高校家庭經濟困難學生認定問題的研究分析

[摘 要]為了使家庭經濟比較困難學生的學業能夠順利完成，國家已經出臺了大量的關于幫扶貧苦學生的政策，幫扶的力度不斷加強。在認定高校貧困生的過程中，貧困認定工作的公正性和真實性上造成了很多負面影響。造成貧困生認定不精確的因素是：對學生的家庭經濟情況缺乏一定的了解；高校貧困認定小組缺乏權威性與專業性；不健全的社會誠信體系。對貧困生認定工作進行改善的措施與建議：對學生的誠信教育進行加強；填寫學生誠信保證書，建立窮困學生檔案；建立對學生的監督和跟蹤調查體系。

[關鍵詞]高校經濟困難生 貧苦認定 問題 建議 對策

[中圖分類號] G522.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）15-0062-02

一、 前言

在我國，不斷完善的高校招生制度下，學校的規模在進一步地擴大，對學生的收費制度也在不斷完善，在這種情況下，高校貧困生的人員數量也隨之加劇。為了幫助家庭經濟比較困難學生的學業能夠順利完成，我國財政部和教育部在2007年就已經頒布了《貧苦高校生認定指導意見》，對家庭比較困難的學生的幫扶政策進行了全面的部署，不管是資助的種類、范圍還是其力度，對貧困生的資助都有了很大程度的加強，對學生的救助基金從3000元、2000元和1000元提高到目前的4000元、3000元和2000元，此外，國家設立的國家級獎學金和國家級勵志獎學金已經達到了8000元和5000元，幫扶力度進一步提升。但由于各種原因，目前我國還未有對貧困生進行認定的科學方法，相關的教師在貧困認定工作中有諸多的困難。由此可見，對科學的、合理的以及行之有效的貧困生認定方法的探索，是每一個高校進行資金幫扶過程中所要解決的主要問題之一。

二、現代高校對認定貧困學生的過程中所出現的問題

（一）很難確定家庭困難的認定標準

一般情況下，家庭貧困的學生主要分為以下情況：a.烈士的子女、孤兒等沒有直接經濟收入的學生；b.單親家庭或父母無勞動能力的學生；c.低保戶；d.特困戶；e.家庭突然遭遇變故的學生；f.家庭收入水平比較低的學生等等。[1]然而，在進行貧困生申請時，只有個別的學生有以上條件，很多學生對貧困申請的原因都是人云亦云，造成對貧困鑒定的標準很難確定，評定的唯一根據，只能從學生的申請理由來看，而對學生的判定等級，對其受助情況有直接的影響。此外，高校的學生都是來自五湖四海，地區經濟情況的不同，家庭的經濟情況也存在很大差別，很難用統一的認定標準對學生家庭的經濟情況進行衡量。

（二）各方面誠信的缺失

在對學生貧困進行認定的操作中，其主要判斷依據是高校生的家庭經濟調查表，調查表決定著每一個高校生的貧困認定。[2]但是，這種調查表的獲得非常容易，很多地方民政局和政府對學生的家庭狀況從來沒有仔細考察，通常都是蓋章了事，甚至有的學生出現走后門的情況，很輕易地就過了關，而那些家庭真正有困難的學生卻由于種種原因沒有相關證明。此外，還有學生騙取資助的情況發生，有些學生看到身邊的同學受到了國家的資助，就想盡一切辦法和關系拿去貧困同學的貧困證明。這些情況對高校資助工作的公正性及合理性產生嚴重的負面影響。[3]

（三）學生嚴重的自卑心理

因為在進行國家助學金的申請時，通常采用的都是申請自愿的原則，而一些學生有很強的自尊心，怕被身邊的同學嘲笑而放棄了助學金的申請，他們為了自尊心不受傷害，會有意地向學校隱瞞其貧困事實。由此造成本來該有資助資格的同學并沒有得到國家的資助。

（四）學生強烈的虛榮心

每個人有會有虛榮心，學生也會有，一些學生寧愿將自己貧窮的包袱放在心里，在同學面前假裝擺闊，好面子，裝大款，用父母的血汗錢肆意妄為，同時在學習和生活上，也與經濟條件好的同學比，這種情況對評定小組的判斷產生了直接性的干擾。[4]

（五）不公平的認定結果

對貧困學生的評定工作，是進行從下到上的順序一級一級評定的，而在有些學校的評定中，班里從來沒有設評定小組，整個貧困生的評定工作都是由輔導員一手決定的，從未對學生的具體經濟情況做全面的了解，輔導員用自己特有的權利，對認定進行私自更改，與評定工作的公平性原則背道而馳。

三、 分析造成貧困生認定不精確的因素

（一）對學生的家庭經濟情況缺乏一定的了解

在對一個家庭的收入及經濟情況進行考量時，僅從其收入與支出上看是不行的，該家庭的經濟積累也很重要，這些經濟積累包括其房產、存款、股票以及家庭收藏品等各種投資品，然而在學校調查時，這些情況完全是盲區。例如，對經濟適用房的申請上，所要求的條件非常嚴格，不僅要對其可支配的收入進行查看，還要對其存款、房產等固定資產進行仔細的調查，這么嚴格的調查還會出現各種各樣的漏洞，那更別提存款與房產不在考慮范圍之內的狀況了，這些漏洞會讓很多人有可乘之機，鉆制度的空子。

（二）高校貧困認定小組缺乏權威性與專業性

在國際上，通常認定貧困生的方法，就是用學生的家庭情況作為評價標準，對該學生對家庭的分擔能力做間接的評估，該學生的家庭收入和家庭財產是評估的核心指標。很多西方發達國家中，對每個家庭經濟情況的推斷，是從這個家庭的合法應稅收入中得出的。[7]而在我國，納稅制度還不完善，公民自覺交稅意識的缺乏，使得要采取西方這種方式幾乎不可能?，F階段，民政部門是對我國每個家庭具體的經濟情況有權認定的權威性機構，但是，種種因素的影響，就算是民政部門的證明也不能完全對該家庭的經濟狀況做全面的了解。由此可見，在高校中，認定貧困生的最后環節，同時也是最為重要的一關，是學校。也就是說，如果讓不專業的人和部門做專業的事，那么，很多工作中的錯誤與疏漏的發生就無法避免。

（三）不健全的社會誠信體系

在認定貧困學生時，被查出來的存在有弄虛作假現象的極個別學生，學校通常會對其進行單純的批評與教育，最多對該學生的獎金資格予以取消，那些為其開假證明的政府機關并未受到影響，純粹是治標不治本。

四. 對貧困生認定工作進行改善的措施與建議

（一）對學生的誠信教育進行加強

從學生自身方面來說，學生欠缺對社會的責任和閱歷，以及缺乏對事物的分辨能力，這是產生誠信危機的直接因素，由此可見，高校學生思想政治教育的加強尤為重要，要幫助學生樹立正確的價值觀和人生觀，培養學生的誠信觀念，同時，增強學生對社會的道德與社會責任感，要讓學生自己對貧困生的認定工作正確地看待，也要讓學生能夠知道對學生的資金扶助并不是對學生廉價的施舍，相反，這是國家在資金上對他們的關注與愛護。

（二）填寫學生誠信保證書，建立窮困學生檔案

一方面，要對學生全面展開誠信教育工作，另一方面，還要對誠信教育進行多方位的、全面的宣傳，并建立誠信教育的規章制度，讓學生填寫誠信保證書，形成一整套行之有效的窮困學生檔案。其檔案的主要內容包括：窮困學生的個人情況（包括學生的思想品德、學習成績以及受資助的情況等）、窮困學生家庭情況（包括該學生的家庭成員以及經濟收入等）。建立貧困生檔案，應該開始于小學，同時進行彈性管理的實施工作，對于那些因為家庭突然有不幸變故，使得家庭比較貧困的學生，應該進行檔案的及時添加，而對于那些家庭情況有很大的好轉，并且能夠自己完成所有學業，在生活和學習上都能正常進行的學生，對其相應的檔案要及時地更改或刪除。此外，對學生亂用國家助學金的情況要給予相關的處分，情況惡劣者要對其助學金資格予以取消。

（三）建立對學生的監督和跟蹤調查體系

認定貧困生的工作僅僅是前期認定，而后期的學生跟蹤調查工作更為重要，要想對一個學生的經濟狀況做真正的了解，其身邊的同學就是一股強大的認定力量，由此看來，要對貧困生的監督力度予以充分的發揮，應加寬與健全學生反饋與意見信息的范圍。此外，高校的班主任要對學生宿舍和學生集體加強關注，以充分地了解每個貧困生的學習消費和生活消費，對貧困生助學金使用給予有力的監督，以保證國家的獎學金對學生能起到真正的幫助作用，確保其生活與學習質量的提高。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 梁作甲.幫困與育人相結合，健全高校資助工作體系[J].教育理論研究，2010，（2）：4-9.

[2] 郭理想，關于高校家庭經濟困難學生認定問題的再思考[J].科技信息，2010，（26）：78-79.

[3] 王兆虹.高校家庭經濟困難學生認定工作的實踐與思考[J].湘潮下半月，2011，（358）：42-43.

[4] 湯瑞瑞.高校家庭經濟困難學生認定工作中的問題及對策探討[J].科技創新導報，2011，（25）：241.

[5] 王小兵.高校家庭困難學生認定的思考[J].社會，2011，（340）：191.

[責任編輯：鐘 嵐]