要走向農(nóng)民合作社聯(lián)盟嗎

摘要：目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭強勁，但在發(fā)展過程中也暴露出許多問題。通過對美國衣阿華州農(nóng)業(yè)合作社及其聯(lián)盟組織的發(fā)展現(xiàn)狀進行考察，發(fā)現(xiàn)美國農(nóng)業(yè)合作社非常興盛，遍布農(nóng)村區(qū)域，為廣大農(nóng)場主提供了生產(chǎn)、儲運、銷售以及生活等方面的服務(wù)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；聯(lián)盟；協(xié)調(diào)

中圖分類號：F306 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）12-0011-04

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭強勁，覆蓋范圍擴大，合作水平提升，但在快速發(fā)展過程中也逐步暴露出單個合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)領(lǐng)域比較狹窄、經(jīng)濟協(xié)作難以開展、維護權(quán)益勢單力薄等問題，迫切需要在合作社基礎(chǔ)上進行再合作、再聯(lián)合、再提升，日益呈現(xiàn)出組建合作社聯(lián)盟的新趨勢，進而完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。國人也許對日韓農(nóng)協(xié)模式知之較多，而對歐美合作社聯(lián)盟情況不甚了解。2012年10月，筆者赴美國衣阿華州就其農(nóng)民合作組織發(fā)展情況進行了實地考察。在此，我們就衣阿華州農(nóng)民合作組織情況進行簡要的介紹，并結(jié)合我國農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀提出相應(yīng)的思考。

一、衣阿華州農(nóng)業(yè)合作社

衣阿華州是美國主要的農(nóng)業(yè)州之一。該州共有99個縣①，總?cè)丝诩s為300萬，大多數(shù)縣的面積約為30平方公里，縣人口在5 000～375 000人。該州約有89 000家農(nóng)場，每個農(nóng)場的平均面積為144公頃。

在衣阿華州，各類合作社以不同于一般工商企業(yè)的形式與本地社區(qū)緊密聯(lián)系在一起，并且滿足了各種不同需求。這些合作社主要包括：

1. 農(nóng)業(yè)合作社。在衣阿華州，農(nóng)民自己擁有的合作社可以處理農(nóng)產(chǎn)品，提供農(nóng)用裝備，有時還提供信貸和相關(guān)金融服務(wù)。這些業(yè)務(wù)活動的收入，依據(jù)惠顧額（量）返還給合作社成員，幫助提高其收入和競爭力。

2. 信用合作社。衣阿華州擁有遍及全州90萬成員的140多家信用合作社。信用合作社提供廣泛的服務(wù)，價格通常低于那些盈利性機構(gòu)。

3. 公用設(shè)施合作社。從電力到通訊，合作社在給成千上萬衣阿華人提供實惠可靠的公用設(shè)施上扮演了重要角色。

4. 醫(yī)療保健合作社。近年來，合作社已成為保障消費者和小型企業(yè)所能負擔(dān)的醫(yī)療費用和保險費用的主要來源。醫(yī)療保健合作社也幫助社區(qū)自有、非營利性的醫(yī)院保持獨立，提高家庭醫(yī)療保健和輔助生活的質(zhì)量，并且?guī)椭⌒酮毩⒌乃巹熍c大型零售商競爭。

5. 營銷合作社。一些大品牌其實是營銷合作社。它們乍看可能像連鎖企業(yè)，但這些企業(yè)實際上是由那些在衣阿華州經(jīng)營一個或多個子公司的成員所擁有并民主治理的。

6. 食品合作社。從小的零售店到大超市，食品合作社是由他們的顧客所擁有并民主治理的。當(dāng)下時尚的有機食品和當(dāng)?shù)厥称返内厔荽蠖嗍加谶@些零售食品合作社。

二、衣阿華州農(nóng)場局（Iowa Farm Bureau）

在衣阿華州，以廣大農(nóng)場主為服務(wù)對象的社會經(jīng)濟組織是衣阿華州農(nóng)場局（Iowa Farm Bureau）。

在美國，農(nóng)場局是一個類似于農(nóng)民商會的自愿性會員組織。其組織使命是：“致力于幫助農(nóng)業(yè)家庭取得成功，并改善他們的生活質(zhì)量。”農(nóng)場局向農(nóng)民提供的服務(wù)，與商會向小企業(yè)提供的服務(wù)類似：立法和游說活動、會員服務(wù)、培訓(xùn)與教育、社區(qū)和業(yè)務(wù)開發(fā)。農(nóng)場局不是政府機構(gòu)，不接受稅收和公共資金的贊助。全美有620多萬個家庭參加農(nóng)場局組織。

農(nóng)場局于1911年在紐約州創(chuàng)建②。衣阿華州的第一個縣農(nóng)場局于1914年成立，后來，縣農(nóng)場局的領(lǐng)導(dǎo)人于1918年成立了衣阿華州農(nóng)場局（聯(lián)盟）。

大多數(shù)農(nóng)場局的活動在縣一級開展。衣阿華州的每個縣都設(shè)有一個農(nóng)場局機構(gòu)和辦事處。會員參加所在地的縣農(nóng)場局，會員年費為每個家庭35～50美元。衣阿華州約有153 000個家庭是所在縣農(nóng)場局會員。衣阿華州的100個農(nóng)場局聯(lián)合組成衣阿華州農(nóng)場局（聯(lián)盟）。衣阿華州農(nóng)場局（聯(lián)盟）同其他州農(nóng)場局（聯(lián)盟）構(gòu)成美國農(nóng)場局聯(lián)盟。

農(nóng)場局是由會員自我民主管理的非政府組織。縣級官員和董事會由會員選舉的農(nóng)民組成，他們在地方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他農(nóng)民會員亦在各種不同的縣級和州級委員會任職。州級董事會由縣級代表選出的11位農(nóng)民組成，擔(dān)任州農(nóng)場局總裁、副總裁和地區(qū)主任等職務(wù)。

農(nóng)場局的政策通過從縣級開始的全年基層意見征集程序制訂。在衣阿華州農(nóng)場局年會上由縣農(nóng)場局代表（每個縣農(nóng)場局一名代表）共同制定政策方針。這些政策通過對州議會的游說活動，對其立法工作起到建議、引導(dǎo)作用。州農(nóng)場局代表還出席美國農(nóng)場局年會，為該組織制定全國政策方針。

衣阿華州有約80%的農(nóng)民是衣阿華州農(nóng)場局會員。該組織的服務(wù)、計劃和福利根據(jù)農(nóng)民關(guān)注的事業(yè)、問題和需求制定。近年來，該組織有四個重要的工作領(lǐng)域：農(nóng)民和農(nóng)業(yè)、青年和教育、社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展、健康與福祉。

談到衣阿華州農(nóng)場局，就不能不提及FBL金融集團公司（FBL Financial Group，Inc.）。衣阿華州農(nóng)場局于1939年成立了自己的財產(chǎn)與傷亡保險公司，為會員提供專門的農(nóng)場保險，并于1945年又成立了人壽保險公司。此后，農(nóng)場局保險公司成功地發(fā)展為一家大型企業(yè)。目前，農(nóng)場局保險公司在美國15個州開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，擁有約2 000名雇員和2 000名代理人。公司向農(nóng)民出售財產(chǎn)、責(zé)任和農(nóng)作物保險，同時也向個人和企業(yè)提供醫(yī)療、人壽和車輛保險。農(nóng)場局的保險和金融服務(wù)公司還提供投資服務(wù)和共同基金業(yè)務(wù)。保險客戶不僅是農(nóng)民，而且包括城市居民。城市居民只有成為農(nóng)場局會員才有資格購買農(nóng)場局提供的保險。因此，153 000名衣阿華州農(nóng)場局會員中約有一半是保險客戶，不是農(nóng)民。

農(nóng)場局保險和金融服務(wù)公司作為控股公司（FBL金融集團公司）的子公司運作。FBL金融集團公司起初是農(nóng)場局私人擁有公司，但是公司股票于1996年公開上市。衣阿華州農(nóng)場局依然是多數(shù)股權(quán)持有方，但部分股票目前由19個其他州農(nóng)場局組織和公共持股人擁有。換言之，目前衣阿華州農(nóng)場局控股FBL金融集團公司，F(xiàn)BL金融集團公司控股農(nóng)場局保險和金融服務(wù)公司。如今，奶農(nóng)（Craig Lang）擔(dān)任衣阿華州農(nóng)場局聯(lián)盟總裁兼FBL金融集團公司董事長。

衣阿華農(nóng)場局的收入來自會費、保險公司股票紅利和其他投資③。農(nóng)場局的運營預(yù)算每年由董事會根據(jù)發(fā)展目標以及該年度的政策計劃制定。

衣阿華州農(nóng)場局約有100名工作人員。其中80人在西得梅因市總部工作，還有20位地區(qū)經(jīng)理在衣阿華州各地工作。每位地區(qū)經(jīng)理負責(zé)五個縣農(nóng)場局，管理地方運營，并擔(dān)任縣和州組織之間的聯(lián)絡(luò)工作。

衣阿華州農(nóng)場局提供多種會員福利：醫(yī)療保險，處方藥減價優(yōu)惠，醫(yī)療服務(wù)減價優(yōu)惠，人壽、殘障和長期護理保險，住宅、企業(yè)、農(nóng)場和車輛財產(chǎn)保險，金融銀行，農(nóng)場局銀行，營銷服務(wù)，飼牛購買服務(wù)，碳隔離信用，車輛、農(nóng)用器械、工具和五金器具減價優(yōu)惠，旅館和租車減價優(yōu)惠，娛樂活動減價優(yōu)惠，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，在農(nóng)場局發(fā)行的報紙上免費刊登分類廣告，等等。

衣阿華州農(nóng)場局的日常工作主要包括：（1）現(xiàn)場服務(wù)：縣農(nóng)場局協(xié)調(diào)，會員招募，領(lǐng)導(dǎo)才能培訓(xùn)，青年農(nóng)民計劃（18～35歲），“課堂農(nóng)業(yè)教育”計劃（面向中小學(xué)生）；（2）政府機構(gòu)關(guān)系：政策制定，地方、州和全國政府機構(gòu)游說，向農(nóng)民提供法律協(xié)助，環(huán)境問題、稅收和法律問題研究；（3）營銷和通訊：周刊和月刊，錄像帶制作，網(wǎng)站，公共關(guān)系，會員營銷；（4）財務(wù)與會計：會計，風(fēng)險資本，對其他公司投資；（5）研究與商品服務(wù)：經(jīng)濟分析，營銷和風(fēng)險管理培訓(xùn)，農(nóng)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)與服務(wù)，國際貿(mào)易，飼牛購買服務(wù)，碳隔離信用；（6）業(yè)務(wù)開發(fā)：健康保險和福祉計劃，會員服務(wù)，教育問題，保持農(nóng)村活力計劃，增值農(nóng)業(yè)計劃，可再生能源計劃；（7）社區(qū)資源：衣阿華州農(nóng)場局基金會撥款，大學(xué)獎學(xué)金，婦女委員會，慈善捐款；（8）信息資源：計算機和數(shù)據(jù)庫服務(wù)；（9）設(shè)計與生產(chǎn)服務(wù)：圖像設(shè)計和文字處理，打印；等等。

三、衣阿華州合作社協(xié)會（Iowa Institute for Cooperatives）

在衣阿華州，以合作社為服務(wù)對象的非政府組織是衣阿華州合作社協(xié)會（Iowa Institute for Cooperatives）。衣阿華合作社協(xié)會是一個服務(wù)于衣阿華州各類合作社的社會經(jīng)濟組織。其成員包括衣阿華州各類合作社，主要包括糧食合作社、農(nóng)場供給合作社、燃料合作社、農(nóng)村電力合作社、農(nóng)村電信合作社、可再生能源合作社、信用合作社、地區(qū)性合作社以及（非投票的）準會員等。

衣阿華州合作社協(xié)會成立于1951年。其組織使命主要是致力于面對經(jīng)濟格局的動態(tài)變化，提升合作社的競爭性，因為合作社的發(fā)展有賴于應(yīng)對變化、識別威脅、評估機會以及提高效率方面的能力提升。近年來，其重點則日益放在施加法律的、治理的訴求和壓力上。

衣阿華州合作社協(xié)會有18位董事。這些董事包括衣阿華州六大區(qū)域的代表和經(jīng)理（每個區(qū)域有1名代表、1名經(jīng)理），以及3名地區(qū)性合作社代表（Land O Lakes、合作銀行、全國性農(nóng)商業(yè)保險），3個指定機構(gòu)代表（REC′s、遠程通訊、信用聯(lián)盟）。

衣阿華州合作社協(xié)會提供多種成員福利（member benefits）。包括：（1）提供教育和培訓(xùn)。合作社協(xié)會為成員提供各類教育和培訓(xùn)項目：如為地方合作社成員定制的教育項目，面向合作社領(lǐng)導(dǎo)者以及職員的培訓(xùn)課程和信息項目；邀請合作社領(lǐng)導(dǎo)者及其成員參加協(xié)會的年度會議，為合作社領(lǐng)導(dǎo)人提供“智囊團”作用；針對當(dāng)前事務(wù)和衣阿華州合作社面臨挑戰(zhàn)的特殊計劃。2011—2012年，協(xié)會為成員提供21種教育和信息計劃，包括夏季和冬季研討會、主管證書計劃、管理發(fā)展計劃、理事會職員研討會、理事會主席研討會等。（2）參與立法活動。合作社協(xié)會通過積極參與州議會的相關(guān)立法活動，反映成員的利益訴求，維護合作社的利益。協(xié)會不僅建構(gòu)起廣泛的法律聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，還安排2名專職從事監(jiān)督相關(guān)立法及調(diào)整活動的游說人員。協(xié)會相關(guān)訴求的優(yōu)先序列由成員們決定：協(xié)會的法律委員會在每年11月的第一個星期五例會，回顧以往的立法建議并提出新的立法建議；成員們在每年11月下旬舉行的大會上討論并批準委員會的立法建議；協(xié)會的理事會在州立法季開始前的每年1月再對立法建議加以討論。（3）開發(fā)商業(yè)資源。合作社協(xié)會為成員提供理事會創(chuàng)新、長期計劃、兼并、合并、收購或企業(yè)重組等方面幫助，也提供包括創(chuàng)建新公司、項目可行性分析、項目協(xié)調(diào)和結(jié)果分析、財務(wù)咨詢和服務(wù)等方面幫助。（4）提供信息服務(wù)。合作社協(xié)會為成員提供與其他合作社領(lǐng)導(dǎo)者的聯(lián)系機會，以使面臨特殊挑戰(zhàn)的合作社得以尋找答案和幫助。此外，協(xié)會還定期給合作社領(lǐng)導(dǎo)者及其成員寄資料或發(fā)郵件，通報重要議案進程和一些相關(guān)話題新聞。

四、一些啟示與思考

考察衣阿華州農(nóng)業(yè)合作社及其聯(lián)盟組織的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，我們獲得以下啟示及思考：

1. 在衣阿華州，各類合作社組織林林總總，不一而足。作為典型的農(nóng)業(yè)州，衣阿華的農(nóng)業(yè)合作社尤為興盛，遍布農(nóng)村區(qū)域，為農(nóng)場主們提供了生產(chǎn)、加工、儲運、銷售甚至生活等方面的服務(wù)。管窺而知全貌，作為一個農(nóng)業(yè)強國的美國，其農(nóng)業(yè)合作社在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可或缺的作用。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于著力實現(xiàn)新跨越，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及全面提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵時期。為此，應(yīng)積極推進農(nóng)業(yè)組織化進程，努力提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的組織化程度，不僅要重點抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，而且也要積極探討多類型的農(nóng)民合作形式，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2. 就農(nóng)業(yè)組織化體系而言，與一些歐洲國家（如德國）形成的多層級、網(wǎng)絡(luò)型、分權(quán)式的合作社聯(lián)盟體系不同，美國則主要著眼于農(nóng)場主的聯(lián)合，集中表現(xiàn)為遍布全國的農(nóng)場局聯(lián)盟體系。當(dāng)然，例如衣阿華州合作社協(xié)會等專門服務(wù)于合作社的合作社聯(lián)盟組織也不在少數(shù)，但應(yīng)該承認農(nóng)場局的作用范圍和影響更為突出。不難看出，歐美農(nóng)業(yè)組織化體系的差異性除了社會思潮源泉各異④，主要源于成員規(guī)模基礎(chǔ)不同：美國的農(nóng)民（農(nóng)場主）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模龐大，因此基于農(nóng)場主家庭來構(gòu)建聯(lián)盟組織實屬必然；而一些歐洲國家（如德國）農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較小，因此基于合作社來構(gòu)建聯(lián)盟組織則更為合理。但無論如何，其相同之處在于他們都注重加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的組織化程度，只是路徑有所不同。

由此，我們應(yīng)充分認識我國的基本國情以及時代特征，在推進農(nóng)業(yè)組織化進程時應(yīng)充分考慮我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性差異、階段性差異及產(chǎn)業(yè)差異的基本現(xiàn)實，既不能盲目照搬外國經(jīng)驗，也不能盲目推廣國內(nèi)區(qū)域性經(jīng)驗，而應(yīng)因時因地因產(chǎn)業(yè)而制宜。同時，需要指出的是，我國需要積極推進的農(nóng)業(yè)組織化應(yīng)該是基于大農(nóng)業(yè)觀念的農(nóng)業(yè)組織化，這里所謂大農(nóng)業(yè)不是規(guī)模大的農(nóng)業(yè)，而是指覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)（Agribusiness）。還值得特別指出的是，在我國戶均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小的現(xiàn)實國情下，更多地應(yīng)提倡合作社聯(lián)盟模式或產(chǎn)業(yè)協(xié)會模式，而非基于農(nóng)場主聯(lián)合的農(nóng)場局模式。

3. 在美國，兩大典型的農(nóng)民聯(lián)盟組織——以農(nóng)場主為服務(wù)對象的農(nóng)場局和以合作社為服務(wù)對象的合作社協(xié)會，它們的主要職能通常是教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)達利益訴求，信息服務(wù)。

以此為鑒，我國應(yīng)適時地、順勢地建構(gòu)具有中國特色的以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化體系以及合作社的聯(lián)盟組織。首先，合作社組織之間的合作與聯(lián)合本就是基本的國際合作社原則之一，應(yīng)予以支持。合作社組織的聯(lián)合或聯(lián)盟不僅有助于在更大規(guī)模上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，而且有助于通過充當(dāng)合作社組織的利益代言人，在政府、社會以及各利益相關(guān)者之間起到重要的協(xié)調(diào)作用。其次，要認真研究我國現(xiàn)有農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟存在的問題，積極創(chuàng)新農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟的實現(xiàn)形式。應(yīng)該指出，近年我國較為典型的農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟形式主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)協(xié)形式，其代表有邯鄲模式⑤、瑞安模式⑥以及永濟模式⑦；（2）合作社聯(lián)合會形式，尤以浙江和安徽等地為代表；（3）合作社聯(lián)社形式，即為適應(yīng)不斷增長的發(fā)展需要，在相同類型的合作社之間組建一個規(guī)模更大、層次更好的合作社。應(yīng)該說，此三種聯(lián)盟形式或多或少都呈現(xiàn)了一定的農(nóng)民與政府、企業(yè)及其他組織之間的多贏局面，提供了一種農(nóng)民聯(lián)合或聯(lián)盟的可能路徑。不過，也要承認，這些現(xiàn)存聯(lián)盟形式的實際效果并不十分樂觀：它們大多缺乏扎實的組織基礎(chǔ)，形式功能大于實質(zhì)功能，自然，在內(nèi)部治理上也仍缺乏民主意味。這些問題之所以會出現(xiàn)，關(guān)鍵就在于農(nóng)協(xié)、聯(lián)合會和聯(lián)社這些農(nóng)民合作組織聯(lián)盟自身的定位不清晰，其中又以農(nóng)協(xié)尤甚。目前，我國對于農(nóng)民合作組織的立法尚未涉及聯(lián)盟層面，即便農(nóng)民合作組織的合作順理成章，但缺乏法律支持就難有實質(zhì)性進展。

因此，在當(dāng)前情況下，應(yīng)鼓勵一些有條件的地區(qū)提高合作社開放性，探索豐富多彩的合作社組織形式，創(chuàng)新農(nóng)民合作組織的聯(lián)盟形式；應(yīng)鼓勵合作社進行跨區(qū)域發(fā)展，探索區(qū)域性合作社聯(lián)社、聯(lián)合會或聯(lián)盟，提升組織規(guī)模、覆蓋面及組織化程度；尤其應(yīng)注重聯(lián)合會（或農(nóng)協(xié)）的組織基礎(chǔ)建設(shè)，即農(nóng)民專業(yè)合作社及專業(yè)農(nóng)戶的培育和建設(shè)。需要指出的是，農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟應(yīng)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)獨立的多個農(nóng)民合作組織的自愿聯(lián)合或聯(lián)盟，而不是對一些農(nóng)民合作組織的“收編”或“管理”。此外，在未來一段時間內(nèi)，也許構(gòu)建市、縣（區(qū)）級聯(lián)合或聯(lián)盟才是當(dāng)務(wù)之急，尚不必著力構(gòu)建全國性的農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟。

注釋：

①如同美國其他州一樣，衣阿華州的地區(qū)政府單位稱為“縣”，每個縣包括幾個鄉(xiāng)和市。

②之所以采用“局”這個名稱，是因為第一家農(nóng)場局成立時是紐約州布魯姆縣（Broome）商會的一個“局”（Bureau）或分部。

③據(jù)介紹，保險公司股票紅利約占衣阿華州農(nóng)場局總收入的50%。

④從社會思潮源泉上講，歐洲農(nóng)民合作往往比較具有人文主義傾向，美國則較為個人主義。

⑤邯鄲模式是指在河北省邯鄲市成立的農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會模式。它成立于20世紀80年代中期，其運營仿效的是日本的農(nóng)協(xié)模式，官辦色彩濃厚，后來進行了改革，調(diào)整為專司邯鄲地區(qū)農(nóng)民合作組織發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)。

⑥瑞安模式是指在浙江省瑞安市的農(nóng)村合作協(xié)會模式，這一模式最突出的特點就是“三位一體”，也就是“信用合作+供銷合作+專業(yè)合作”，目的是通過整合現(xiàn)有的各種農(nóng)村組織資源實現(xiàn)聚力發(fā)展，但近年來幾無音訊。

⑦永濟模式是指山西省山西永濟蒲韓社區(qū)自1998年發(fā)起成立農(nóng)民合作組織以來，歷經(jīng)15載，至今已形成了覆蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個村，3 865戶會員，1萬多畝土地合作，22個農(nóng)民產(chǎn)銷合作小組，1.3億元小額貸款近乎100%的還款率，53名專職授薪工作團隊，集金融、供銷、老年照護、文化教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、手工藝等綜合性業(yè)務(wù)功能于一體的新型農(nóng)民合作組織。

責(zé)任編輯、校對：甄偉紅

To the Farmer Cooperative Federation

——Investigation Report on American Iowa Farmer Cooperative Organization

Xu Xucgu1，2， Huang Zuhui2， Guo Hongdong2， Gu Yikang2

（1. College of Arts and Laws， Hangzhou Electronic Science University， Hangzhou 310018， China；

2. Chinese Rural Development Institute， Zhejiang University， Hangzhou 310058， China）

Abstract： At present， China's farmer specialized cooperatives the strong momentum of development， but also in the development process exposed many problems. By studying the development status of the USA Iowa agriculture cooperation and alliance， we find that American agricultural cooperatives is flourishing and all over rural area， not only provides production， transportation， sales for the majority of farmers， until the life of all aspects of the service， but also play an important role in the national economy.

Key words： Farmer cooperative； Federation；Coordination