在學(xué)生工作中引入校園風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的理論思考

[摘 要]校園風(fēng)險(xiǎn)管理是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)，最終規(guī)避、解決風(fēng)險(xiǎn)的管理實(shí)踐過程。本文從教學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生管理等幾個(gè)方面，敘述如何在高校開展有效的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐步驟、具體的操作辦法和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以后的解決機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行校園安全管理，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低，而當(dāng)事故一旦發(fā)生，要能夠采取合理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

[關(guān)鍵詞]校園風(fēng)險(xiǎn) 校園風(fēng)險(xiǎn)管理 意識(shí)

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）18-0124-02

[收稿時(shí)間]2013-04-23

[作者簡(jiǎn)介]章小平（1979-），男，浙江淳安人，中國(guó)美術(shù)學(xué)院教師，研究方向：思想政治教育。徐元（1984-），女，浙江紹興人，研究生，中國(guó)美術(shù)學(xué)院教師，研究方向：新聞宣傳及學(xué)生思想政治教育。

近幾年來(lái)，學(xué)校安全、危機(jī)事故發(fā)生概率上升，不僅對(duì)正常的教學(xué)、管理和生活秩序產(chǎn)生了影響，而且直接使學(xué)校形象和聲譽(yù)受到損害，而聲譽(yù)和形象的受損雖沒有實(shí)物或人身安全受損而產(chǎn)生的直接影響，但其影響的持續(xù)性更久遠(yuǎn)，產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)更廣，所以更應(yīng)得到關(guān)注。因此，從實(shí)踐層面對(duì)校園風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究是學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的直接訴求。

一、高校校園風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

校園風(fēng)險(xiǎn)管理在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、判斷并采取合適的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。校園風(fēng)險(xiǎn)管理不同于危機(jī)處置、突發(fā)事件的處置，而是注重風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和判斷以及制定合適的處置方案，重在過程的管理。校園風(fēng)險(xiǎn)的管理目的并不是要消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上，在教育、教學(xué)活動(dòng)中也不可能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于以最有效、最明智的方式處理風(fēng)險(xiǎn)，以及規(guī)避在教學(xué)、研究和學(xué)生活動(dòng)時(shí)，教職員工和學(xué)生所遇到的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、校園風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因及常見類型

根據(jù)校園風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后才產(chǎn)生的結(jié)果，校園風(fēng)險(xiǎn)可以分為人身傷亡、實(shí)物損失、名譽(yù)受損幾種類型；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害及處置不當(dāng)和因教學(xué)設(shè)施所帶來(lái)的隱患等，具體反映在以下幾個(gè)方面。

（一）突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)

突發(fā)性事件指一些不可預(yù)知預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，包括地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害，食品安全、食物中毒、流行性疾病等公共衛(wèi)生事件，踩踏、校車安全等事故災(zāi)難，以及校園群體性事件、校園刑事案件等社會(huì)安全事件等。

（二）人為處置不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)

人為處置不當(dāng)是指校方教學(xué)活動(dòng)中，由于經(jīng)驗(yàn)不足、技巧缺乏等無(wú)意發(fā)生的技術(shù)性失誤，或者因出于某種目的而有意做出的行為性不當(dāng)。技術(shù)性失誤諸如事件回應(yīng)的時(shí)間不合適、言辭不恰當(dāng)、方式欠周到等。行為性不當(dāng)包括事故責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)、損失數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不當(dāng)?shù)取＠鐚W(xué)生對(duì)取消學(xué)位的申述，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐等外出活動(dòng)中摔傷等案例。

（三）學(xué)校教學(xué)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)

校園基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是指包括教學(xué)樓、宿舍樓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等校園基礎(chǔ)設(shè)施由于潛在的安全漏洞或保障缺失引發(fā)的安全隱患，從而產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，諸如教學(xué)樓、宿舍樓的地面濕滑、門窗等防盜性不強(qiáng)、建筑自身的牢固性等問題，以及實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)裝置、實(shí)驗(yàn)器材的不安全性、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)器械的安全隱患等因設(shè)施問題所產(chǎn)生的問題。同時(shí)還有一些校園盜竊案、學(xué)生在外宿居住地發(fā)生的治安事件或糾紛中也有將部分原因歸結(jié)為學(xué)校設(shè)施、條件不能滿足需求而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

三、校園風(fēng)險(xiǎn)管理的過程

校園風(fēng)險(xiǎn)管理包含風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和監(jiān)督與反饋。具體的流程如圖1。

圖1：校園風(fēng)險(xiǎn)管理過程圖

制定活動(dòng)計(jì)劃是指根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)，組建風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，制定宏觀的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括收集風(fēng)險(xiǎn)信息，判斷風(fēng)險(xiǎn)是僅能為學(xué)校帶來(lái)正面影響的風(fēng)險(xiǎn)，或是僅能帶來(lái)負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)的純粹風(fēng)險(xiǎn)，或是為學(xué)校帶來(lái)負(fù)面和正面影響可能性并存的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是指分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，發(fā)生的可能性大小和影響程度或機(jī)會(huì)價(jià)值，并以此作為依據(jù)，對(duì)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供支持。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)持續(xù)性和重復(fù)性的互動(dòng)過程。

風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)承受、風(fēng)險(xiǎn)降低和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等應(yīng)對(duì)類型，在具體操作中，學(xué)校根據(jù)自身圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略和外部環(huán)境，確定風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度和風(fēng)險(xiǎn)管理有效性標(biāo)準(zhǔn)，選擇一種或多種應(yīng)對(duì)類型，從而控制、降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響，并進(jìn)而有效利用機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督應(yīng)貫徹在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，將對(duì)全過程的持續(xù)監(jiān)控和對(duì)過程中的個(gè)別評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，分析缺陷，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)予以糾偏或改進(jìn)。

四、校園風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）完善機(jī)構(gòu)決策，理順應(yīng)對(duì)機(jī)制

建立由書記、院長(zhǎng)、分管副書記及宣傳部、學(xué)工部、保衛(wèi)處等學(xué)校有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人等組成的常設(shè)的校園風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)校園風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)重大事宜做出最終決策和最高領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和風(fēng)險(xiǎn)處理中心，辦公室負(fù)責(zé)開發(fā)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制度，整合處理信息和組織調(diào)配資源。風(fēng)險(xiǎn)處理中心作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的第一反應(yīng)方，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出及時(shí)的評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)類型和責(zé)任，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，明確牽頭的部門，調(diào)動(dòng)必要的資源，提高應(yīng)急管理的專業(yè)化。

（二）突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，整個(gè)校園參與

校園風(fēng)險(xiǎn)管理鏈開始于教師、工作人員和學(xué)生，因此，整個(gè)校園的師生員工都要共同參與到各項(xiàng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃制定，并自覺主動(dòng)地提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和處理能力。為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校要開展經(jīng)常性的日常安全宣傳，包括開展各類講座、明確各類救助渠道、發(fā)布各類安全指南、培訓(xùn)救助技能、建立心理檔案、開展現(xiàn)場(chǎng)模擬等。此外，對(duì)校園風(fēng)險(xiǎn)的排查和事前監(jiān)控必不可少，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力排除各種潛在隱患。

（三）加強(qiáng)溝通合作，提高管理能力

對(duì)于校園風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，需建立學(xué)校、政府、家長(zhǎng)乃至全社會(huì)共同參與的體系。一方面，學(xué)校與公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生和周邊社區(qū)的守望互助，密切聯(lián)系，消除校園周邊的安全隱患，共同營(yíng)造良好的環(huán)境。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)發(fā)生時(shí)，學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通也顯得尤為重要，學(xué)校要及時(shí)、主動(dòng)地與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系并保持接觸，建立良好的信息溝通渠道，爭(zhēng)取獲得家長(zhǎng)的理解、認(rèn)同與支持。

（四）培養(yǎng)媒體意識(shí)，注重危機(jī)公關(guān)

首先，要加強(qiáng)公關(guān)傳播，培養(yǎng)公關(guān)意識(shí)，學(xué)會(huì)與媒體打交道，當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，對(duì)媒體要積極引導(dǎo)，把握信息發(fā)布和事態(tài)控制的主動(dòng)權(quán)，不可封鎖消息或緘默不語(yǔ)。其次，要建立新聞發(fā)言人制度等信息公開機(jī)制。危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校的新聞發(fā)言人和宣傳部門要及時(shí)發(fā)布官方信息，成為正確信息的惟一來(lái)源，避免謠言及不實(shí)信息的傳播。第三，尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，收集發(fā)布信息、及時(shí)消除或控制已有的負(fù)面言論，并積極利用校園網(wǎng)、論壇、QQ群等及時(shí)疏導(dǎo)危機(jī)，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面功能。

（五）加強(qiáng)保險(xiǎn)教育，規(guī)避轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

教育主管部門極力要求學(xué)校購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，以保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移賠償責(zé)任，規(guī)避校園風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事故發(fā)生后，由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款規(guī)定賠償給參保的學(xué)生。為學(xué)校分憂，同時(shí)也維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。但是，校方責(zé)任險(xiǎn)中制定了一系列的免除責(zé)任，當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)、地震、雷擊、洪水等不可抗拒的自然災(zāi)害，或是學(xué)生自傷、自殺等情況時(shí)，保險(xiǎn)部門將不予賠付。為此，學(xué)校可在與建筑、外包服務(wù)單位等簽訂合同時(shí)，將一些可能發(fā)生的事故和災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的賠償條款納入其中，明確事故責(zé)任方，如識(shí)別和評(píng)估與管理學(xué)生宿舍相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，得出結(jié)論：學(xué)校不具備有效地管理學(xué)生宿舍此類大型居住物業(yè)所必需的房間服務(wù)能力，可將宿舍管理外包給一家專業(yè)的管理公司，從而可更好地降低由此帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的影響和可能性。還可通過設(shè)立基金等方式，減輕諸如上述安全事故和災(zāi)害帶來(lái)的損失。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 彭才根，岳鳳岐.職業(yè)院校校園安全文化建設(shè)機(jī)制及途徑的研究[J].大學(xué)教育，2012，（5）.

[2] 吳水平.淺談安全意識(shí)的培養(yǎng)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009，（6）.

[3] 胡元洪.狠抓安全學(xué)習(xí)提高安全意識(shí)減少安全事故[J].交通企業(yè)管理，2009，（8）.

[4] 趙德全.淺析安全意識(shí)與事故[J].煤炭技術(shù)，2003，（4）.

[5] 朱偉，尚月成.樹立安全意識(shí)強(qiáng)化安全管理[J].西部探礦工程，2004，（2）.

[責(zé)任編輯：雷 艷]