五年回眸?五年展望

在十年“文化大革命”中，我國成人教育遭到十分嚴重的破壞。成人教育管理機構被撤消，成人學校被關閉，半工半讀、掃盲、農民教育、職工教育等都陷于停頓狀態。1978年12月，中國共產黨第十一屆三中全會揭開了我國改革開放的序幕，教育成為改革開放的先聲。1981年4月3日，由教育部批準，民政部注冊的中國成人教育協會成立大會暨第一屆第一次理事會在北京召開。彈指一揮間，中成協已經走過了32年的奮斗歷程。2013年4月12～13日，中國成人教育協會在北京召開第五次會員代表大會，總結第四屆理事會5年工作，選舉產生第五屆理事會。回眸過去5年，中國成人教育協會在推動成人教育及終身教育方面做出了重要貢獻。展望未來，其任務將更加艱巨。

五年回眸

繼續教育特別是成人教育，是終身學習體系的重要組成部分。從成人教育協會成立之日起，就一直在推動成人教育相關工作的開展。2007年12月，當選中國成人教育協會第四屆理事會會長的朱新均，帶領協會全體成員，堅持“把為形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展服務作為中成協今后一個階段的中心任務”。5年來，通過理論研究、實踐探索、品牌活動、國際交流等形式，不斷拓展服務范圍，提高自身服務能力。

中國成人教育協會發揮群眾性中介組織作用，積極承擔國家教育行政部門和其他有關部門委托的工作，服務政府決策。自2007年開始，受教育部委托組織開展“成人教育培訓三項標準”的研究和制定工作，2012年10月，國家標準化管理委員會正式公布了《成人教育培訓服務術語》《成人教育培訓組織服務通則》《成人教育工作者服務能力評價》三項國家標準。受教育部職成教司委托，開展了多項推動社區教育發展的相關工作，負責起草《全國社區教育示范區標準》；參與目前已有的98個全國社區教育實驗區和68個全國社區教育示范區評選；參與2010年12月召開的全國社區教育工作座談會的籌備工作；對30個社區教育示范區進行督查；制定并實施了《數字化學習先行區評價標準》《數字化學習社區建設十二五規劃》，評選出52個區（縣、市）進入“數字化學習先行區”行列。2008年，根據教育部工作安排，承擔草擬并上報了《關于制訂國家中長期成人教育改革和發展規劃綱要的建議（2009-2020）》。2009年，受中國聯合國教科文組織全委會委托，完成了向聯合國教科文組織在巴西貝倫召開的第六次世界成人教育大會遞交的《中國成人教育發展與學習現狀國家報告》和2012年遞交的《聯合國教科文組織貝倫行動框架后續活動進展報告》。

積極推動群眾性、學術性成人教育理論研究與實踐探索也是中成協的一項重要工作。先后編制發布了“十一五”和“十二五”《成人教育科研規劃課題指南》，組織了三批成人教育科研課題的申報、評審和立項，共有333項申報課題立項。從2008年開始，與全國教育科學規劃領導小組辦公室合作，設立成人教育專項課題，組織了4批全國教育科研規劃成人教育專項課題申報，共有54項課題批準立項。5年內3次面對全國成人教育界評選表彰了成人教育優秀成果獎，共有40部著作和482篇優秀調研報告、優秀論文獲獎。協會每年都召開學術年會，以論壇方式，組織專題研討和學術交流。2008～2010年主持承擔了教育部社科司委托并列入全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題“學習型社會建設研究”，完成了一系列重要成果，編寫出版了《學習型社會建設的理論與實踐——學習型社會建設研究課題總報告》和《子課題報告集》。該課題研究成果在2011年教育部第四屆全國教育科研優秀成果評選中榮獲一等獎，同時向國務院有關領導和教育部提交了《關于我國建設學習型社會戰略對策的建議》，課題成果產生了重要的學術和社會影響。

在加強理論研究的同時，中成協積極推進成人教育學科建設，加強學科基礎研究。一是助推成人教育學專業研究生培養。于2009年和2010年舉辦兩屆全國成人教育學專業研究生培養交流研討會。于2009年和2011年組織了兩屆全國成人教育學專業碩士研究生優秀學位論文評選和表彰，先后共有75篇學位論文獲獎。成立了“成人教育學專業中青年論壇”，并于2009年、2010年和2011年舉辦三屆“中青年成人教育理論研究工作者理論研討會”。開展了全國成人教育學專業研究生培養的基本情況的調查研究；建立了成人教育學專業研究生課程庫。二是開展學科基礎建設工作。相繼編寫出版了《中國成人教育改革發展三十年》《新中國六十年成人教育大事記》等著作；2011年啟動并實施了《成人教育與學習大辭典》的編纂工作。

終身教育和終身學習是當今國際社會發展的重要趨勢，“建設全民學習、終身學習的學習型社會”是黨和國家的重要戰略任務。中成協開展了一系列活動，推進全民終身學習。自2005年至今，連續8年舉辦“全民終身學習活動周”，得到了大力支持和廣泛參與，目前已經成為協會的品牌行動。從2009年起，多次組織開展成人終身學習管理、學習成果認證、積累、轉換制度和“學分銀行”的研討交流，總結介紹浙江省慈溪市、上海對外經貿大學和上海外國語大學繼續教育學院等試點工作經驗。與國家開放大學合作，啟動了體育和藝術領域的“全民終身學習測評辦法”的研發工作，并在體育（乒乓球）領域開展試點實驗，目前已進入試運行階段。與教育部教育管理信息中心合作，推進創建“全國城鄉社區數字化學習實驗（示范）基地”，建立了“全國城鄉社區數字化學習協作會”，作為推進全國城鄉社區數字化學習的交流協作平臺。與高等教育出版社合作，成立“社會教育與終身學習資源建設指導委員會”，開展社會教育與學習資源建設的調研、征集、評選、推介、整合工作，目前已評選出第一批全國社區教育特色課程。依托地方力量建立了“終身教育與學習研究中心”。中成協培訓中心、上海和深圳培訓中心5年共培訓21072人。

適應成人教育面向世界的需要，加強成人教育的國際和地區交流與合作，是中國成人教育協會的一項重要工作。一是參加國際成人教育大會。2007年和2009年，中成協率團出席了在肯尼亞首都內羅畢召開的第七屆成人教育全球會員代表大會和在巴西貝倫召開的第六次國際成人教育大會。二是與澳大利亞南澳洲政府合作開展交流活動。2009年3月，與澳大利亞南澳洲政府繼續教育、就業和培訓部暨南澳洲技術與繼續教育部共同簽署了合作備忘錄。2012年7月，與南澳大利亞州州長簽訂了正式合作協議書。分別在新疆、云南、內蒙、河南等中西部地區合作開展了師資培訓、學術交流等活動。三是積極組織開展國際成人教育合作項目研究。參與連續開展十年的聯合國教科文組織項目“農村社區學習中心能力建設項目”研究與推廣。2008至2011年，與聯合國教科文組織北京辦事處共同承擔聯合國與西班牙政府共同設立的“千年發展目標基金”項目“青年農民工教育就業培訓專題”的研究與實驗。2009年，啟動并完成了聯合國教科文組織駐北京辦事處的項目《農村社區學習中心案例研究報告》。四是組織開展多種對外交流活動。5年間中成協先后多次舉辦和參加各類國際成人教育學術會議，多次組織人員互訪，支持地方成協和分支機構組織開展不同形式和內容的對外交流活動。

五年展望

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》對教育工作提出的具體目標和任務是，“構建體系完備的終身教育、學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接；繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%；現代成人教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。”在這其中，成人教育是一項非常重要的工作。

中國成人教育協會第五次會員代表大會選舉產生了協會第五屆理事會，原教育部黨組成員、部長助理，國家教育行政學院原黨委書記、院長鄭樹山當選第五屆理事會會長，張昭文當選為協會常務副會長兼秘書長。大會選舉產生518名理事、171名常務理事、35名副會長。審議并通過了《中國成人教育協會第四屆理事會工作報告》《關于〈中國成人教育協會章程〉修改報告》《關于中國成人教育協會第四屆理事會財務工作報告》和《關于調整中國成人教育協會會費標準的說明》。

教育部部長袁貴仁對中國成人教育協會5年來的工作給予了高度評價。他要求，中國成教協會要堅持圍繞中心、服務大局，積極參與繼續教育的頂層設計、標準制定、監測評估等工作。要堅持緊貼基層、服務一線，大力宣傳國家發展繼續教育的方針政策和各地創造的成功做法、典型經驗。要加強自身建設，切實改進工作作風，不斷增強協會的凝聚力。

面對成人教育發展的新形勢及未來的工作重點，中國成人教育協會新任會長鄭樹山表示，全體成員一定會牢固樹立使命意識、服務意識、質量意識、改革意識，為完善終身教育體系和推進學習型社會建設服務。

鄭樹山強調，未來5年，協會將做好以下幾方面工作。

一是圍繞教育部的重點工作部署，發揮協會的服務功能。參與學術研究和相關標準的制定，以成人教育培訓服務等三項國家標準為引領和抓手，促進成人教育管理的規范化和制度化。配合教育部職成司抓好農村職業教育、成人教育示范縣的創建工作。成立“全國學習型城市建設聯盟”，樹立社區教育、企業職工培訓、新型農民教育培訓典型，大力推廣經驗，使其發揮輻射效應。

二是加強科學研究，為成人繼續教育的改革和發展提供智力支撐。發揮專家資源優勢、堅持以解決問題為中心的科研價值導向，努力做好科研工作。包括：開展成人繼續教育制度研究等，研究建立學習成果的認證、積累和轉換制度、經費投入保障制度、質量認證體系和評價監管制度等；開展基層成人繼續教育的現狀調研，為教育行政部門的決策提供建議；開展學習型城市建設研究等。

三是發揮協會的特點和優勢，努力創建協會品牌。繼續開展好系列活動，夯實成人繼續教育的活動平臺和工作平臺：與教育部職成司、中國教科文全委會秘書處一起，繼續舉辦全民終身學習活動周，動員更多的城市、地區、民眾和社會機構參與其中；繼續做好社會調研和終身教育資源的建設工作；開展對成人繼續教育工作先進單位和個人的表彰和宣傳，提升其示范作用。

四是加強與有關單位的合作，增強協會的服務創新能力。加強與高等教育出版社等單位的合作，推出一批成人教育的公開課、精品課教材。加強與國家開放大學等單位的合作，培育一批新型農民教育培訓的典型學校，繼續開展農村社區學習中心能力建設等。加強與各級各類成人繼續教育學校的合作，共同搭建推進全民終身學習的平臺。

五是加強國際交流合作，學習借鑒國外開展成人繼續教育的經驗。繼續加強與聯合國教科文組織、經合組織、國際成人教育協會等國際組織的交流與合作，借鑒美國社區學院等先進經驗，促進我國成人繼續教育事業的創新和發展。

六是積極構建志愿者隊伍。探索志愿者招募和管理的有效形式，建立發展一支具有較大規模、執行力強的志愿者隊伍，特別要加強社區教育志愿者隊伍的建設。