大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制研究

摘 要：保證大學(xué)生黨員質(zhì)量是高校學(xué)生黨建工作的核心。發(fā)展學(xué)生黨員必須按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序，科學(xué)應(yīng)對(duì)和解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，建立一整套符合實(shí)際的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，才能確保學(xué)生黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)學(xué)生黨建工作的科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；質(zhì)量；機(jī)制

宿遷學(xué)院是2002年6月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)建立的一所全日制普通高校，采取“省市共建、八校聯(lián)建”的辦學(xué)體制和模式，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中全面貫徹黨的教育方針，高度重視學(xué)生黨建工作，為社會(huì)培養(yǎng)了大批合格的應(yīng)用型人才，為黨組織輸送了一批新鮮血液。特別是近幾年，隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)和特征發(fā)生了較大變化：一是錄取的學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，二是學(xué)生的非智力因素方面具有較大的變化幅度。學(xué)生群體中，家庭經(jīng)濟(jì)條件較好者居多，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐及各項(xiàng)活動(dòng)的積極性很高，自我約束力比較差，這種群體結(jié)構(gòu)特征是我們開(kāi)展學(xué)生黨建工作必須面對(duì)的。梳理和研究建院以來(lái)學(xué)生黨建工作的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，建立一整套符合實(shí)際的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，對(duì)于確保學(xué)生黨員質(zhì)量、充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用、推動(dòng)學(xué)生黨建工作科學(xué)化進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前學(xué)生黨建中存在的主要問(wèn)題

1.入黨的條件及標(biāo)準(zhǔn)在量化上科學(xué)化程度不高

在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，尤其是以通過(guò)四級(jí)英語(yǔ)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試為量化指標(biāo)；注重發(fā)展時(shí)的靜態(tài)評(píng)價(jià)，忽視進(jìn)校以來(lái)的動(dòng)態(tài)變化。

2.入黨環(huán)節(jié)上的一些具體工作存在形式主義

入黨積極分子的申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)體會(huì)等材料千篇一律，而且大多從網(wǎng)上抄襲，沒(méi)能客觀深入地剖析自己的思想狀況；培養(yǎng)考察入黨積極分子的考察意見(jiàn)、入黨介紹人對(duì)預(yù)備黨員的意見(jiàn)也是千篇一律，未能具體指出發(fā)展對(duì)象的優(yōu)缺點(diǎn)；在共青團(tuán)推優(yōu)、組織審核環(huán)節(jié)也存在程序不規(guī)范、隨意性大的問(wèn)題。

3.黨員的教育培養(yǎng)缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性

入黨各階段教育培訓(xùn)的主要形式是上黨課，其內(nèi)容中理論闡釋居多，沒(méi)有緊密結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際。入黨后的教育往往以管理、使用來(lái)代替培養(yǎng)、教育。

4.黨務(wù)工作者的非專業(yè)化

學(xué)生組織建設(shè)工作，具體都由輔導(dǎo)員擔(dān)任，一名輔導(dǎo)員要管理200多名學(xué)生，且事務(wù)性任務(wù)占據(jù)了大量的工作時(shí)間，客觀上難以將黨建工作專職化；而且，大多數(shù)輔導(dǎo)員其政策理論水平和黨建經(jīng)驗(yàn)還不系統(tǒng)，很難把黨務(wù)工作做深做細(xì)。

5.學(xué)生黨員分布不均衡

近幾年，學(xué)生黨員分布不均衡問(wèn)題比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在：（1）年級(jí)之間，在大學(xué)一、二年級(jí)中發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量較少，大學(xué)三、四年級(jí)卻大批量發(fā)展黨員，造成低年級(jí)學(xué)生黨員比例偏少，難以發(fā)揮學(xué)生黨員的示范標(biāo)桿作用。（2）專業(yè)、性別上的差異，文科類專業(yè)的學(xué)生明顯高于理科類專業(yè)的學(xué)生，女生明顯高于男生，主要原因在于發(fā)展學(xué)生的文化成績(jī)優(yōu)先的導(dǎo)向上。

6.資金問(wèn)題制約組織活動(dòng)的開(kāi)展

學(xué)生黨建工作無(wú)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，黨員活動(dòng)場(chǎng)地也難以滿足需要，致使黨的一些組織活動(dòng)出現(xiàn)“可搞可不搞的，一般不搞”，“上級(jí)要求要搞的，就簡(jiǎn)單搞搞”的不利局面。黨組織在普通學(xué)生中的影響力不大，學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部的號(hào)召力和威信甚至還比不上學(xué)生干部和學(xué)生會(huì)等自治組織。

二、黨員質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建

1.構(gòu)建符合實(shí)際的大學(xué)生黨員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

在黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，使大學(xué)生黨員條件具體化，增強(qiáng)可操作性。標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要體現(xiàn)入黨積極分子的確定、確定發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)四個(gè)具體的環(huán)節(jié)的不同要求，從六個(gè)方面細(xì)化入黨條件和制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：（1）思想上的先進(jìn)性，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線方針政策，與黨中央保持一致；（2）高尚的道德修養(yǎng)，較強(qiáng)的集體主義觀念，講究社會(huì)公德和文明禮貌，自覺(jué)遵守校紀(jì)校規(guī)；（3）學(xué)習(xí)成績(jī)排名靠前，學(xué)習(xí)目的明確、刻苦認(rèn)真，學(xué)業(yè)成績(jī)及綜合測(cè)評(píng)優(yōu)良；（4）身心素質(zhì)優(yōu)良，積極的心態(tài)、樂(lè)觀向上的情緒、健康的體魄；（5）服務(wù)能力，積極參加學(xué)生活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，富有協(xié)作精神，熱情為同學(xué)服務(wù)，是教師的助手；（6）群眾基礎(chǔ)好，誠(chéng)實(shí)守信，與人為善，在同學(xué)中有較高威信，切實(shí)把堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)貫穿于黨員發(fā)展工作的全過(guò)程。

2.規(guī)范黨員發(fā)展程序，完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障的制度建設(shè)

大學(xué)生黨員的發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，這是構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵。對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不端正、各方面沒(méi)起到先鋒模范作用、有不及格科目、入黨材料不齊全或不符合要求的不發(fā)展。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立一套系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性的黨員發(fā)展制度。在共青團(tuán)推優(yōu)工作中實(shí)行督察制，避免拉選票行為或少數(shù)班委私下決定推優(yōu)人選的問(wèn)題。在確定發(fā)展對(duì)象的時(shí)候，強(qiáng)化入黨聯(lián)系人工作制度，制定“聯(lián)系人工作匯報(bào)表”，使聯(lián)系人的工作落到實(shí)處。發(fā)展過(guò)程各環(huán)節(jié)要堅(jiān)持全程公示制，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，細(xì)化公示內(nèi)容，增加透明度，以提高發(fā)展黨員工作的民主化程度。同時(shí)，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員的投票表決制、談話制，黨員發(fā)展承諾制，只有規(guī)范和完善黨員發(fā)展制度，才能從根本上保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

3.拓展教育載體，建立大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生黨員發(fā)展的教育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，是構(gòu)建大學(xué)生發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的重要保證。要建立和完善長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)制度，理論教育要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，力求做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果四落實(shí)；要?jiǎng)?chuàng)新理論學(xué)習(xí)形式，采取形式多樣的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，全方位地將黨的理論知識(shí)注入廣大青年學(xué)生的心扉，不斷提升黨性修養(yǎng)；要充分發(fā)揮黨校在發(fā)展學(xué)生黨員工作中的教育培訓(xùn)主陣地作用；充分利用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)辦“網(wǎng)上黨課”，使黨課的教育形式更加生動(dòng)、直觀、形象；要將黨建工作的組織載體由“院系—年級(jí)—班級(jí)”向“宿舍樓—寢室”延伸，推介學(xué)生“黨員之家（宿舍）”，為學(xué)生提供理論學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

4.堅(jiān)持以人為本，建立保障大學(xué)生黨員質(zhì)量的實(shí)踐機(jī)制

以人為本，就是要在學(xué)生黨建活動(dòng)中，突出學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)美好、體驗(yàn)崇高、體驗(yàn)快樂(lè)、體驗(yàn)成功。建立實(shí)踐機(jī)制。具體要做好以下幾項(xiàng)工作：（1）組織生活與讀書(shū)活動(dòng)、演講活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、科技活動(dòng)、文藝活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，使大學(xué)生能夠得到更多的文化熏陶，提高科學(xué)素養(yǎng)，提升文化品位；（2）組織學(xué)生黨員深入到社區(qū)、農(nóng)村、工廠第一線，了解群眾的生產(chǎn)、生活情況，用專業(yè)知識(shí)服務(wù)群眾，增強(qiáng)對(duì)黨和人民的情感；（3）面向校外共建實(shí)踐基地，建立長(zhǎng)效機(jī)制，組織青年志愿者利用雙休日、寒暑假，服務(wù)實(shí)踐基地，在服務(wù)中增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。

5.加大培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍

組建一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍是保證黨員發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的組織保障。目前，學(xué)院學(xué)生支部書(shū)記都是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，由于日常的事務(wù)性工作占據(jù)了大量時(shí)間，黨建工作被局限在“發(fā)展黨員工作”，這一切很難適應(yīng)學(xué)院黨建工作的迫切要求。因此，學(xué)院要有計(jì)劃、有步驟地安排黨支部書(shū)記參加各種形式的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，不斷提高他們的政治理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，按照職業(yè)化和專業(yè)化的要求培訓(xùn)學(xué)生黨建工作者，切實(shí)提高他們的思想政治水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。定期或不定期對(duì)黨建工作者進(jìn)行黨建理論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平與工作技能。

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