為什么要加大投入

為什么要加大對中等職業(yè)教育的投入？這似乎是一個偽問題。至少在職教戰(zhàn)線，大家都清楚，職業(yè)教育的辦學成本遠遠高于普通教育。在發(fā)達國家，前者是后者的3倍以上。除了這個慣常的理由，還有兩點也是應該加以強調的。

其一，主觀上，中等職業(yè)教育“先天發(fā)育不良”。

1958年，在新中國成立剛剛第9個年頭，一大批職業(yè)學校隨著“大躍進”的風潮升格為高等學校，其后雖然很多學校恢復了原初的定位，但仍有部分進入了高等教育序列。這種“資源流失”的情況在以后多次發(fā)生。改革開放以來，隨著教育秩序的恢復和高等教育的大發(fā)展，又有一批基礎較好的中專學校升格為專科學校直至成為今天的本科院校。2002年左右，是我國高等職業(yè)學校創(chuàng)辦的高峰期，也是中等職業(yè)教育資源流失的高峰期，一批國家級重點中等職業(yè)學校紛紛升格或合并后升格，有的副省級城市中職學校在數量上一下子銳減了三分之二。近些年來，剩下來的 “老中專”也屢屢加盟本科院校，借殼升格的結果是，從此脫離了職教體系。

那么，支撐中等職業(yè)教育的主體是什么呢？毋庸諱言，主體之一是技工學校，但是在企業(yè)面向市場經營、剝離“辦社會”的大抉擇下，許多技工學校形同民辦學校，得到企業(yè)的經費微乎其微。主體之二是職業(yè)高中和職業(yè)中專，這部分學校正是當初經胡耀邦批示由三分之一的高中改造而成，時有“剩人教閑人”之謂。近3年實施的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設計劃，應該說，遴選的對象，都是各地區(qū)中職學校中的佼佼者。但是遺憾的是，仍有部分學校因為“歷史欠賬太多”、“后期營養(yǎng)跟不上”，而在省級初評和國家終評中不能過關。

其二，客觀上，中等職業(yè)教育在當代更具有民生性和公益性的特質。

黃炎培先生當年在理論和實踐中提倡職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，就意在突出職業(yè)教育的民生性。時至今日，職業(yè)教育明確“以就業(yè)為導向”，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中特別強調，發(fā)展職業(yè)教育是“改善民生”的重要途徑。在我國正處于經濟社會轉型發(fā)展的過程中，中等職業(yè)教育尤其對轉移農村剩余勞動力、改變弱勢群體命運，乃至維護社會穩(wěn)定做出了極大貢獻。

與此同時，中等職業(yè)教育具有很強的公益性質。正如教育部魯昕副部長所強調的，勞動者的技能是國家的財富，實現職業(yè)教育公益性是國家責任。強化職業(yè)教育公益性是世界強國的共同規(guī)律，理應成為我國現階段的國家戰(zhàn)略選擇。

無論是民生性還是公益性，都決定了中等職業(yè)教育具有公共產品的性質，需要公共資源予以補償。因此，政府財政不但要承擔中等職業(yè)教育經費，而且要加大投入力度。這也是學界普遍認同的觀點。

讓人欣慰的是，2005年以來國家對職業(yè)教育的投入不斷遞增。在財政性教育經費支出已經占到國內生產總值4%的樂觀形勢下，無論是補歷史欠賬，還是再次打造民生工程，都需要政府繼續(xù)加大對中等職業(yè)教育的投入。當然，正如本刊曾經強調的，投入的方式和重心要多做謀劃。