高職院校財務績效評價指標體系的構建探討

摘 要：本文在對高職院校財務績效評價工作的現狀分析的基礎上，闡述了高職院校財務績效評價體系的構建原則、內容以及具體指標設計構成，對促進高職院校財務績效評價指標體系的完善、推動高職院校事業健康發展具有重要的現實意義。

關鍵詞：財務績效；評價體系；高職院校

一、高職院校財務績效評價工作的現狀

隨著高職院校辦學規模的不斷擴大，高職院校辦學效益逐步與規模、質量掛鉤，辦學經費來源也日趨多元化。這種發展趨勢使得高職院校財務績效評價在辦學中的地位和作用更加突出，與此同時，經費需求與教育資源供給間的矛盾日益突出。因此，在高職院校建立權威可行的財務評價體系，對財務工作績效進行全面評估，既滿足了高職院校自身發展的需要，也符合財務管理工作的新要求。

二、陜西高校財務績效評價指標選擇的原則

由于高職院校財務管理的特殊性與復雜性，決定了在構建高職院校績效評價指標體系中既要有高職院校財務管理的共性，也要兼顧高職院校的個性特征。因此，構建一套權威的、適合高職院校的財務績效評價體系應遵循以下幾個原則：

1.科學性原則。指標的設計應該具有科學性原則，這就要求指標不能存在信息重疊、遺漏問題，同時整個指標體系還要保證自身的完整性，能基本反映財務績效評價的基本特點，從政策上把握評價的核心，保證評價數據的可行性和權威性。

2.以高職院校辦學特點為基礎。高職院校辦學特色是指高職院校在長期辦學實踐中總結出來的優于其他院校的辦學模式和發展風格。構建高職院校的財務指標體系要考慮到培養高級技能型人才的特點。一方面要全面反映高職院校的辦學特點，為實現發展目標而服務；另一方面，財務績效評價是高職院校實現其發展目標的重要手段。

3.整體優化原則。高職院校財務績效評價指標在設計上要講究內容的多元性，評價理論和實際要相結合，要在經濟學、財務學、管理學理論的指導下，正確分析財務績效指標的數量表現，通過實證調查，反復驗證才能完成。考慮到則務績效評價體系是一個多變量輸出的綜合系統，不能用局限性較大的單一指標進行評價，而要建立一套互相聯系又有側重點的指標群來反映高職院校的財務績效，但是指標又不能冗雜，以免失去評價的重點。

4.動態完善原則。高職院校財務績效評價指標的構建既要考慮目前發展的狀況，又要考慮高職院校歷史的情況。財務績效評價是一項在實踐中不斷總結和完善的工作，這就需要財務評價結果不能局限在某一年份上，應該對比不同年份的財務指標數據，才能得出較為客觀、反映高職院校發展實際水平的財務績效評價體系。

三、高職院校財務績效指標體系的構建

1.高職院校財務績效指標體系的內容。高職院校的財務績效指的是投入一定的教育資金而得出的能用指標數量來表示的效果、效率。高職院校財務效率指的是高職院校教育資源的投入與產出的比例，它主要反映了高職院校資金潛力的使用程度，具體包括資產使用效率、人力資源使用效率和資金的使用效率。財務效益指教育資金投入后設定目標的實現程度和經濟效益的具體實現情況，由于高職院校在財務效益方面所具有的特殊性，在實踐中常常以績效來代替效益，以成績和效益的內容來綜合說明教育產出的效益狀況。具體內容包括反映高校事業發展的經濟效益、反映高職院校產業的產業效益、反映對外服務及科研經濟效益的服務效益。高校的財務效果是指人才培養、科研成果和其他產出的數量和質量情況，反映的是學校綜合實力及獲取收益的能力，也是高校實現本身職能的外在表現。評價高校財務效果可以從人才培養能力、科研成果轉化、服務社會及學校獲得經費能力等幾方面分析。高職院校財務績效指標體系的主要評價內容為：高校籌資能力、高校資源利用率、高校財務效益以及高校的發展潛力。

2.指標的構成設計。根據高職院校財務績效指標考核的主要內容和評價指標體系建立的原則，從高職院校的科研績效、教學績效、資產績效、自籌能力、產業績效等五個方面篩選出22個指標，構成評價運行效率和財務效益的財務運行績效指標體系。為便于分析各個高校的特征，對原指標體系重新分類。為了衡量一所高校是否具有高收益、高效率和發展潛力，可將22個指標按性能分為收益性指標、資源效率指標、穩定性指標和成長性指標進行分析。

財務管理工作是高職院校實現科學有效管理的一個重要方面，財務績效綜合反映了高職院校在教學、科研、資產等各方面的績效。因此，在高職院校建立權威、可行的財務績效評價體系，對財務工作進行全面的績效評估，既是各大高職院校對財務管理工作提出的新要求，也對推動高職院校事業健康發展具有重要的現實意義。

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