱、聯系方式等信息向全校實驗人員公開，定點供應商隨時接受他們的詢價及監督，無論是整體計劃中的批量低值易耗品供應還是在學期過程中，因實驗調整或者其他具體原因，急需增添的低值易耗品都應按照采購流程進行，由學校實驗室管理部門控制。

采購計劃制訂是否科學是厲行節約的重要保證，必須嚴格按照實驗教學的要求，根據使用數量制訂不同的低值易耗品采購計劃。經過實驗室管理部門嚴格審核并批準后的采購計劃，應根據不同種類轉給相應的定點供應商，由定點供應商對產品進行報價。對于計劃中規格等不詳的品種應與各實驗室直接聯系，核實后再報價， 以免造成錯誤供貨。不同類別的低值易耗品的定點供應商在規定時間把價格上報之后，應將各供應商所報價格向全校公開，接受各方的監督。實驗室管理部門根據所報價格和產品情況，選取價格最低者作為該批低值易耗品的供應商。同時，為保證物品能夠及時供應，實驗室管理部門須與供應商保持良好的溝通，在物品驗收時更要與院系相關老師一起嚴格根據采購計劃要求對物品實行驗收，并做好相應的入庫手續。

（四）借助信息化手段參與低值易耗品定點采購

在當前信息技術迅速發展的形勢下，借助信息化手段輔助管理已成為高等院校發展的必然趨勢。因此，根據低值易耗品的整個管理工作流程， 構建低值易耗品信息化管理系統，讓信息化管理貫穿于整個采購流程——各院系采購計劃制訂、申報，相關部門對采購信息審核、自動分類、需求發布，定點供應商報價，價格及物品信息比對，面向中標產品供應商的訂單發布，物品入庫以及領用申請、審批、出庫登記，庫存、領用情況，報價、供貨信息等資料的匯總打印、對比分析等。

五、定點采購效益分析

經過嚴格執行相關管理制度，實行定點采購，各方嚴格按照招標要求進行，整個采購過程處于透明狀態，有利于接受各方的監督，規范采購行為，減少腐敗。通過定點供應商的產品比價以及承諾的折扣優惠，選取同等產品的最低價者作為供應商，加強了競爭，有利于降低低值易耗品的價格。憑借信息化管理系統，摒棄了原來的低值易耗品采購管理手工或者單機工作的方式，從計劃制訂、審核、報價、訂單生成及庫存統計查詢等整個過程都在網上完成，減輕了工作人員的工作負擔，可以使采購渠道更加暢通，降低人力物力成本。對于各院系急用的物品，可以隨時保證供應，盡可能減少庫存及損耗，提高采購效率效益。系統的統計查詢、信息儲存等功能可以為各級領導提供動態的、全面的、客觀的低值易耗品庫存與領用等各類信息，使審批、決策更加科學，提高了管理和服務的水平及效益。

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[責任編輯：綠 洲]