高職教育校企合作運行機制的研究

[摘 要]與企業建立起長期穩定的合作運行機制是高職院校穩步發展的至關重要的基本條件，是培養高技能型人才的有效途徑，它主要涉及培訓及教學實訓基地的建設、“雙師型”教師隊伍建設、教學培養目標的制訂以及教學內容的及時更新、教學成果的評價等幾大方面。高職教育校企合作運行機制的對策是建立科學的職業教育法律體系；加強政府調控力度；解放思想，大膽探索，開拓創新，擴大職校的辦學自主權。

[關鍵詞]校企合作 運行機制 高職教育

[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）17-0012-02

職業教育是對受教育者施以從事某種職業所必需的知識、技能的訓練，因此職業教育亦稱職業技術教育或實業教育。職業教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。而運行機制指的是在人類社會有規律的運動中，影響這種運動的因素的結構、功能，以及相互關系，還有這些因素發揮影響和功能的過程和運行方式。它是指引導和制約決策并與人力、財力、物力的基本準則及相應的制度，是對內部和外部的決策行為及其相關因素的總稱。各種因素相互作用，相互聯系，以確保各項工作目標和各種工作任務實現，因此必須建立起一套靈活高效的運行機制。[1]

一、高職教育的現狀

1.層次定位偏離實際情況。就當前而言，絕大部分的院校合作還剛起步，由政府舉辦起來的院校并未解決沒有行業依托的缺陷，而由行業舉辦起來的院校并未在共同合作培育人才的基礎上下力氣。[2]

2.由于高等職業院校辦學基礎薄弱，對高職教育的理念及其內涵把握得不夠準確，在尋求校企合作時，不能從職業教育的辦學規律的角度和校企雙贏合作的需求出發。

3.合作缺乏穩定性。絕大多數高職院校與企業、行業之間的合作單單只有企業一方的幫助與支持，缺乏一種穩定的合作關系。

4.合作形式略顯單一。學校方面自身積極性高，而企業是處于相對被動的局面，并未能最大調動起企業參與的主觀能動性。

經過深入分析，我們認為導致以上問題產生的原因有以下兩點：

第一，缺乏國家宏觀政策的大力指導與支持。校企合作既是學校與企業、教學與實踐的合作，同時也是一種科技與經濟相結合的合作行為。國家不單應在政策上給予企業鼓勵和引導，使其參與到學校的人才培養過程中，同時更應以立法的形式，讓學校和企業都明確各自在人才培養方面的權利和義務，從而將校企合作納入國家法律保障體系當中。

第二，學校運作機制和企業運作機制還存在著較大的差異，而校園文化與企業文化也還沒能真正實現融合。在目前已達成的校企合作中，絕大多數都是由學校主動向企業尋求合作，而多數企業給予校方的資助，都只是停留在項目支持、共建實習實訓基地、員工培訓等項目上的合作。

二、高職教育校企合作運行機制的建議與對策

1.建立科學的職業教育法律體系

職業教育法律體系從廣義上而言，指的是擁有立法權限的國家機關或部門依法制定或者認可的，用國家強制力來保障實施的，用以調整職業教育法律關系的一般規范性文件的總稱；而從狹義上來說，它則僅指《中華人民共和國職業教育法》。

而職業教育由于涉及政府、企業、行業、學校以及職業培訓機構、職業資格認證等各方面的利益，因此也就出現了相比起普通教育更為復雜的法律關系，因而它更需要國家建立科學的職業教育法律體系來規范職業教育領域的關系。

筆者認為，我國以下有關職業教育的法律法規亟待制定與完善：《職業學校法》，明確職業院校的性質、功能、基本權利和基本義務等；《職業訓練法》，加快高等教育結構的改革步伐，強調高等職業技術教育的重要性，完善在職教育培訓體制；《職業培訓基本法》，把在職培訓定為公司和企業理應承擔的一項義務；《職業培訓資金法》，依據《職業培訓基本法》征收稅金，建立起職業培訓基金，以確保職業技術教育的長期健康發展。爭取到“十二五”末，形成以《職業教育法》為核心，其他相關法律法規為補充的職業教育法律體系，為職業教育的進一步發展提供強有力的法律保障。

2.加強政府調控力度

政府及教育主管部門尤其是地（市）人民政府應當根據社會經濟發展和產業結構的需求，充分發揮政府的宏觀調控作用和市場的調節功能，做出整體規劃，根據區域經濟發展的趨勢、就業市場需求及教育發展的狀況，制定出地方職業教育發展規劃，找準方向，明確目標。會同有關部門和行業組織，多方積極合作，制定出有利于職業教育發展的多項政策和措施，防止政出多門，從而為職業教育的大力發展提供有力的政策支持與保障；統籌辦學，在政府舉辦職業教育的基礎上，動員全社會力量共同舉辦職業教育，科學制定好職業教育與其他教育的一個宏觀結構，引導各類教育資源的統籌開發，打破部門和職業學校等類型的界限；整合和充分有效地利用現有的職業教育資源，合理規劃所管轄區內的職業院校的布局，大力提高辦學效益。

要進一步加快職業教育的布局結構調整的整體步伐，通過撤銷、合并，調整、合作、資產置換、重組利用現有資源，組建起規模大、標準高、有辦學特色的職業院校，提高教育資源的利用率，通過擴大學校辦學規模，加強骨干專業建設，從而達到改變原有的小而全、小而散的作坊式辦學模式，提高人才培養質量的目的。[3]

就當前情況而言，職業教育幾乎全是由政府來舉行的。要在中國這么一個發展中國家里辦大教育，若是僅僅依靠政府有限的教育投入來辦職業教育，想要提高勞動者素質，無疑是杯水車薪，所以，我們必須制定優惠政策，充分調動積極性，支持和鼓勵企業和機構、團體、個人和其他學校社會力量來辦學，打破政府在職業教育上一統天下的原有的辦學模式。

為了社會力量辦學的教學質量得到保證，政府有關部門需要制訂起一套辦學條件評估、運行狀態評估以及教育教學質量的評估標準，建立監督和評價體系，規范管理，綜合監測學校的辦學質量和效益。政府應該引導職業教育從過去長期只注重數量上的發展逐漸轉向以提高質量和效益為中心的發展，努力創出特色；指導職業教育改變辦學模式，從傳統的以課堂教學為主的模式轉向教學、生產、服務、管理等多方結合，走產教結合的路子。

3.解放思想，大膽探索，開拓創新，擴大職校的辦學自主權

現如今的職業教育仍然在政府的“襁褓”之中，對政府還非常依賴，學校建設需要政府同意和給予資金支持輔助，專業設置需要上級批復，而招生也跟基礎教育一樣，一年只有一次，最多的也只能一年兩次，學校不具有人事權，不允許教師自由流動。以上這些做法，無疑嚴重限制了職業教育要適應市場經濟的轉變。要想解決這個問題，政府必須解放思想，大膽地將手中的權力下放，依法保障職業院校在專業設置、招生規模的確定、生源學籍管理、教師聘任以及經費使用等幾方面享有充分的自主權，從而讓職業院校能夠全方位地面向市場自主辦學，能夠根據實際的市場經濟運行機制去運作，使學校真正獨立行使起人力、財力、物力的經營管理權。

建立起校企雙贏的利益驅動機制。中國的高職院校的建立主要由“關系和信譽”建立校企合作機制，這一機制屬于校企合作的初級形式，雖然形式簡單易行，但卻缺乏穩定性。在市場環境下，如何建立起一個長期且可持續發展的校企合作機制，關鍵是如何激發雙方合作的積極性。企業在校企合作機制中可獲得以下幾大利益：第一，通過對教育的支持，起到宣傳企業的作用，樹立企業的良好形象；第二，可通過合作優先選擇優秀的高職教育人才，同時利用校方資源對職工進行繼續教育，從長遠來看，這有利于企業發展為一個學習型企業，從而提高企業的競爭力；第三，借助高職院校的信息優勢，進行企業新產品的開發、宣傳推廣、引進和設備技術改造；第四，通過使用企業設備培訓的學生，讓大量的潛在消費者起到廣告作用。

與企業建立起長期穩定的合作運行機制是高職院校穩步發展的至關重要的基本條件，是培養高技能型人才的有效途徑，它主要涉及培訓及教學實訓基地的建設、“雙師型”教師隊伍建設、教學培養目標的制訂以及教學內容的及時更新、教學成果的評價等幾大方面，可以說校企雙方合作能否成功運行是直接關系到高職院校是否能夠創出特色的關鍵，而這也恰好是高等職業教育興衰成敗的一個決定性因素。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 譚克誠.高職院校汽車檢測與維修技術緊缺人才培養探略[J].廣西教育，2011.

[2] 韓廣琳.現代教育技術的探索與研究[J].煤炭技術，2011（1）：215-217.

[3] 董華.高職教育“校企合作”人才培養需要把握的幾個關系[J].廣西城鎮建設，2010（7）：114-117.

[4] 孫開香.基于高校管理的運行機制與規范[J].煤炭技術，2012（4）：256-257.

[責任編輯：鐘 嵐]