論大學生法制教育的切入點和主線

[摘 要]當前大學生法制教育呈現內容缺乏針對性、課程設置不科學、教育形式單一和教育環境欠缺等狀況。基于大學生既是學生又是公民的特殊角色，要以學生的權利與義務為切入點，以學生不同階段的權利與義務為主線，轉變大學生法制教育觀念，優化教育課程與內容，豐富教育形式，改善教育環境，促進大學依法行使權利，主動承擔義務并作出責任擔當，提升大學生的綜合素質。

[關鍵詞]大學生 法制教育 切入點 主線

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）13-0025-03

提高大學生的法律素養，培養大學生法制意識，推進大學生法制教育是我國構建法治社會的一個重要組成部分。而現代法治的“核心價值意義就在于確信法律提供可靠的手段來保障每個公民自由地合法地享用屬于自己的權利，而免受他人專橫意志的擺布，充分發揮社會主體的自主獨立性和能動性”。[1]但目前我國大學生的法制教育總體效果不佳，其主要原因是沒有找準大學生法制教育的切入點和主線，泛泛而談，缺乏針對性。

一、當前我國大學生法制教育存在的主要問題

（一）大學生法制教育內容缺乏針對性

當前大學生法制教育內容缺乏針對性，主要表現在：1.法制教育理論內容重于實踐案例。一些教師把法制教育等同于法學教育或者法律常識教育，以法理教育或者法律條文為教學主要內容，而缺乏相關的司法案例，對當下社會出現的典型司法案例也缺乏深入的剖析。2.法制教育內容面廣卻難以貼近大學生生活。大學生法制教育課程包括了憲法、刑法和民法等各個法律部門，涉及30個法律文件，其涉及面不可謂不廣，但就總體而言，這些課程內容卻與大學生生活相去甚遠，對大學生在校期間的合法權益、參加社會實踐和就業等方面缺乏關注。3.法制教育案例缺乏針對性。表現在大學生法制教育案例陳舊，脫離目前經濟社會發展狀況，脫離大學生日常生活，缺乏對大學生在校學習和社會實踐的關注，難以為大學生保護合法權益和行使權利提供切實的幫助。

（二）大學生法制教育課程設置不科學

法制教育是高校教育教學的有機組成部分，但目前高校法制教育的課程設置并不科學。這主要表現在：1.法制教育課程內容與授課時數縮減。自《思想道德修養》課程與《法律基礎》課程合并為《思想道德修養與法律基礎》之后，有關“法律基礎”的課程內容僅占1/3，課時僅為12-18課時，與《法律基礎》為獨立課程之時相比相距甚遠，并且《思想道德修養與法律基礎》僅集中在大學一年級學習，并未貫穿于學生整個大學教育。2.法制教育課程缺乏實踐課程配套，更談不上依托法制教學實踐基地開展法制教育，而主要依靠課堂理論教學。3.大學法制課程缺乏與高中法制教育課程的有序銜接，法制課程缺乏與思想政治教育等其他“兩課”課程的銜接，削弱了高校法制課程的實際效果。

（三）大學生法制教育形式單一

當前高校法制教育形式大多較為單一，主要局限于課堂理論教學，缺乏課外實踐教學環節。一是極少組織學生到學校所在地法院旁聽，無法為學生提供真實的司法體驗，學生也因此而缺乏對司法程序的了解等等。二是缺乏模擬法庭的設置，難以為學生提供更全面的法制認知。三是較少組織司法社團向學生和社會公眾開展法律咨詢與提供司法援助，學生的法制意識薄弱，缺乏運用法律保護合法權益的意識。

（四）大學生法制教育環境有待改善

大學生法制教育身處于家庭、學校和社會組成的大環境之中，是家庭、學校和社會發揮合力的過程。一是法制教育在家庭教育中缺位。由于大學生已是成年人，心智發育較高中階段成熟，在減少家庭約束的同時也忽視了法制教育。二是法制教育在高校校園文化建設中缺位。高校校園文化建設大多集中于文娛活動、思想道德教育、志愿者服務和社團活動等內容，而對法制教育缺乏關注，沒有形成系統的高校校園法制教育體系，大學生在校期間缺少參加校園法制教育活動的平臺。同時，受重德輕法觀念的影響，出現以道德教育和道德說教替代法制教育的傾向。三是隨著經濟社會轉型步伐加快，由于缺乏對公權力進行約束，導致公權力凌駕于法律法規，削弱了法律法規的權威性，學生對法律法規的崇仰失落，影響了高校法制教育工作。

二、大學生法制教育的功能定位

（一）增強法制意識，提升大學生綜合素質

法制意識是大學生綜合素質的一個重要方面，而法制教育是提高大學生法制意識的重要渠道，因而，大力推進法制教育有利于提高大學生的綜合素質。法制教育通過理論教育、實踐教育加深大學生對法理、法律法規條文和法律精神的理解，加深他們對各種司法現象的認識，能擴大他們的視野、知識面和完善知識結構，能不斷提高他們的邏輯思維能力、分析問題和解決問題的能力，提高他們的法律素養和法律意識，培養他們的法治精神和遵紀守法的觀念與習慣，主動地約束和管理自己，實現綜合素質的提高

（二）依法行使權利，促使大學生自覺維權

維護個人權利是法律法規的重要旨歸。大學階段是個人成長的關鍵時期，世界觀、人生觀、價值觀和法制觀正處于形成階段，對自身、他人和社會尚未形成深入而成熟的認識，個人心智尚有待發展，在多種外界因素的影響下，大學生極易做出違法行為，或者受到非法侵害。高校法制教育通過開展多種形式的教育教學活動，增加大學生的法律法規知識，幫助他們認識他人的合法權利，并尊重他人的合法權利，幫助他們認識自身作為一名公民和學生所享有的權利的邊界，認識遵守法律法規和推進法制教育的重要性，認識違法犯罪的危害，形成守法意識。同時，法制教育還注重增強大學生對自身合法權益內容和維護自身合法權益途徑的認識，促進大學生以實際行動自覺維護自身合法權益。

（三）自覺履行義務，培養大學生責任擔當

公民的權利和義務是統一的，享受權利就必然要承擔一定的義務。法制教育既對學生進行權利教育，又讓學生明確自身應承擔的義務，可以說，法制教育的過程是大學生權利意識逐漸覺醒的過程，也是他們逐漸認識自身義務并作出義務承擔的過程。主動承擔義務和責任，是現代社會公民的重要底色。良好的社會秩序與校園秩序，需要依靠大學生主動履行相關義務，擔當起自己身上的責任。

三、找準切入點和主線，推進大學生法制教育

（一）以學生的權利與義務為切入點，推進大學生法制教育

首先，以學生的權利與義務為切入點，轉變大學生法制教育觀念。在傳統觀念中，“最應該講究的是和解精神與協調一致，而不是裁決或仲裁。提出的解決辦法應該在大家都認為是公正的情況下，為雙方自愿的接受，任何一方都不會因之而丟面子。說明教育第一，而不是依靠權威或壓制”。[3]要認真轉變這種典型的“重德輕法”的法制教育觀念，同時，也要轉變“重法輕德”的觀念?！叭魏瓮庠诘挠残缘纳鐣幏吨挥兄苯釉V求于人的心理情感，并獲得人們的真正的道德支持，才會真正扎下根來，而單純依靠外在的推動力或強制力則是遠遠不夠的”。[4]而法律法規作為“硬性的社會規范”，只有獲得學生“真正的道德支持”才能內化形成他們的法制意識。因而，要轉變觀念，以“重法重德”的觀念為指導，正確認識法制教育的重要性和必要性，嚴格區分道德教育和法制教育的功能與邊界，從關注、尊重和維護學生權利與義務的視角出發，以學生的權利與義務訴求為切入點，在尊重和維護學生權利、幫助學生實現權利的過程中開展法制教育。

其次，以學生的權利與義務為切入點，豐富大學生法制教育形式。多元化的教育形式有利于學生從不同的情境中對事物進行認知、理解和感悟。大學生法制教育要認真研究大學生接受教育的權利與義務，不斷豐富教育形式。具體而言，一要加強學校與公檢法機關的溝通合作，與公檢法機關建立法制教育基地，通過實地參觀、法院旁聽、知識講座甚至假期實習等方式，用真實的情境促進法制教育工作發展。二要在建立校內法制教育社團的基礎上，加強社團與以律師事務所為主的社會法律咨詢機構的聯系，以定期司法專題講座為依托，豐富法制教育形式。三要充分利用校園媒體，特別是新媒體的力量，加強法律常識、法律原則和法律精神的宣傳，以豐富學生的法律知識，在潛移默化中培養他們的法制意識和法制觀念。

再次，以學生的權利與義務為切入點，改善大學生法制教育環境。一要依托居委會、社區和街道，借助節假日擴大法制教育宣傳，幫助家長轉變家庭教育觀念，讓法制教育回歸家庭教育，以改善大學生法制教育的家庭環境。二要依托校園文化建設，以校園社團為紐帶，以大學生文娛活動為契機，以大學生志愿者為主體，建立法制教育活動平臺，提升法制教育和法制文化在校園文化中的地位。三要依托憲法和法律，加強查處違法行為力度，切實不斷推進依法治國，不斷凈化社會環境，建立法律權威，為推動大學生法制教育創造良好的社會環境。

（二）以學生不同階段的權利與義務為主線，推進大學生法制教育

首先，以學生不同階段的權利與義務為主線，加快大學生法制教育隊伍建設。高素質而結構合理的教師隊伍是推進大學生法制教育工作的重要力量。要通過訪談和調查等方式，深刻把握大學生在不同成長階段的權利訴求與義務擔當，進而為大學生法制教育配置不同的教師資源，開展有針對性的法制教育。在大學生入學之初，針對大學生獨立生活的需要和擴大交往的需要，形成以輔導員為主，以“思想道德修養與法律基礎”課程教師為輔的教師隊伍，幫助大學生初步形成法制意識。在大學生實現新生到老生的過渡之后，要以學校法律顧問、公檢法有關人員與職業律師為教師隊伍的主要力量，結合大學生日常生活開展法制教育。在大學生臨近畢業時，要以鉆研勞動關系的法律人士和就業指導部門人員為主要力量，展開法制教育。

其次，以學生不同階段的權利與義務為主線，促進大學生法制教育課程設置的科學化。科學的課程設置有利于學生以系統知識為基礎，形成良好的學科素養和學科素質。推進大學生法制教育要以學生不同階段的權利與義務為主線，促進相關課程的科學化。在抓住大學新生時期的好奇感，增加法制教育的實踐課程，以增強學生對法制教育的興趣，培養他們積極參加法制教育的愿望與動力，為大學生依法行使權利建立基礎。在大學生逐漸熟悉校園生活后，要逐漸增加理論課程尤其是以案例為主的法制課程而減少實踐課程，幫助學生深化對法制的認識，進而形成良好的法治意識，促進大學生的義務擔當和責任擔當意識形成。在大學生臨近畢業走向社會階段，要以專題講座作為課程的主要形式，以勞動糾紛和協調勞資關系等為主要法制教育課程內容，促進大學生自覺維護自身合法權益意識形成。

再次，以學生不同階段的權利與義務為主線，促進大學生法制教育內容的系統性。系統的教學內容有利于學生掌握較為全面的學科知識，形成較強的學科能力。要以學生不同成長階段的權利與義務為主線，以系統的法制教育內容，促進大學生法制教育工作。在處于新生階段，法制教育要與心理健康教育結合起來，積極引導學生實現由高中生到大學生的轉變，在開展以保護人身財產安全為主題的法制教育的同時，引導學生克服因陌生環境而帶來的諸多心理問題，進而形成積極健康的心態融入大學生活。在新生階段結束之后，要把法制教育與思想政治教育結合起來，幫助學生在思想觀念深處形成法制意識。在大學生求職階段，要把法制教育與職業生涯規劃教育結合起來，讓學生全面了解作為勞動者的權利與義務，進而在維護自身合法權益的同時認真履行義務，實現自我價值。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 公丕祥.法哲學與法制現代化[M].南京：南京師范大學出版社，1998：58.

[2] 盧梭著，何兆武譯.社會契約論[M].商務印書館，1980：9.

[3] 勒內·達維德著，漆竹生譯.當代主要法律體系[M].上海：上海譯文出版社，1984：46.

[4] 李交發.法治建設論[M].長沙：湖南人民出版社，1998：154.

[責任編輯：鐘 嵐]