高等職業(yè)教育中校企合作發(fā)展初探

摘 要 校企合作是職業(yè)教育的基本原則，我國高等職業(yè)教育中校企合作的實踐在一系列制度安排的引導(dǎo)下取得了顯著成效。然而，由于我國各地區(qū)發(fā)展不平衡，以及獨特的人才市場形態(tài)與企業(yè)人口學(xué)特征等因素的制約，高職院校在合作企業(yè)選擇、校企合作成效等方面都有差別。為應(yīng)對我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求，校企合作需轉(zhuǎn)變學(xué)生中心觀念，建立企業(yè)需求導(dǎo)向的辦學(xué)理念，并采取在明確分工基礎(chǔ)上的有機合作策略。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；校企合作；需求導(dǎo)向；有機合作

中圖分類號 G718.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）13-0022-05

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)國家和社會發(fā)展的需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把提高質(zhì)量作為重點，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推動教育教學(xué)改革，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”[1]。如何促進校企合作，使得職業(yè)教育的人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)的重要議題。

對校企合作推動機制、達成因素及合作成效的科學(xué)調(diào)查，可作為高職院校達成有效合作的借鑒，也是制定校企合作政策的基本依據(jù)。本研究以“骨干高職院校評審匯報數(shù)據(jù)”與“全國高職院校采集數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，分析高職校企合作的推動機制、合作方式、合作成效以及存在問題，并提出相關(guān)政策建議。

一、政策引導(dǎo)校企合作發(fā)展

校企合作是教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，理論與實踐相聯(lián)系的途徑與體現(xiàn)，是職業(yè)教育的一個基本原則。我國職業(yè)教育中的校企合作實踐，是隨著時代的變遷，在政策推動下逐步得到發(fā)展的。

毛澤東早在1934年就把“教育與勞動聯(lián)系起來”定位為中華蘇維埃教育總方針的一部分。建國后，他仍然十分強調(diào)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，認為這有利于加強理論與實踐的聯(lián)系，使知識分子與工農(nóng)相結(jié)合，使腦力勞動與體力勞動相結(jié)合。然而，由于當(dāng)時認識的局限以及意識形態(tài)的影響，在實踐中曾一度扭曲了教育與實踐聯(lián)系的本意。

20世紀70年代末期，經(jīng)濟建設(shè)成為中國發(fā)展的重心，鄧小平發(fā)展經(jīng)濟的思想貫穿著依靠科技、依靠人才、依靠教育的基本前提。他從發(fā)展生產(chǎn)力這一社會主義的根本任務(wù)出發(fā)，要求在教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的內(nèi)容與方法上不斷有新的發(fā)展，提高教育質(zhì)量和效率。1995年5月，江澤民在全國科技大會上指出，要形成“高等學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，研究開發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合的機制”。1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中強調(diào)，高等教育要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進高等學(xué)校和企業(yè)界以及科研院所的合作。這一決定極大地推動了高等學(xué)校采取多種形式進入企業(yè)，與企業(yè)合作。

以胡錦濤為總書記的上屆中央政府施政的主要特色是以關(guān)注民生為核心，構(gòu)建社會主義和諧社會。對民生的關(guān)注所引發(fā)的制度和觀念上的轉(zhuǎn)變使高等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)也從發(fā)展經(jīng)濟回歸到人本的定位。從21世紀初開始，我國的高等職業(yè)教育開始追求以就業(yè)為導(dǎo)向的提高質(zhì)量的改革探索。2006年2月教育部印發(fā)的《2006年職業(yè)教育工作要點》明確指出，當(dāng)年度職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，強化職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，大力推動各地和職業(yè)院校實行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，并把實現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”作為示范院校創(chuàng)建的主要任務(wù)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進校企合作制度化[2]。

從上述政策層面的設(shè)計可以看出，校企合作在高職教育中的重要地位及其在技能人才培養(yǎng)中不可或缺的作用已被廣泛認同，同時這些政策也為推動高職院校的校企合作提供了制度保障。但要真正發(fā)揮校企合作在高等職業(yè)教育發(fā)展中的應(yīng)有功能和使命，還必須直面我國高等職業(yè)教育中校企合作面臨的諸多問題并實施相應(yīng)的制度創(chuàng)新安排。

二、我國高職校企合作推動機制與運作現(xiàn)狀

高等職業(yè)院校與企業(yè)合作培養(yǎng)訓(xùn)練經(jīng)濟社會發(fā)展所需之人才在我國雖然起步較晚，但在政府一系列政策推動下，其組織機構(gòu)、合作模式、合作成效等方面的發(fā)展已初見成效。

（一）組織機構(gòu)與師資建設(shè)

校企合作專職機構(gòu)的成立標(biāo)志著對校企合作的重視提上了日程，同時也為促進校企合作的縱深發(fā)展提供了組織保障。對骨干高職院校的數(shù)據(jù)分析表明，這些學(xué)校雖從上世紀80年代就陸續(xù)成立了校企合作的專職機構(gòu)，但大規(guī)模設(shè)立時間集中在2002年之后，而這一年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的出臺，對職業(yè)教育發(fā)展起到了極大的推動作用。當(dāng)然，這段時間成立校企合作專職機構(gòu)也是與我國高職院校的建立與發(fā)展歷史不能割裂的。我國高職院校大部分是通過轉(zhuǎn)制與合并組建的，而上世紀末以及本世紀初正是高職院校大規(guī)模成立的時期，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2000～2004年間，平均不到3天就有一所高職院校誕生。對照高職院校的成長趨勢，與其校企合作專職機構(gòu)的成立趨勢大致一致，可見高職院校對校企合作的重視，見圖1。就校企合作專職機構(gòu)的運行來看，70%的機構(gòu)其組織規(guī)模為3～5人，見圖2。

圖1 高職院校專職校企合作機構(gòu)成立時間

圖2 高職院校校企合作機構(gòu)專職人數(shù)

兼職教師是現(xiàn)代高職院校發(fā)展不可或缺的一部分，一方面補充了高職教育中專職教師的不足；同時作為校企合作的一部分，特別是兼職專業(yè)教師作為為職業(yè)院校學(xué)生傳授崗位工作技能的實踐者，其數(shù)量與作業(yè)量在一定程度上能夠反映校企合作發(fā)展的深入程度。從骨干高職院校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，其兼職教師的校均數(shù)量為210人，其中兼職專業(yè)教師的校均數(shù)量達到194人，占專職專業(yè)教師人數(shù)的62%；從授課時數(shù)比例來看，兼職專業(yè)教師的授課時數(shù)與專職專業(yè)教師的授課時數(shù)比例大約為1∶3，即在樣本院校中，有大約1/4的專業(yè)課是由兼職教師講授的。無論是兼職專業(yè)教師的數(shù)量還是授課時數(shù)，在樣本院校中的分布均存在顯著差異，這表明高職院校之間在這些指標(biāo)上有較大差別。

（二）校企合作實施形式

整理高職院校匯總數(shù)據(jù)中的校企合作形式發(fā)現(xiàn)，我國高職院校在校企合作方面闖出了不少新路，創(chuàng)造了不同形式、不同層次、不同特色的合作，歸納起來主要有四種類型。

一是“訂單式”。即學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，按照企業(yè)特定要求，共同編制人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)量身定做培養(yǎng)人才，教學(xué)與實踐過程由學(xué)院和企業(yè)共同完成、共同管理，企業(yè)按照協(xié)議約定，落實訂單學(xué)生就業(yè)。訂單培養(yǎng)根據(jù)訂單簽訂的時間分為“學(xué)前訂單”、“學(xué)中訂單”及“學(xué)末訂單”三種；還有的訂單班為了加強企業(yè)文化的滲透，采用“冠名班”的形式。

二是工學(xué)交替。即工作與學(xué)習(xí)輪流進行。在具體的學(xué)校與具體專業(yè)，又可以根據(jù)自身的學(xué)校條件、專業(yè)特征以及合作企業(yè)的生產(chǎn)周期等發(fā)展出多種方法，如旅游、酒店管理等專業(yè)的“旺進淡出”；彈性學(xué)期、頂崗實習(xí)、分段式工學(xué)交替、2+1、5+1、分批輪崗實訓(xùn)、生產(chǎn)性實訓(xùn)等。

三是現(xiàn)場教學(xué)與仿真模擬。現(xiàn)場教學(xué)與仿真模擬教學(xué)都是為了使學(xué)生對工作場所有現(xiàn)場感，在學(xué)習(xí)場域與工作場域之間實現(xiàn)零距離，從而促進學(xué)生從學(xué)校到職場的順利過渡，甚至沒有過渡直接上崗勝任。根據(jù)專業(yè)與工作場所環(huán)境，有些專業(yè)可以做到現(xiàn)場教學(xué)，如醫(yī)學(xué)護理等專業(yè)的床邊教學(xué)、教學(xué)做一體化、教學(xué)工場、真實案例等；對于一些受到條件限制的專業(yè)，可以通過建立實訓(xùn)基地模仿真實工作場景，讓學(xué)生在具有現(xiàn)場感的情境中學(xué)習(xí)職業(yè)崗位所需要的技能與素質(zhì)，如仿真模擬、仿真訓(xùn)練、工作情境引入、課堂-工作間、3D演練、實景穿插、校內(nèi)實訓(xùn)基地等；另外，項目導(dǎo)向與任務(wù)導(dǎo)向是根據(jù)工作場域與工作崗位的項目或任務(wù)來進行課程改革與教學(xué)方式轉(zhuǎn)變的一種方式，近年來在高職教學(xué)改革中也廣為推廣，其目的是改造傳統(tǒng)的課程與教學(xué)方式，營造適合工作的場域進行教學(xué)。

四是課證融合，課證崗直通定向。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入人才培養(yǎng)全過程，把學(xué)歷教育與國家職業(yè)資格證書體系銜接起來。畢業(yè)生在完成專業(yè)學(xué)歷教育、獲得畢業(yè)證書的同時，取得職業(yè)資格證書。如城市管理與監(jiān)察、國際商務(wù)等專業(yè)的教學(xué)過程中將全國信息化工程師、資料員（管網(wǎng)數(shù)據(jù)）、報關(guān)員、國際商務(wù)單證員等證書的考核內(nèi)容與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容有機結(jié)合起來開發(fā)課程，使學(xué)生在完成教學(xué)的同時考取職業(yè)資格證書。有的學(xué)校將校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)與雙證書相結(jié)合：每個專業(yè)按人才培養(yǎng)方案要求都設(shè)有3～5個第一崗位目標(biāo)，校內(nèi)的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地已具備培養(yǎng)這種能力的條件，每位學(xué)生在校內(nèi)基地中按每一崗位進行1～8周的訓(xùn)練，全部畢業(yè)生均獲雙證書。

上述幾種形式并非完全孤立，而是在具體實踐中相互融合，多種方法并用。另外，近年來高職院校還探索出了諸如技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、選拔集訓(xùn)比賽等工學(xué)結(jié)合的方式，也在逐漸推廣。

（三）校企合作成效

若從合作企業(yè)數(shù)、合作企業(yè)接受頂崗實習(xí)學(xué)生數(shù)與接受就業(yè)學(xué)生數(shù)、合作企業(yè)提供的資金支持，以及共同開發(fā)課程數(shù)等方面來衡量校企合作的規(guī)模與成效，可以看出，我國校企合作已經(jīng)達到相當(dāng)規(guī)模：校均200家合作企業(yè)，年接受頂崗實習(xí)學(xué)生達1274524人（同年樣本高職院校在校生數(shù)為1398768人，即接受頂崗實習(xí)的學(xué)生數(shù)占在校生總數(shù)的91.1%）；2009年合作企業(yè)接受就業(yè)學(xué)生127651人，占接受頂崗實習(xí)學(xué)生數(shù)的10%，即僅有1/10的實習(xí)生實現(xiàn)了在合作企業(yè)就業(yè)。就獲取資金支持方面的表現(xiàn)來看，2009年度，樣本院校從合作企業(yè)得到的設(shè)備與技術(shù)服務(wù)經(jīng)費共計145423.72萬元，占當(dāng)年學(xué)校學(xué)費收入的30%，占總收入的10%。

表1 校企合作規(guī)模與成效

從數(shù)據(jù)來看，高職院校校企合作如火如荼，成效顯著，但樣本數(shù)據(jù)同樣顯示，各院校在表1列出的幾方面表現(xiàn)均存在較大的離散性，差異顯著（sig.<.05）。調(diào)查材料也反映出，不同院校的校企合作深入程度與成效存在很大差異，如珠三角、長三角等地一些高職院校的校企合作已經(jīng)深入內(nèi)核，成效顯著，而一些中西部地區(qū)的高職院校卻仍在苦苦尋覓可達成協(xié)議的合作企業(yè)。

三、存在問題與可行策略

如果按照人才培養(yǎng)的深度來劃分，可以把企業(yè)對學(xué)校人才培養(yǎng)的參與分為三個層面：一是淺層次合作。在這個層面，學(xué)校只是在人才培養(yǎng)末端向企業(yè)開放，如在企業(yè)建立實習(xí)基地，與企業(yè)簽訂實習(xí)協(xié)議，或者鼓勵企業(yè)在學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金，鼓勵獲獎?wù)弋厴I(yè)后優(yōu)先去合作企業(yè)工作等[3]，目前多數(shù)高職院校的校企合作還停留在此階段。二是中層次合作。即學(xué)校建立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會和實習(xí)指導(dǎo)委員會，聘請行業(yè)（企業(yè)）專家、高級技師等作為指導(dǎo)委員會成員，根據(jù)企業(yè)需要，制定專業(yè)教學(xué)計劃，確定專業(yè)能力結(jié)構(gòu)和非專業(yè)能力素質(zhì)要求，學(xué)校在此指導(dǎo)下開展人才培養(yǎng)實踐[4]。三是深層次合作。即學(xué)校爭取國內(nèi)外的企業(yè)家參加董事會，形成多元投資主體，爭取社會各相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位以董事單位的身份支持學(xué)校發(fā)展，企業(yè)與學(xué)校相互滲透，學(xué)校針對企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定專業(yè)、制訂教學(xué)規(guī)劃，共同培養(yǎng)適合企業(yè)需求的人才，提高整體效益[5]。這是一個由淺入深，由外圍向核心轉(zhuǎn)移的過程，第三層次是校企合作人才培養(yǎng)最核心的層次，也是最優(yōu)選擇。

經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國高等職業(yè)教育在實踐中探索出了多樣化的合作模式。實證調(diào)查資料顯示，不同地區(qū)高職院校與企業(yè)的合作層次差異較大，有些地區(qū)高職院校如東南地區(qū)的寧波、蘇州等地的高職院校已經(jīng)開展了深入核心的有效合作，但多數(shù)還處于第一、二階段的外圍合作層次。制約其校企合作不能深入的因素，除了傳統(tǒng)的體制原因① 與區(qū)位發(fā)展限制之外，還包括觀念轉(zhuǎn)變的局限、人才市場發(fā)展不充分、中國人力資本規(guī)模與結(jié)構(gòu)的獨特形態(tài)以及選擇參與校企合作的合作企業(yè)的人口學(xué)特征等變量。要實現(xiàn)深度的校企合作，必須轉(zhuǎn)變以學(xué)生為中心的辦學(xué)觀念，發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，加強中間機構(gòu)的調(diào)查資訊功能，在明確分工的基礎(chǔ)上實現(xiàn)深入的有機合作。

（一）改變學(xué)生中心觀念，轉(zhuǎn)向企業(yè)需求導(dǎo)向

在一系列改革的推動下，我國教育觀念逐漸從傳統(tǒng)的“以教為本”向“以學(xué)為本”轉(zhuǎn)變，學(xué)生在學(xué)校中的主體地位被逐漸凸顯和加強，這與高等教育的市場化改革一脈相承，“用者付費”的市場邏輯，在促進高等教育發(fā)展的同時，也使得付費者的地位受到尊崇，甚至偏倚。有些學(xué)校甚至打出了“學(xué)生的需要，我們的目標(biāo)”、“滿足學(xué)生一切需要”等標(biāo)語，甚至根據(jù)學(xué)生意愿設(shè)置專業(yè)。然而，在一個職業(yè)指導(dǎo)沒有發(fā)展或者發(fā)展不完善的社會中，學(xué)生的意愿往往并不能理性地隨社會需求而律動，這便形成了學(xué)校依尋學(xué)生偏好而設(shè)置的專業(yè)和課程與社會經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展需求之間的張力，并進一步延伸為校企合作由于缺乏結(jié)合點而不能深入，以及社會人才需求與學(xué)校人才培養(yǎng)之間的錯位。因此，高等職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變以學(xué)生為本的辦學(xué)觀念，把目光轉(zhuǎn)向企業(yè)需求，建立企業(yè)需求導(dǎo)向觀念，調(diào)查分析企業(yè)人才需求的規(guī)格、層次與種類等信息，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計學(xué)校的教學(xué)活動，創(chuàng)造校企合作的結(jié)合點，從而推進其深入發(fā)展。

（二）明確校企分工，促進有機合作

就合作企業(yè)的人口學(xué)特征來看，目前高職院校的合作企業(yè)多為中小企業(yè)與制造類行業(yè)企業(yè)。由于高等教育的擴張以及由此引發(fā)的過度教育與文憑貶值，大型企業(yè)人才需求一般均要求本科以上，少有專科層次的需求。而中小企業(yè)為求經(jīng)營上的近期獲利，對校企合作能夠帶來的人才儲備與技術(shù)革新興趣不高，但對與高校合作能夠帶來的聲譽與廣告效應(yīng)卻有較大認同，這使得校企合作中聯(lián)誼性質(zhì)高于實際作用。加之由于當(dāng)前的校企合作沒有對合作企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，缺乏方向引導(dǎo)與資源整合，企業(yè)往往出于對廉價人力資本使用的考慮，以及合作的廣告效應(yīng)而選擇與高職合作，導(dǎo)致校企合作流于形式，這與基于人才培養(yǎng)的深入有效的校企合作核心層次尚有距離。在這一背景下，就要加強學(xué)校與企業(yè)的溝通對話，深入分析企業(yè)人才需求的各方面特征，明確在技能型人才培養(yǎng)過程中學(xué)校和企業(yè)各自的“應(yīng)為”與“能為”，并達成明確的責(zé)任分工與“利益分成”，以實現(xiàn)深入、有機的合作。

（三）加強政府的宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮科研機構(gòu)的咨詢功能

在校企合作向深層次推進的過程中，為政府的宏觀調(diào)控與中間機構(gòu)的信息“傳遞”作用至關(guān)重要。政府要以法令的形式明確學(xué)校與企業(yè)分別在人才培養(yǎng)過程中擔(dān)負的責(zé)任，并制定頒布和監(jiān)督落實校企合作過程中雙方的責(zé)任分工和利益補償政策。明確的責(zé)任分工使學(xué)校和企業(yè)在合作過程中責(zé)任分明，各施其責(zé)，有章可循。合理有效的利益補償機制能夠調(diào)動雙方的積極性從而采取實質(zhì)的合作方式。

然而，無論是學(xué)校和企業(yè)基于人才培養(yǎng)合作中的分工，還是合理有效的利益補償機制都沒有現(xiàn)成的模板，需要在實證研究的基礎(chǔ)上進行科學(xué)設(shè)計，因而有必要建立相關(guān)方面的調(diào)查咨詢機構(gòu)，調(diào)查收集企業(yè)人才需求的種類、規(guī)格、層次及能力特征，組織專家研究技能型人才的培養(yǎng)規(guī)律，并對基于人才培養(yǎng)過程中校企之間如何分工，雙方在此過程中承擔(dān)不同責(zé)任的優(yōu)勢與局限，雙方的期許與利益所在等具體信息進行深入研究并提出建議，為政府提供政策咨詢和建議，向企業(yè)和學(xué)校宣傳、推廣校企合作的政策和經(jīng)驗，促進企業(yè)和學(xué)校開展深入有效的合作。

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Study on the Development of School-enterprise Cooperation in Higher Vocational Education in China

WANG Xiu-li

（Scientific Research Institute for Educational Finance of China， Beijing University， Beijing 100871， China）

Abstract School-enterprise cooperation is the basic principle of vocational education in China， and the school-enterprise cooperation of higher vocational education has achieved marked effects in China under the guidance of a series of systematic arrangement. However， there are some differences in the selection and effects in the cooperated enterprises for some reasons such as uneven regional development， under-developed labor market and social transformation. In response to the needs raised by industrial upgrading and economic development， higher vocational colleges should transform the student-centered educational philosophy， build enterprises’ demand-led school-running view， and adopt effective cooperation strategy based on clear work division.

Key words higher vocational education； school-enterprise cooperation； demand-oriented； organic cooperation