法律診所教育的探索與思考

[摘 要]北京建筑大學于2009年將法律診所課程納入2009版法學本科培養方案。診所教育實施以來，在推動學院傳統法學教學模式的變革，改善教師的教育觀念和教學方式，培養學生實踐技能和職業意識等方面取得了良好效果。由于主客觀條件的局限，在案件來源、師生積極性、課程開設時間等方面還存在一些問題亟待解決。

[關鍵詞]法律診所教育 實踐 思考

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）17-0138-03

法律診所教育是20世紀60年代美國法學院興起的一種法律實踐課程，其借鑒醫學院診所教育的模式，教師通過法學院設立的法律診所指導學生參與法律的實際應用，培養學生的法律職業意識，鍛煉其法律實務能力。[1]截至2013年1月，全國已有157所法學院校加入“中國法學會法律教育研究會診所法律教育專業委員會”并開設了法律診所課。[2]北京建筑大學（以下簡稱建大）作為傳統的理工科院校，在法學專業的創辦上不具優勢，對法學專業學生的教育定位于法律實踐型人才而非理論研究型人才的培養更加符合辦學實際。從2003年法學本科專業設置以來，教學中一直存在著教授內容理論性過強的缺陷，這在一定程度上影響了學生對法律知識實際運用能力的培養，將這種以培養職業技能為目的的診所教學方法引入法學實踐教學當屬明智之舉。2009年7月，建大法律系經過一年多努力將診所課程納入2009版培養方案并成為“診所法律教育專業委員會”第108位單位委員。2011年9月，建大在2008級試點的基礎上，2009級學生正式開設了法律診所課程。第一屆診所學生一學年共接待當事人法律咨詢15件，以小組形式組成的團隊參與實案辦理6件。法律診所教育在建大法律系的探索與實踐中，通過廣大師生的積極參與，取得了良好效果。

一、北京建筑大學法律診所教育的探索與實踐

在建立診所之初，考慮到建大建筑房地產法方向的專業特色，我們將其定位為建筑法律診所，但由于受案源所限，運行之初這一特色尚未突顯。

（一）課程設置

在對法律診所教育進行充分論證的基礎上，結合建大實際納入2009版培養方案，通過借鑒兄弟院校的教學經驗，制訂了教學大綱、診所教學指導手冊、診所學生日志、診所管理規則等相關文件，使之規范化和制度化。診所課程性質為專業選修，在第6、7學期開設，共計128學時 8學分。開設之初，鑒于其在學生實踐能力培養方面的重要性，2009級64名學生全部參選了這門課，法律系現有10名教師也全部參與了指導，師生比平均為1∶6.4。

（二）課堂教學

診所課程課堂教學與實踐教學各占64學時，但為了讓學生更多地接觸實踐，一般從課堂教學之初就指導學生參與案件辦理。課堂教學每學期8周32學時，每周講授2學時討論2學時，但有時會在總學時不變的情況下據情相應增加或減少課堂教學時間。在教學內容上，由指導教師根據自己專業特長和實踐經驗，結合律師的法律職業技能要求進行設計，如律師職業的基本價值與技巧、如何會見當事人、案件的策劃技巧、談判與調解的一般理論與技巧、民事案件的處理與技巧、行政案件的處理與技巧、法律文書寫作、模擬法庭等；在教學方法上，教師作為課堂的引導者和控制者，充分發揮學生的主體作用和能動作用，運用法律診所教育的模擬教學、角色扮演、實案研討、頭腦風暴、互動式、合作式等多種教學方法，培養學生的職業意識、執業技能，提高其法律應用能力。

（三）課外實踐

實踐教學內容主要是實案代理，讓學生參與到真實案件的辦理中。如會見真實案件的當事人，提供法律咨詢，進行非訴文書寫作，代理談判與調解，代理訴訟等。由指導教師在實際操作中對學生進行現場的、具體的、個別的指導。由于第一年全部學生選修了這門課，辦理案件都是以小組方式參與。

（四）課程考核

課程考核的對象包括學生和教師。學生的最終成績由平時成績和期末成績構成，一般各占50%。平時成績由教師根據學生的課堂表現和實案代理表現，參照其實務能力的努力程度、熟練程度等給予評定。期末成績由教師根據診所學生上交的實踐日志，參照其文書制作質量、日志撰寫質量，案件參與程度，當事人評價，團隊合作精神等作出考核。對教師的考核，也從課堂教學和實踐教學兩方面進行，前者如教學態度、教學內容、教學方法，后者如教師的實務經驗、工作態度、實案指導等，由學生在教務系統的學生評教中作出測評。

二、北京建筑大學法律診所教育的成效

經過近幾年的探索，法律診所教育在推動建大傳統法學教學模式的變革，培養學生的實踐技能和職業意識方面取得了很好效果，診所課程正逐漸成為法學專業學生實踐知識服務社會的重要平臺。從學生的總體反饋看，診所課程突出了學生的主體地位，提高了學生的學習素養，培養和鍛煉了學生的法律職業素質，為畢業后從事法律職業奠定了良好基礎。具體表現在以下幾個方面。

（一）學生學習興趣提高，課堂參與意識增強

傳統教學的課堂師生間很少開展真正意義上的交流，考試更多的是對記憶力而不是對分析能力、推理能力的測試。診所教育強調師生之間、學生與學生之間的互動。學生是主體，教師只是一個啟發學生思考的引導者，師生間可自由討論，學生之間也能互相觀摩、互相啟發，形成學生間的交流，實現課堂上多渠道的信息傳遞，變以往“一人說，眾人看”的被動接受式學習，為人人主動探究的學習，使課堂氣氛變得活躍，學生學習的積極性和主動性得到調動，真正體驗到學習的樂趣。

（二）促進了法學理論與實踐的結合，學生的實務技能得到鍛煉

傳統法學教育對法律實踐過程的重視不夠，診所課程為學生提供了實踐應用平臺，學生對理論知識的理解更加深刻、全面，同時通過真實案件的代理，學生收獲一定的執業技能，包括分析案情、分析證據、找法作業、語言表達、文書寫作等能力都得到提高，心理素質也得到鍛煉，自信心增強，這在一定程度上縮短了將來參加工作的磨合適應期。從當事人的反饋來看，學生在代理案件過程中體現出的專業技能和敬業精神也受到當事人的高度評價。在以鍛煉法律實踐技能為目的的第三屆北京市大學生模擬法庭競賽中，2009級的學生獲得二等獎的好成績，在2012年司法資格考試中，該年級有九名學生通過考試，創下建大法學本科專業設置以來最高的通過率。這些成績都在一定程度上驗證了法律診所課程的教學效果。

（三）學生的團隊合作能力得到加強

在法律診所課程中，無論是課堂內還是課堂外，不管是角色模擬、法律咨詢還是代理談判或訴訟，所有的工作都是以小組形式開展活動。在合作中，大家有機會互相交流溝通，取長補短。通過合作，不僅鍛煉了學生靠集體的力量協調解決問題的能力，而且也從彼此間獲得幫助和啟發，并從中感受到合作的愉悅。

（四）培養了學生的法律職業道德感和社會責任感

法律對從業者有較高的職業道德和職業責任的要求，而職業道德和職業責任的培養只有在實踐中才能很好地實現。在與當事人的交流中，如何處理矛盾沖突和嚴守保密準則，如何處理律師與當事人之間的關系，取得當事人的信任，都會涉及職業道德和職業責任問題。有的學生就在日志中寫道：“當今司法腐敗已成為社會廣泛關注的焦點，腐敗分子中不乏接受法學高等教育后從事司法工作的，他們缺少的不是法律知識，而是作為法律人的職業道德和責任感。我們一定要像老師希望的那樣在踐行法律的同時也獲得抵御不良風氣的抗體，帶著辨別力和免疫力走向社會，為真正提升司法的尊嚴與權威而努力。”另外，學生社會責任感的培養也不容小覷。鑒于法律診所案源不太好找，目前國內很多高校都為社會弱勢群體提供法律援助，由于建大法律診所剛剛起步，在這方面仍需不斷摸索。服務于社會弱勢群體，對學生社會責任感的培養無疑會起到很大作用。

從診所教師的角度來看，法律診所課程的開設使得教師的教育觀念得到更新，課堂教學方式有所改善。在診所式教學方法的運用過程中，學生是學習和自我發展的主體這一現代教學觀得以確立。教師在日常授課中開始重視師生間的互動，重視學生實踐能力的培養，并將這一觀念貫穿到各自所承擔的其他課程講授中。在以學生為主體的參與型課堂教學模式之下，學生的暢所欲言，師生間的問答互動，學生在實踐中遇到的問題也經常促使教師進行教學反思，從而不斷調整教學內容和教學方法，更加符合學生的需要。

三、對北京建筑大學法律診所教育的思考

法律診所教育正式實施一年來，雖然在上述方面取得一定成效，但由于主客觀條件的局限，實施過程中仍然存在一些問題，需要進一步探索和研究。

（一）案源受限

據調查，在法律診所課程開設過程中，師生普遍反映的一個問題就是案源受限。由于學生經驗缺乏，適合學生辦理的案件較難遇到，這就提醒我們在法律診所制度的設計中務必注意保持與地方司法機構的良好溝通和對社區民眾的積極宣傳，充分使用各種校內外資源，運用廣告、網絡、媒體等多種手段尋找案源。

（二）部分師生積極性不高

建大法律系大多數師生對診所教育的實施持肯定和支持的態度，但也有一部分師生在診所課程開設過程中表現懈怠，積極性不高。據筆者調查，影響教師積極性的原因主要有：1.教師工作量太大，缺乏相應的工作量評價體系。診所教師除了每周4學時的課堂講授外，還要幫助學生研讀法條，對學生的法律咨詢進行現場指導，參與學生的案例討論，并指導6-7個學生辦案，每周電話、郵件往來頻繁。對診所教師來說，利用周末、晚上指導學生是一件很平常的事情。因此，診所教師對課程的時間和精力的投入非常大，與傳統教學相比，診所教師的工作量難以量化統計。目前，建大對診所教師的薪酬計算仍按傳統課程的學時標準，這與教師的付出不成正比，導致部分教師積極性不高。2.部分教師對實務不擅長。有的教師指出，沒有必要讓所有人都參與診所課程的實踐指導，每個教師都有自己擅長和感興趣的領域，有的可能擅長研究不擅長實踐，所以建議因人而異。但是如果這樣，勢必又會面臨師資力量更為缺乏的現狀。對上述問題筆者建議，一是減少學生選修數量，采取選拔制，不宜全部都選。這樣一方面可以減少教師的工作量，另一方面也可以選拔那些真正對法律實務感興趣且有能力的學生得到深入鍛煉；二是加大對教師的培訓力度，通過外出學習、交流以及到實踐部門鍛煉等方法，提高教師的實踐指導水平。希望學校能開設專項資金，建立必要的人事機制，使法學教師能夠擁有更多從事法律實務的機會。三是邀請司法實務部門有經驗的律師或法官擔任兼職指導教師，以解決師資不足的問題。

影響學生積極性的原因主要有：1.部分學生法律知識儲備不夠，能力的確有限感覺跟不上；2.選修學生太多，教師指導不過來，案件參與度有限；3.部分學生到大三、大四面臨司法考試、考研及就業壓力，難以全身心投入。對此，筆者仍建議學生對診所課程的選修最好采用選拔制，另外考慮修改課程開設時間。

（三）診所課程開設時間不當

目前，全國所有高校幾乎毫無例外地把診所課程開設在大三或大四，建大法律診所課程開設在大三下學期和大四上學期。事實上，到了大三下學期有相當一部分學生會專心準備司法考試或研究生考試，無心參加診所課程的學習。而到了大四上學期直接就要面對兩大考試，不參加這兩項考試的學生也要面臨公務員考試或就業的壓力。據統計，在該課程開設時間上，有50%的教師認為應當在大三開設，主要理由是已經學習相關專業課，適于開始實踐，有40%的教師認為實踐能力的培養要盡早，鑒于主要實體法已經學完可以考慮在大二開設，另有10%的教師認為可以重點選取少量精英學生，從大一就培養。從學生的意見來看，60%的學生選擇在大二開設，他們認為大二時間充裕，40%的學生選擇在大三開設。對此，筆者認為，如果開設過早，連基本的部門法必修課都沒修完，對法律知識缺乏系統的掌握，法學理論功底淺，會限制診所課程的學習與進步，而如果開設較晚，又會與各種考試和就業相沖突，較適宜的時間應當是在現有設置時間的基礎上提前半個學期，開設在大二下學期和大三上學期，這樣可以有效緩解現有矛盾。

（四）學生主體作用的正確理解

在診所式教學方法之下，學生的主體作用得到充分發揮。但學生成為學習的主體，并不等于放棄教師的主導作用，而是教師主導作用的側重點發生了變化。在實際教學中要注意切勿把主體回歸的課堂變成主體放任自流的課堂，過度弱化教師的作用。整個教學過程，應當是一個雙向交流互動、不斷循環、不斷調控的過程。[3]

（五）法律診所教育的正確理解

高等法學教育的培養目標在于對法學理論的掌握與司法職業能力提高兩方面的并重。法律診所教育的借鑒與實施并非意味著對傳統教學模式的徹底否定，傳統的課堂講授、案例分析等教學方法在使學生很快地、系統地掌握法律基本知識方面的優勢是診所式教學法不能相比的，法律診所教育是對傳統教學方法的補充而非替代，二者應當相互并存、相輔相成。

四、結語

幾年來的探索與實踐，已經體現出法律診所教育在培養學生實踐能力、操作能力上的顯著效果；已經目睹學生們學習的主動性、創造力和求新精神被大大激發；已經感受到這種快樂教學帶給師生們的身心愉悅。但不可否認，由于開設時間短，在教學運行中還存在著上述諸多問題，尤其是在案源選擇上，尚未能體現和形成北京建筑大學建筑法律方面的專業特色，需要在今后課程運行過程中逐步去改善。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 甄貞.診所法律教育在中國[M].北京：法律出版社，2002：3.

[2] 中國診所法律教育網[OL].http：//www.cliniclaw.cn.

[3] 王恒.關于多媒體教學的思考[J].考試周刊，2007（29）：106.

[責任編輯：劉鳳華]