轉設背景下獨立學院軟實力提升途徑探索

[摘 要]獨立學院作為我國高等教育的重要組成部分，為促進高等教育大眾化作出了貢獻。根據教育部2008年第26號令相關規定，獨立學院在今后的5年中將逐步轉設為“獨立設置的民辦普通本科學校”。在全國生源數量整體下降的大背景下，獨立學院走到了發展的十字路口。獨立學院在向民辦普通高校轉設過程中面對挑戰，如何提升軟實力、做大做強，是值得每個獨立學院人思考的問題。

[關鍵詞]獨立學院 轉設 軟實力

[中圖分類號] G648 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）18-0100-02

獨立學院作為高等教育新模式的產物，已有十余年的發展歷程。目前有獨立學院309所，占普通高等學校的27.37%，在校生267萬人，占本科人數的19.82%。它是高等教育的重要組成部分，為高等教育大眾化作出了重要貢獻。目前，獨立學院的舉辦體制公有性和運行機制民營性之間的矛盾凸顯，在發展過程中的公平性也日益受到人們質疑。根據教育部2008年第26號令相關規定，獨立學院在今后的5年中將逐步轉設為“獨立設置的民辦普通本科學校”。大部分獨立學院已經建設和積累了較為完備的硬件設施，然而面對招生市場整體生源數量下降，全國本科類院校競爭日益激烈的挑戰，轉設后的獨立學院如何通過加強和提升軟實力，做大做強，成為獨立學院人值得研究的課題。

一、脫離母體學校后獨立學院所面臨的挑戰

獨立學院是在高等教育資源相對稀缺的背景下，在公辦、民辦兩種機制基礎上建立的一種高等教育辦學機制。獨立學院由實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，是公共資源與民營資本運作的有機結合，性質為公辦民助，具有公辦性、獨立性和民營性三大特征。

獨立學院轉設為民辦高校后，所依托高水平母體高校的優勢如師資、管理、教學、文化制度等方面會逐步消退，所依附的母體高校形象品牌效應也會消失，招生、學生升學與就業等方面勢必會受到沖擊。獨立學院的公辦民助性質使其一直處于政策的“灰色”地帶，避免了承辦民辦高校的風險。它依托公辦母體學校的資源優勢，在招生規模、辦學水平上飛速發展，這對民辦高校來說顯然是不公平的，因為其發展在一定程度上依賴于政府對公辦高校的政策扶持。獨立學院一旦轉設為民辦高校，在生源迅速減少、高等教育國際化、教育信息化網絡化等多重因素的沖擊下，必將面臨挑戰。從時間上看，獨立學院僅十余年的歷史，相對公辦院校來說，文化底蘊及學術積淀薄弱，制度建設仍待完善，辦學經驗不足，增加了學生培養過程中的不確定因素。由于獨立學院的民營性質，在市場經濟大潮下，容易受到金錢至上等不良觀念的沖擊，使學校整體文化在一定程度上呈現浮躁性、務虛性。而校園文化作為一所學校的靈魂，對獨立學院來說重要性不言而喻，沒有形成良好獨特的校園文化對獨立學院發展是不利的。生源質量對轉設后學校發展的沖擊也是一個不容忽視的因素。轉設后，隨著學校改名，所依托的母體高校形象品牌優勢逐步消褪，獨立學院的知名度短時間內難以提升，直接影響到學校招生。在生源數量下降、高校優質生源競爭激烈的背景下，獨立學院能否爭取到優質生源也是需要面對的問題。生源質量的好壞將造成人才培養管理中的一系列問題，同樣畢業生的質量又會反過來影響學校的社會認同度及形象品牌。

獨立學院只有形成獨特的辦學理念、提升軟實力，才能應對上述挑戰。

二、成熟的教育理念是提升學校軟實力的根本

在對高校本質和使命的哲學思索和理性認識的基礎上，以怎樣的觀念和原則構建組織和管理學校、維持大學的義理、保證秩序運行是轉設后獨立學院人首先考慮的問題。對于任何性質、任何類型的高校來說，這是在建立和發展過程中面臨的問題之源。一所高校如果想穩定持續地發展，就必須形成自身成熟的辦學理念。這包括如何定位自身的辦學目標、辦學理想，持怎樣的教育觀念去實現辦學理想等。

（一）辦學本質與自身定位

“喪失價值導向的價值取向是盲目的”，從價值論的角度來看，影響人們價值取向的因素主要有：一是取決于主體對客體認識的正確性與程度；二是取決于主體對客體滿足自身需要的認識狀況；三是取決于客觀事物滿足自身需要的社會條件是否具備。從這三個方面來看轉設后的獨立學院定位于盈利還是公益便不是問題，因為僅從立足于實際情況的角度來看，獨立學院的公益性在相關的政府文件中已經有明確的規定。教育投資本身具有長期性和低效性，投資者應充分尊重教育的非盈利性和公益性的屬性，取得合理回報，而不能急功近利，完全遵從市場規律追求利潤最大化。否則無異于殺雞取卵，在社會效益無法保證的情況下，其經濟效益便無從談起。

獨立學院是我國高等教育向大眾化過渡階段的產物，雖然其具有階段性、過渡性，但其肩負的責任沒有變化，即給更多人提供高等教育的機會。因此轉設后的獨立學院與培養學術、學理人才的研究、研教、教研型高校相比仍應定位于面向大眾化教育的教學型高校，面向行業，立足于服務區域，服務地區。另一方面應兼顧相關學科的研究，并將研究重點放在特色學科專業的建設上，積極向教研型高校轉型，為長遠發展做準備。

（二）培養目標

轉設后的獨立學院應當培養什么樣的人才，是擺在學校面前的首要問題。經濟社會的發展對人才的需求是有類型和層次之分的，這就要求高等學校必須培養不同類型、不同層次的專門人才。首先從招生批次來看，轉設后的獨立學院不能與高職類高校培養專門技能型人才培養目標趨同，也不可能與綜合性公辦高校面向全社會的“學術型、通用型、精英型”人才培養目標相似，也沒有在短時間內培養出能與高水平教研型大學培養的“學術型、研究型”人才相競爭的學術人才的實力。其次從生源數量來看，長遠考慮，隨著整體生源數量的減少，轉設后獨立學院的教學質量和形象品牌還沒有飛速提升，同時應考慮轉為民營性質后是否受政策方面影響的情況下，那種以前以規模效應培養人才的培養目標也不符合獨立學院的長遠發展。再次從生源質量來看，獨立學院的生源質量應處于本科與專科學生之間，普遍來看獨立學院的學生具有基礎知識差、發展潛力強的特點。

長期以來，高等教育存在“重學輕術”的思想。著眼國際高等教育，應用型與研究型大學在層次上并沒有高低之分，都是本科層次的人才培養，區別只是在于培養類型上，應用型與研究型培養目標相比不是低層次的高等教育。應用型人才是在工業、工程領域的生產、建設、管理和服務等第一線崗位直接從事解決實際問題、維持工作正常進行的高等技術型人才，是現代技術的應用者、實施者和實現者。

綜上所述，轉設后的獨立學院應分層次制訂人才培養目標。一方面培養一部分優秀學生向更高層次的專業院校輸送學術、學理人才，另一方面向特定行業輸送專業應用技能型專門人才，最后培養的主體應定位于厚專業基礎、專業精廣的綜合應用型本科人才——即一方面強調專業基礎學科教育，另一方面強調專業技術技能精廣，培養有發展潛力的應用型本科人才，銜接公辦學校和高職高專學校人才培養的過渡地帶，避免人才培養資源浪費。

（三）依法依規，從嚴治校

堅持依法治校的辦學理念。獨立學院是在新形式背景下按教育部《關于規范并加強普通高校以新機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》、《獨立學院設置與管理辦法》政策文件規定建立的，不依法依規，獨立學院的發展就是無本之木，無源之水。轉設后的獨立學院仍應嚴格依據《高等教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》等開展辦學。

從嚴治校，一方面，應制定管理、教學規范，做到有章可循；另一方面，嚴格執行。針對三本類學生自制力差的特點，應加強正面引導，施行更為嚴格的要求，規范行為，幫助其形成良好的習慣，為學生的成長和發展打下基礎。

（四）質量是基礎，堅持特色

學校作為教書育人的地方，教學質量的好壞關系學生的成長，關系著學校的生存和發展。在生源競爭日益激烈的情況下，轉設后的獨立學院應立足自身實際和長遠發展考慮，不應將眼光放在一味追求擴大辦學規模、以規模取勝上，相反應該保持甚至是縮小辦學規模，在建立和培育學校自身專業強勢學科，培養專業特色人才上下工夫，在面向大眾培養本科應用型人才的同時，兼顧特色學科的科學研究，為獨立學院今后向專業特色明顯的特色型專業型民辦名校打下基礎，同樣為向教研型學術型高校轉型埋下伏筆。

（五） 尊重教學的兩個主體，尊重學術，以人為本

轉設后的獨立學院如何理解和貫徹以人為本的教學管理理念，周濟做了說明：“教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人為本，以教師為主體”。就是要在整個辦學行為中，使廣大師生人格尊嚴得到最大限度的尊重，使廣大師生的主人翁地位和相應的權益得到保障。

轉設后的獨立學院應堅持以學生為中心的教育理念，培養合格人才。培養人才需要有一支穩定、高素質的教職工隊伍，這就需要學校尊重學術，維護教職工的權益，培養教職工的主人翁意識，調動員工的積極性和創造性，使其成為促進學校發展的動力。

教書育人過程中，就應該充分尊重學生的合理要求，尊重學生在學習中的主體作用，激發學生的求知欲、探索欲，進而培養學生的自主學習能力。

三、育人成才，加強學校文化建設是提升學校軟實力的主體

育人成才是獨立學院的任務和職責所在，是學校辦學理念得以貫徹后的集中體現，是學校軟實力提升的標志。只有保證人才質量，才能從根本上提升學校的軟實力。在什么樣的文化氛圍中成長，對于學生來說至關重要，學校文化建設是提升學校軟實力的主體。

（一）建立和完善規章制度

堅持依規治校的辦學理念，就必須立足自身實際情況，首先在借鑒原母體高校文化制度的基礎之上，針對本校學生特點，制訂并不斷完善各種規章制度，在處理各種事件中做到有規可循，有章可依。

（二）建立務實的校風

由于獨立獨院的雙重身份和過渡性，以及發展速度快的特點，同時在獨立學院的存在過程中難免受到社會各種思潮的沖擊，在辦學過程中容易形成急功近利、過于重視形式和過于追求表面鮮華的浮躁務虛校風。轉設后的獨立學院應該及時調整和轉變這種務虛的校風，建立實事求是的務實校風。

（三）創建特色經典的校園文化活動

由于獨立學院學生具有活潑好動的特點，獨立學院的校園文化活動往往具有多而沒有層次、沒有特色的特點。因此在傳承母體學校文化精神的基礎上，結合自身實際選擇創建和傳承一些少而精的包括課外知識競賽在內的經典校園文化活動是轉設后獨立學院校園文化建設中的一個重要內容。

四、樹立學校的品牌形象是提升學校軟實力的關鍵

高校的品牌形象是在長時間的積淀過程中逐漸建立和形成的，學校的品牌形象是學校辦學理念的集中體現，具有鮮明的特色，是一所大學區別與其他高校的印記和特征，是高校寶貴的精神財富和無形資產。轉設后的獨立學院只有形成自己獨特的品牌形象，才可能走向真正的成熟和發展壯大。

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[責任編輯：雷 艷]