校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理念、理解與行動

摘要：《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是我國第一個關(guān)于校長職業(yè)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布和實施為進一步加強高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)校長隊伍建設(shè)提供了基本依據(jù)，為校長的專業(yè)化發(fā)展指明了未來方向，提供了行為準(zhǔn)則。把握《標(biāo)準(zhǔn)》的基本理念，理解《標(biāo)準(zhǔn)》的基本要義，將有助于校長更好地依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》主動進行專業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育學(xué)校；校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G451.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2013）07-0021-04

2013年2月4日，教育部印發(fā)了《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（教師[2013]3號）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），這是新中國成立以來我國頒發(fā)的第一個校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)校長隊伍的基礎(chǔ)性、規(guī)范性文件。校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實施，標(biāo)志我國校長隊伍建設(shè)和管理走上了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的軌道。義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅明確和規(guī)范了義務(wù)教育學(xué)校校長的專業(yè)素質(zhì)要求，而且指明了校長專業(yè)發(fā)展的未來方向；不僅是校長任職資格條件和考核評價指標(biāo)，引領(lǐng)校長專業(yè)化發(fā)展、衡量評價校長專業(yè)性程度的依據(jù)和標(biāo)尺，而且是校長進行學(xué)校管理、自我主動專業(yè)發(fā)展、提升專業(yè)發(fā)展水平的行為準(zhǔn)則。

一、校長角色定位：厘定校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本前提

校長的角色定位是制定校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提。中小學(xué)校長是什么樣的角色？目前人們有多種不同的認(rèn)識，如校長是領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營者、管理者、服務(wù)者、反思者、優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)造者和促進學(xué)校發(fā)展的研究者，等等。

西方學(xué)者馬薩·斯佩克（Marsha Speck）在其著作《校長角色》（The Principal-ship）中對校長的角色進行了較全面的分析，他認(rèn)為，在學(xué)校這個具有特殊社會意義的相對獨立的教育組織中，校長以教育者身份定位學(xué)校的組織性質(zhì)及核心價值觀，又以領(lǐng)導(dǎo)者的身份制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，之后，校長便以管理者的身份投入到學(xué)校的教育教學(xué)工作中去，運用管理法規(guī)、方法和技術(shù)對學(xué)校的人、財、物、教育教學(xué)工作、時間、信息等進行全面管理。[1]

馬薩·斯佩克對校長是教育者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者三種角色的分析得到了學(xué)界的認(rèn)同，從現(xiàn)代學(xué)校的職能和校長的使命、責(zé)任和要求來看，校長不僅具有三種不同的角色，而且還是這三種不同角色所構(gòu)成的角色集，是多種角色的統(tǒng)一體。校長的每一種角色都有相對應(yīng)的使命、職責(zé)和行為要求，應(yīng)依據(jù)這些角色和職責(zé)來確定校長要完成各種職責(zé)活動應(yīng)達到的專業(yè)要求，最終系統(tǒng)地整合為校長的專業(yè)化要求。

校長的多重角色也強化著校長是一個專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理者這一理念。校長作為一種專業(yè)，是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的必然要求，是學(xué)校管理的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定。隨著教育改革的不斷深入，課程改革的不斷推進，學(xué)校管理格局的深刻變化，學(xué)校面對著復(fù)雜、多變和競爭的環(huán)境。校長如何面對來自各方面的挑戰(zhàn)，科學(xué)決策、自主發(fā)展、有效管理？這就要求校長應(yīng)是一個懂教育、善管理、會領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)行，應(yīng)成為一個專業(yè)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者。校長作為一個專業(yè)并成為一個專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，不僅是學(xué)校發(fā)展和管理改革的客觀要求，而且是校長的本質(zhì)屬性所決定、校長自身發(fā)展所必須的。因此，認(rèn)識校長的教育者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色和專業(yè)定位，是制定和理解中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本前提。

二、校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：引領(lǐng)校長專業(yè)發(fā)展的行動準(zhǔn)則

建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)校長隊伍，不僅要提高校長任職的準(zhǔn)入門檻，而且要有一個適宜的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)百度百科的定義，“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原意為專業(yè)目的，也就是標(biāo)靶。其后由于標(biāo)靶本身的特性，衍生出一個‘如何與其他事物區(qū)別的規(guī)則’的意思。將‘用來判定技術(shù)或成果好不好的根據(jù)’廣泛化，就得到了‘用來判定是不是某一事物的根據(jù)’。技術(shù)意義上的標(biāo)準(zhǔn)就是一種以文件形式發(fā)布的統(tǒng)一協(xié)定，其中包含可以用來為某一范圍內(nèi)的活動及其結(jié)果制定規(guī)則、導(dǎo)則或特性定義的技術(shù)規(guī)范或者其他精確準(zhǔn)則。”威穆爾（Elaine L.Wilmore）曾指出，“對學(xué)校來說，要想獲得學(xué)校的發(fā)展，必須樹立較高的標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)……為我們提供了通向?qū)W校發(fā)展未來的具體途徑，它們指向了較高的目標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)為所有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者提供了成為杰出領(lǐng)導(dǎo)者的基本框架。每個人每天都應(yīng)該對學(xué)校進行規(guī)劃以達到標(biāo)準(zhǔn)中描述的狀態(tài)。”[2]

校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是中小學(xué)校長進入專業(yè)性階段的重要標(biāo)志，是中小學(xué)校長專業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是衡量中小學(xué)校長是否發(fā)展成為一門成熟的專業(yè)性職業(yè)的標(biāo)尺；是建立現(xiàn)代中小學(xué)校長管理制度，建設(shè)專業(yè)化校長隊伍的政策依據(jù)；也是建立校長教育培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)基于校長專業(yè)發(fā)展所需專業(yè)知識和領(lǐng)導(dǎo)管理能力的培訓(xùn)內(nèi)容體系，開展中小學(xué)校長教育培訓(xùn)，推進校長專業(yè)化進程的指南和準(zhǔn)則。

在世界范圍的教育改革進程中，美、英、澳等西方主要發(fā)達國家為提高教育質(zhì)量，改進學(xué)校管理，促進師生發(fā)展，都十分重視中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)發(fā)展體系建設(shè)。他們期望通過建立較高的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來提升校長的專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)精神，加強中小學(xué)校長的專業(yè)化建設(shè)。

美國在20世紀(jì)90年代就提出了校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1996年，美國第一次頒布了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)共有六項，涵蓋了學(xué)校與社會、政治、經(jīng)濟、文化等的關(guān)系、學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)、學(xué)校課程發(fā)展、學(xué)校組織管理、學(xué)校與社區(qū)合作、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者道德修養(yǎng)等。六項標(biāo)準(zhǔn)分為知識、態(tài)度和績效三個部分，每個部分又分為不同的具體指標(biāo)，總共有182項指標(biāo)，其中知識和態(tài)度各有43項指標(biāo)，績效有96項指標(biāo)。1998年，美國根據(jù)《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者標(biāo)準(zhǔn)》開始實施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者資格證書測試制度，在學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)項目中也引入《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者標(biāo)準(zhǔn)》，并將其作為開展校長培訓(xùn)的主要依據(jù)。[3]

英國為適應(yīng)中小學(xué)教育改革的要求，從20世紀(jì)90年代起便開始了校長專業(yè)發(fā)展規(guī)律的探索研究和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制。1996年，英國國家教師教育署組織有關(guān)機構(gòu)和人員著手研究制定中小學(xué)校長的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在起初研制的中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方案中，將中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：一是新任校長的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是在職校長的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，英國國家教師教育署經(jīng)過多方征求意見和討論修改，于2004年正式頒布了《英國國家校長標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)主要包括設(shè)計未來、引領(lǐng)學(xué)習(xí)和教學(xué)、自我發(fā)展和與他人合作、學(xué)校組織管理、保障職責(zé)、社區(qū)合作等6個關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其校長所需的知識、專業(yè)品質(zhì)和應(yīng)有的行為的具體標(biāo)準(zhǔn)。其中校長專業(yè)知識標(biāo)準(zhǔn)共有47條，專業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)共有46條，專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)、行為標(biāo)準(zhǔn)共有40條，主要標(biāo)明校長的行為須達到的專業(yè)要求與績效。[4]

澳大利亞為實現(xiàn)“建立一個所有中小學(xué)都追求卓越教育體系，讓每個兒童都能平等地接受世界級的優(yōu)質(zhì)教育”的目標(biāo)，于2011年7月頒布了全澳第一個《全國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（National Professional Standard for Principals），《標(biāo)準(zhǔn)》由三項“領(lǐng)導(dǎo)要求”和五大領(lǐng)域的“專業(yè)實踐”構(gòu)成。“領(lǐng)導(dǎo)要求”包括愿景與價值、知識與理解、個人品質(zhì)與社交技能三方面。“專業(yè)實踐”包括領(lǐng)導(dǎo)教與學(xué)、發(fā)展自我與他人、領(lǐng)導(dǎo)改進與創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校管理、參與社區(qū)合作五個領(lǐng)域。[5]澳大利亞的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)校長具有領(lǐng)導(dǎo)和管理雙重角色，強調(diào)校長的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，強調(diào)“學(xué)習(xí)”和學(xué)生的卓越發(fā)展，注重人力資源的開發(fā)和管理。標(biāo)準(zhǔn)凸顯了澳大利亞校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本理念和核心價值取向。

從美、英、澳等西方主要發(fā)達國家的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來看，盡管其具體內(nèi)容各不相同，表現(xiàn)形式也各有差異，但突出校長的教育使命和管理責(zé)任，強調(diào)校長課程和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的提升，強調(diào)學(xué)習(xí)和服務(wù)學(xué)生的卓越發(fā)展，強調(diào)學(xué)校的開放與社區(qū)的有效合作，注重學(xué)校管理的效能等，是美、英、澳三國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本特征。

我國為加強校長專業(yè)化隊伍建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，經(jīng)數(shù)年的研究和廣泛征求各方意見，于2013年2月4日正式頒布實施了《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。《標(biāo)準(zhǔn)》由“以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)”五個基本理念，“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”六項專業(yè)職責(zé)以及四個方面的實施要求三大部分組成。基本理念明確提出了校長的道德領(lǐng)導(dǎo)、價值取向、角色定位、專業(yè)行為和持續(xù)發(fā)展等要求。基本內(nèi)容分別從價值領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面對校長提出了六項專業(yè)職責(zé)。其中，“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化”是對校長價值領(lǐng)導(dǎo)的要求，“領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長”是對校長教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的要求，“優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”是對校長組織領(lǐng)導(dǎo)的要求。每項專業(yè)職責(zé)有10條專業(yè)要求，由專業(yè)理解與認(rèn)識（3條）、專業(yè)知識與方法（3條）和專業(yè)能力與行為（4條）等三個方面組成，6項專業(yè)職責(zé)細化為60條專業(yè)要求，具有比較強的規(guī)范性、指導(dǎo)性和可操作性。[6]

我國義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)突出了專業(yè)理念對校長的高位引領(lǐng)，規(guī)范了校長的辦學(xué)行為和領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的基本職責(zé)，不僅為校長設(shè)定了合格的基本標(biāo)準(zhǔn)，也為引領(lǐng)校長持續(xù)專業(yè)發(fā)展提供了行為準(zhǔn)則。

三、校長專業(yè)發(fā)展：基于校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為自覺

當(dāng)前，隨著我國教育現(xiàn)代化的推進，學(xué)校對外開放度的加大，學(xué)校辦學(xué)格局的調(diào)整，學(xué)校管理重心的下移，學(xué)校自主權(quán)的擴大，課程教學(xué)改革的深入，校長必然面臨著學(xué)校的生存與發(fā)展問題，必須考慮如何根據(jù)學(xué)校的實際和學(xué)校外部環(huán)境的變化，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有效整合辦學(xué)資源，走學(xué)校特色發(fā)展之路。建立校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高校長準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)固然必要，但僅停留于此還很不夠，更重要的是校長如何適應(yīng)學(xué)校教育內(nèi)外環(huán)境的變化，促進學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展，怎樣根據(jù)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提升教育管理專業(yè)水平，實現(xiàn)自身的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。因此，校長專業(yè)發(fā)展不僅是當(dāng)前我國教育改革、管理創(chuàng)新和學(xué)校主動發(fā)展對校長隊伍建設(shè)的時代呼喚，也是校長自身專業(yè)發(fā)展，持續(xù)走向成功的內(nèi)在需要。

校長專業(yè)發(fā)展，就其概念內(nèi)涵來說，是校長在個體內(nèi)在專業(yè)需求或意識的指導(dǎo)下，結(jié)合外部環(huán)境，在個體專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)意識及專業(yè)貢獻等方面的持續(xù)發(fā)展，其終極目標(biāo)是校長要登上專業(yè)領(lǐng)域的頂峰，成為學(xué)校管理的專家。關(guān)于校長專業(yè)發(fā)展的概念，我們可以從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面作分析。從靜態(tài)角度來看，校長專業(yè)發(fā)展就是校長職業(yè)真正成為一個專業(yè)，校長成為專業(yè)人員得到社會承認(rèn)這一發(fā)展結(jié)果。從動態(tài)角度來看，校長專業(yè)發(fā)展主要指校長按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練和自身不斷主動學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，逐漸成為一名專業(yè)人員的發(fā)展過程。校長在基于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程中，不僅需要外部的推動和良好環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，如：入職資格和選拔機制、專業(yè)組織和專業(yè)規(guī)范、職前教育和在職培訓(xùn)等，更需要校長把專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為自己的行為準(zhǔn)則，加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)，加強實踐修煉，不斷提高自己的專業(yè)能力。多年來，人們的傳統(tǒng)思維習(xí)慣往往把校長專業(yè)發(fā)展設(shè)定在校長職業(yè)形成的結(jié)果時段，現(xiàn)在我們理解校長專業(yè)發(fā)展更應(yīng)看作是校長自身與學(xué)校組織成員和環(huán)境等多種因素互為關(guān)聯(lián)、相互促進的互動過程，是校長內(nèi)在的專業(yè)性結(jié)構(gòu)不斷改善，教育管理觀念和專業(yè)精神、教育管理專業(yè)知識、教育管理專業(yè)能力、自我專業(yè)意識和專業(yè)態(tài)度等方面持續(xù)提升的生命成長與動態(tài)發(fā)展的過程。[7]

校長專業(yè)發(fā)展作為校長依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體自覺行為，不僅要求校長為提高學(xué)校管理績效，改善學(xué)校管理的作風(fēng)、方式，把自己所從事的學(xué)校管理工作視為一種專業(yè)，把自己視為一個持續(xù)發(fā)展的專業(yè)人員，更要通過個體的自我不斷學(xué)習(xí)與探究來拓展專業(yè)內(nèi)涵，提高管理水平，通過自我反思和創(chuàng)新性實踐逐步達到專業(yè)成熟的境界。

在校長專業(yè)發(fā)展的過程中，有外部推動的校長專業(yè)發(fā)展和校長個體內(nèi)在主動的專業(yè)發(fā)展兩種基本策略。外部推動的校長專業(yè)發(fā)展主要是通過訂立嚴(yán)格的專業(yè)規(guī)范和管理制度提升校長的專業(yè)性，通過謀求社會對校長工作的專業(yè)地位認(rèn)可來獲取校長的專業(yè)性，通過專業(yè)性課程的開發(fā)和專業(yè)性的教育培訓(xùn)來提高校長的專業(yè)化程度。校長個體內(nèi)在主動專業(yè)發(fā)展，就是校長在形成專業(yè)角色意識、明確專業(yè)發(fā)展目的和特征的基礎(chǔ)上，自覺主動設(shè)計專業(yè)發(fā)展的行動計劃和策略，在與學(xué)校組織發(fā)展的互動過程中持續(xù)提升自身的專業(yè)性。但無論是外部推動校長專業(yè)發(fā)展，還是校長內(nèi)在主動專業(yè)發(fā)展，都應(yīng)在一個良性互動的專業(yè)化發(fā)展機制的基礎(chǔ)上，凸現(xiàn)校長持續(xù)專業(yè)發(fā)展主體的行為自覺。具體來說，校長要增強自身專業(yè)發(fā)展的行為自覺，首先，要根據(jù)自身實際和未來發(fā)展定位，制定切實可行的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；其次，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)要求，設(shè)計好年度具體專業(yè)發(fā)展行動計劃；第三，要結(jié)合專業(yè)特點加強理論學(xué)習(xí)，既要有的放矢地進行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，又要“無的放矢”地進行多方面理論知識的學(xué)習(xí)；第四，要增進同行之間的互動交流，學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗和做法；第五，要積極開展學(xué)校管理創(chuàng)新行動，在學(xué)校管理的改革實踐中豐厚自己的專業(yè)底蘊；第六，要加強實踐反思，不斷梳理辦學(xué)行為，總結(jié)管理經(jīng)驗，提升學(xué)校教育和管理的專業(yè)理論水平。

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責(zé)任編輯：楊孝如

Philosophy， Knowledge and Action of Professional Standard for Principals

CHENG Zhen-xiang

（Jiangsu Second Normal University， Nanjing 210013， China）

Abstract： Professional Standard for Principals of Compulsory Education is the first normative standard about principal's vocation in China， the issuing and implementing of which provides the basic foundation for the constructing of high level principal qualities， signposts the future direction of principal's professional development， and also provides the behavior norms and regulations. Mastery of the basic philosophy and understanding its tenets will be helpful for principals' positive professional development in a better way.

Key words： school of compulsory education； professional standard for principals； professional development